-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пересувний мобільний комплекс для прання та гігієни з автономним джерелом живлення
Завершена
7 980 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 39 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 39 900.00 UAH
Номер:
b60786cc51c4426daa19bbfd4833fb2f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-29-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2023 00:00
Період моніторингу:
29.08.2023 14:11 - 20.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.08.2023 № 73-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
29.08.2023 № 73-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-07-18-011142-a, 18.07.2023, інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178, абзацу 1 пункту 43 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові 1178; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.07.2023 року № 216; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БПК Газінвестпроект»; вимога про усунення невідповідностей до 29.07.2023; протокольне рішення від 02.08.2023 № 235; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЖИТЛОІНВЕСТ»; вимогу про усунення невідповідностей до 03.08.2023; протокольне рішення від 07.08.2023 № 248; повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2023; договір про закупівлю робіт від 16.08.2023 № 371, укладений між замовником та ТОВ «ЖИТЛОІНВЕСТ» на загальну суму 7800000,00 грн (з ПДВ); відповідь замовника від 08.09.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасника встановлено порушення Замовником чинного законодавства, в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178.
Згідно з протокольним рішенням від 02.08.2023 № 235 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника ТОВ «БПК Газінвестпроект» з наступних причин:
1. «На виконання вимоги про усунення невідповідностей, зазначеної в п.2 питання 1 Протоколу Учасник надав оновлену довідку про виконання аналогічних договорів та копію такого договору разом з видатковою накладною. Проте, за умовами того ж таки договору, оплата за поставлений товар здійснюється протягом 30 календарних днів з моменту підписання видаткової накладної (дата накладної 17.07.2023). Відповідно до ст. 655 Цивільного кодексу України, договір купівлі-продажу виконується за умови, якщо одна сторона (продавець) передає або зобовʼязується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобовʼязується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму. Тобто, фактично, з огладу на умови наданого учасником договору, зобовʼязання однією із сторін не виконані, тому наданий Учасником договір не може підтверджувати факт виконання аналогічного за предметом закупівлі договору».
2. «На виконання вимоги про усунення невідповідностей, зазначеної в п.1 питання 1 Протоколу уповноваженої особи від 28.07.2023 No234 Учасник надав Паспорт на запропонований ним товар, який в розділі «Загальні опис і комплектація» повністю дублює умови Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», що ставить під сумнів спроможність Учасника задовольнити потребу Замовника. Також, відповідно до інформації наведеної в таблиці Розділу 2 «Основні технічні дані та характеристики» мобільний комплекс для прання та гігієни з автономним джерелом живлення містить тамбур та санвузол, що суперечить вимогам Додатка 2 до тендерної документації».
Моніторингом установлено, замовником у тендерній документації (додаток 1 тендерної документації) встановлено вимогу про надання учасником документів, а саме: «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору); 2.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі; 2.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці».
Згідно даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект», на вимогу про усунення невідповідностей, завантажено аналогічній договір від 01.06.2023 № 0106/23 та видаткову накладну від 17.07.2023 № РН-0000137, як документ, який підтверджує виконання договору з боку учасника.
Так, відповідно до частини 1 статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме відповідно до частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Таким чином, замовник перевіряє наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору саме зі сторони учасника, що і виконано учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект» шляхом надання видаткової накладної від 17.07.2023 № РН-0000137, що підтверджує факт поставки товару.
Отже, Замовником в порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 безпідставно відхилено учасника ТОВ «БПК Газінвестпроект».
Разом з цим, замовником у тендерній документації (додаток 2 тендерної документації) встановлено вимогу про надання учасником документів, а саме:
- «Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково з зазначенням повного найменування товару, назва країна-виробник). Товар повинен відповідати технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника…».
Слід зауважити, що на момент надання замовником вимоги про усунення невідповідностей тендерна пропозиція учасника ТОВ «БПК Газінвестпроект» повністю відповідала вимогам тендерної документації стосовно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а саме учасником надано порівняльну таблицю із зазначенням повного найменування товару, назви країни-виробника та дані про товар, які відповідають технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника, як і вимагалося тендерною документацією.
Натомість, замовник надає вимогу про усунення невідповідностей до 29 липня 2023 учаснику ТОВ «БПК Газінвестпроект», в якій зазначено: «У складі тендерної пропозиції учасником надана порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, яка містить порівняння характеристик товару наданих замовником та ідентичних характеристик, скопійованих в замовника. Даний документ не відповідає вимогам тендерної документації та ставить під сумнів спроможність учасника задовольнити потребу замовника. Перелік інформації та/або документів, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями копію технічного паспорту або іншого документа, що його заміняє на товар, що пропонується для постачання».
Відповідно до пункту 43 Постанови № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать що тендерна документація замовника не містить вимоги про надання
«копію технічного паспорту або іншого документа, що його заміняє на товар, що пропонується для постачання».
Таким чином, замовником безпідставно надано вимогу про усунення невідповідностей замовником на порушення абзацу 1 пункту 43 Постанови № 1178.
Моніторингом даного питання також встановлено, що замовником у тендерній документації (додаток 2 тендерної документації) встановлено вимогу про надання учасником документів, а саме:
- «Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково з зазначенням повного найменування товару, назва країна-виробник). Товар повинен відповідати технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника…».
Згідно даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель учасником ТОВ «ЖИТЛОІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю із зазначенням повного найменування товару, назви країни-виробника та дані про товар, які відповідають технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника, як і вимагалося тендерною документацією.
Натомість, замовник надає вимогу про усунення невідповідностей до 03 серпня 2023 учаснику ТОВ «ЖИТЛОІНВЕСТ», в якій зазначено: «У складі тендерної пропозиції учасником надана порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, яка містить порівняння характеристик товару наданих замовником та ідентичних характеристик, скопійованих в замовника. Даний документ не відповідає вимогам тендерної документації та ставить під сумнів спроможність учасника задовольнити потребу замовника. Перелік інформації та/або документів, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями копію технічного паспорту або іншого документа, що його заміняє на товар, що пропонується для постачання».
Так, відповідно до пункту 43 Постанови № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать що тендерна документація замовника не містить вимоги про надання
«копію технічного паспорту або іншого документа, що його заміняє на товар, що пропонується для постачання».
Таким чином, замовником безпідставно надано вимогу про усунення невідповідностей замовником на порушення абзацу 1 пункту 43 Постанови № 1178.
Натомість, за результатами процедури закупівлі між замовником та ТОВ «ЖИТЛОІНВЕСТ» укладено договір про закупівлю робіт від 16.08.2023 № 371 суму 7800000,00 грн (з ПДВ). Станом на дату складання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі згідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.uа) замовником проведено оплату за договором в повному обсязі.
Період усунення порушень:
20.09.2023 17:39 - 05.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
20.09.2023 17:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомляє, що на виконання припису, зазначеного в п.3 висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, з особами, якими було допущено порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 та абзацу 1 пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.20232 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Постанова) була проведена роз’яснювально – профілактична робота щодо недопущення відповідних порушень в майбутньому.
Надалі зобов’язуємось неуклінно дотримуватись вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови та іншого законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
22.09.2023 15:56
Запити/Пояснення
Номер:
872bfdcf3cdb439daa728c7401c1a43a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.09.2023 19:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.09.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Пересувний мобільний комплекс для прання та гігієни з автономним джерелом живлення», очікуваною вартістю 7980000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-18-011142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання:
- 1. яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
- 2. Замовником було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «БПК Газінвестпроект». Згідно пункту № 1 вимоги про усунення невідповідностей учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект» «надано порівняльну таблицю, яка містить порівняння характеристик товару наданих замовником та ідентичних характеристик скопійованих в замовника. Даний документ не відповідає вимогам тендерної документації та ставить під сумнів спроможність учасника задовільнити потребу замовника». Так, в Додатку 2 до тендерної документації зазначено: «Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково з зазначенням повного найменування товару, назва країна-виробник); Товар повинен відповідати технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника». Згідно даних веб-порталу Уповноваженого органу учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект» у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю із зазначенням повного найменування товару, назва країна-виробника та дані про товар які відповідати технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника, як і вимагалося тендерною документацією замовника.
Пояснити в чому саме надана учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект» порівняльна таблиця не відповідала вимогам тендерної документації, з конкретним посиланням на вимогу в тендерній документації, якій не відповідає порівняльна таблиця, надана учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект».
3. Разом з цим, учаснику для усунення невідповідностей порівняльної таблиці необхідно надати «копію технічного паспорту або іншого документа, що заміняє, на товар, що пропонується для постачання».
Вказати на якій саме сторінці тендерної документації встановлена дана вимога про надання копії технічного паспорта.
4. Разом з тим, замовником в вимозі про усунення невідповідностей зазначено: «на виконання п.п 2.1.2 пункту 2 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надана копія договору згідно з якою Замовник не може підтвердити відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, так як предмет закупівлі в договорі визначений без застосування Єдиного закупівельного словника. Враховуючи вищезазначене, Замовник не може вважати наданий договір аналогічним за предметом закупівлі. 2. Сам по собі факт укладення договору не свідчить про його виконання і тому не підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (постанова ВС від 05.08.2021 року у справі № 910/1520/20). Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору. На виконання 2.1.3. пункту 2 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації учасник не надав жодного документа, який би міг підтвердити факт виконання договору».
Згідно даних веб-порталу Уповноваженого органу учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект» завантажено новий аналогічній договір, в якому предметом закупівлі є мобільні лазні або банно-пральні комплекси відповідно до «ДК 021:2015 код 44210000-5 Конструкції та їх частини» та видаткову накладну від 17.07.2023 № РН-0000137, як документ, який підтверджує виконання договору. Натомість відповідно до протокольного рішення від 02.09.2023 № 235 замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БПК Газінвестпроект». В даному протокольному рішенні вказано, що видаткова накладна не підтверджує виконання договору.
В тендерній документації замовником вказано, що учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору; не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі; копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект» підтверджено досвід виконання аналогічного договору зі свого боку шляхом надання відповідних накладних про виконання аналогічного договору поставки від 20.02.2019 № УГВС114/13-19; укладеного аналогічного договору поставки від 01.06.2023 № 0106/23 та видаткової накладної від 17.07.2023 № РН-0000137.
З огляду на викладене, поясніть причину відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БПК Газінвестпроект».
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
37ea179f695442479aef0602f689cb35
Назва:
Пояснення на виконання запиту в ході проведення моніторингу закупівель відповідно до Наказу від 29.08.2023 № 73-з «Про початок моніторингу закупівель»
Дата опублікування:
08.09.2023 15:02
Опис:
Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на виконання запиту про надання пояснень в ході проведення моніторингу закупівель відповідно до Наказу від 29.08.2023 № 73-з «Про початок моніторингу закупівель» повідомляє наступне.
Протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.07.2023 №216, на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), були зафіксовані обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі пересувного мобільного комплексу для прання та гігієни з автономним джерелом живлення, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно, вся необхідна інформація була оприлюднена під час публікації оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями в полі "Обгрунтування для відображення на сайті замовника". На електронну адресу майданчика Smarttender.biz був направлений лист з проханням надати офіційне підтвердження того, що під час внесення інформації в електронні поля по закупівлі пересувного мобільного комплексу для прання та гігієни з автономним джерелом живлення (номер в ЦБД : UA-2023-07-18-011142-a) в розділі «Додаткова інформація» підрозділі «Обґрунтування для відображення на сайті замовника» була внесена відповідна інформація для відображення на сайті Замовника. Відповідь очікується.
На офіційній сторінці головного розпорядника бюджетних коштів знаходиться вся інформація щодо закупівель за посиланням: https://kremen.gov.ua/ розділ «Прозоре місто» підрозділ «Публічні закупівлі».
На виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції мав надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково з зазначенням повного найменування товару, назва країна-виробник) в якій попри назву товару, виробника та країну походження повинна міститись інформація про схожість або відмінність товару, який пропонується до постачання. Сподіваючись на добросовісність Учасників, Замовником в тендерній документації не було встановлено вимоги про надання в складі тендерної пропозиції технічного паспорту на товар, так як вважалось, що інформація , яка буде надана в порівняльній таблиці дозволить систематизувати і синтезувати дані шляхом порівняння параметрів обох товарів, що дозволить
легко візуалізувати інформацію, яка контрастує між різними характеристиками, що спостерігаються і аналізуються. Натомість, порівняльна таблиця містила технічні характеристики Замовника та технічні характеристики Учасника, які були повністю скопійовані з технічних характеристик, що унеможливило здійснення порівняльного аналізу товару. Таким чином, вивчивши тендерну пропозицію Учасника та, врахувавши факт, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі мали деякі специфічні особливості, так як формувались на замовлення Збройних Сил України, Замовником було прийнято рішення скористатись своїм правом на підтвердження наданої інформації (п. 42 Особливостей) та усунення невідповідностей (п. 43 Особливостей) та запросити в Учасника копію технічного паспорту або іншого документа, що його заміняє для здійснення порівняльного аналізу запропонованого товару.
Опарцювавши наданий Учасником Паспорт на запропонований ним товар, було встановлено, що віддповідно до інформації наведеної в таблиці Розділу 2 «Основні технічні дані та характеристики», мобільний комплекс для прання та гігієни з автономним джерелом живлення містить тамбур та санвузол, що суперечить вимогам Додатка 2 до тендерної документації.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей, зазначеної в п.2 питання 1 Протоколу Учасник надав оновлену довідку про виконання аналогічних договорів та копію такого договору разом з видатковою накладною. Проте, відповідно до договору, оплата за поставлений товар здійснюється протягом 30 календарних днів з моменту піписання видаткової накладної (дата накладної 17.07.2023), тобто, фактично, на момент подання пропозиції (26.07.2023) зобов’язання однією із сторін не виконані. В Законі України «Про публічні закупівлі» наголошується саме на факті виконання умов договору обома сторонами — і замовником, і учасником (постачальником). Тобто договір вважається виконаним, якщо усіма сторонами договору в належній формі виконано всі зобов’язання за цим договором, а саме:
• поставлено товар / надано послуги / виконано роботи;
• здійснена оплата з боку замовника;
• врегульовані питання щодо господарських санкцій, нарахування штрафів та пені, повернення коштів за непоставлений товар (невиконані роботи, ненадані послуги) тощо, про що було зазначено в тексті договору.
Таким чином, керуючись виключно законодавством України, Замовником було прийнято рішення, що наданий Учасником договір не може підтверджувати факт виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Враховуючи вищезазначене, після детального вивчення тендерної пропозиції учасника, з урахуванням документів, що були подані на виконання вимоги про усунення невідповідностей, Замовником було прийняте рішення про відхилення пропозиції Учасника відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Номер:
f7bd34316d0748d49c51b1e4913d5857
Назва:
Пояснення на виконання запиту в ході проведення моніторингу закупівель відповідно до Наказу від 29.08.2023 № 73-з «Про початок моніторингу закупівель»
Дата опублікування:
14.09.2023 15:04
Опис:
Додатково до наданих пояснень надаємо відповідь майданчика SmartTender