• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

«Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку в м. Ірпінь Київської області по вул. Академіка Заріфи Алієвої, 61, який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування). Коригування» (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

30 828 598.40 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 154 143.00 UAH
Номер: 5e8a9739b40142a98bddc6da97d81ca0
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-11-06-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.11.2023 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 06.11.2023 15:46 - 28.11.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 06.11.2023 № 318 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 11 UA-2023-07-17-010812-a 17.07.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, i.a.levytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» встановлено порушення вимог абзацу вимоги пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ІННОВАЦІЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, питання виконання Замовником рішення колегії АМКУ – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, Постанови від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ). Під час моніторингу проаналізовано: річний план Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області, на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.07.2023 № 28-2-2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, роз’яснення щодо тендерної документації від 26.07.2023, 27.07.2023, 31.07.2023, 02.08.2023, відповідь Замовника від 26.07.2023, 28.07.2023, 31.07.2023, 02.08.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БУД-ІННОВАЦІЯ» (далі – ТОВ «БУД-ІННОВАЦІЯ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах до 17.08.2023, 27.09.2023, 30.09.2023, протокольні рішення уповноваженої особи від 18.08.2023 № 28-5-2023, від 28.09.2023 № 28-7-2023, від 02.10.2023 № 28-8-2023, повідомлення про намір укласти договір від 02.10.2023, договір від 28.11.2023 № 23К-23 (далі – Договір), додаткова угода до Договору № 1 від 28.11.2023, додаткова угода до Договору № 2 від 28.11.2023, рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 11.09.2023 № 14393-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 02.10.2023, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 15.11.2023 та від 20.11.2023. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до підпункту 6.6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» установив вимогу, що «Замовник вимагає від учасника переможця надати Замовнику в паперовому або в електронному вигляді, забезпечення виконання договору у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю – оригінал банківської гарантії не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому випадку до кінцевого строку укладання договору, передбаченого пунктом 49 Особливостей, якщо така вимога передбачена проєктом договору, який наведений у Додатку 4 цієї тендерної документації. Банківська гарантія в паперовому вигляді повинна бути надана Замовнику у робочий час за адресою місцезнаходження Замовника: м. Київ, вул. Святослава Хороброго 11 А.» Таким чином, у тендерній документації Замовник установив вимогу щодо надання документів, визначених підпунктом 6.6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» у паперовому вигляді, чим порушив вимоги частини восьмої статті 12 Закону, якою визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі. Відповідно до пункту 3.5. розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати всі документи у порядку згідно Додатку №1 до тендерної документації. Так, згідно до Таблиці 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника встановлений кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)». На підтвердження відповідності учасника встановленому кваліфікаційному критерію у складі тендерної пропозиції надається: 1) Довідка про виконання Учасником аналогічного договору будівельного підряду на будівництво або ремонт за формою, наведеною у Таблиці 2. 2) Скан-копія(ю) договору(ів) з усіма додатками, що наведений(ні) в довідці (Таблиця 2). Аналогічний договір (аналогічні договори сумарно) має бути виконаний не менше ніж на 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 30 828 598,40 грн. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно різними договорами. Учасник ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 04.08.2023 № 122/1, а саме – договір № 01/08/2018 від 01.08.2018 (сума 58 960 013,11 грн) та договір № 01/06-18 від 01.08.2018 (сума 10 764 457,02 грн). В пункті 1.2 аналогічного договору № 01/08/2018 від 01.08.2018 зазначено, що види, обсяги робіт, перелік матеріалів, ціна та вартість робіт визначається згідно Договірної ціни та Кошторису на будівельні роботи (Додатки № 1,2), що є не від’ємними частинами цього Договору. Пунктом 15.1 зміна і доповнення цього Договору здійснюється шляхом укладання Додаткової угоди, що підписується повноваженими представниками обох Сторін. Всі Додаткові угоди є невід’ємною частиною цього Договору. Однак, учасник ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав договір № 01/08/2018 від 01.08.2018 без кошторису, а Договірна ціна складається з 4х документів підписаних пізніше 01.08.2023 – 2019 та у 2021 роках, проте додаткові угоди до договору відсутні. Отже чітка вимога Замовника щодо надання скан-копії(ю) договору(ів) з усіма додатками, не виконана учасником ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП». Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень: 30.11.2023 17:58 - 15.12.2023 00:00
Дата публікації висновку: 30.11.2023 17:58

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі за № оголошення UA-2023-07-17-010812-a Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (далі – Замовник) розглянула Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі робіт: «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку в м. Ірпінь Київської області по вул. Академіка Заріфи Алієвої, 61, який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування). Коригування» (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-17-010812-a) та надає аргументовані заперечення: 1. Стосовно питання першого. На виконання вимог, зазначених Замовником у пп. 6 Розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю», 17.10.2023 року Переможцем закупівлі – ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» завантажено в електронному вигляді забезпечення виконання договору у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю (файл: G11384.23.zip) та не порушено вимогу ч. 8 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами). Крім того, повідомляємо, що 28.11.2023 було внесено зміни до договору додатковою угодою № 1, у якій один із пунктів вилучення слова в паперовому вигляді та викладено вид забезпечення: банківська гарантія в електронному вигляді. 2. Стосовно питання другого. Відповідно до Розділу «Кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)» Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати: 1) Довідку про виконання Учасником аналогічного договору будівельного підряду на будівництво або ремонт за формою, наведеною у Таблиці 2 2) 2) Скан-копія(ю) договору(ів) з усіма додатками, що наведений(ні) в довідці (Таблиця 2). Аналогічним вважається договір, укладений протягом останніх 5 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, предметом якого є виконання з робіт з нового будівництва, реконструкції чи капітального ремонту, при цьому клас наслідків об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків обʼєкта будівництва (ремонту) за предметом закупівлі, а саме СС2 і більше. Аналогічний договір (аналогічні договори сумарно) має бути виконаний не менше ніж на 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 27 623 663,60 грн. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно різними договорами 3) Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 04.12.2009 № 554) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами), зазначеними у довідці (Таблиця 2). Наданий ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» Договір підряду № 01/08/2018 в капітальному будівництві від 01.08.2018 р. повністю відповідає встановленим в тендерній документації вимогам. В п. 1.2 даного Договору підряду зазначено: Види, обсяги робіт, перелік матеріалів, ціна та вартість робіт визначається згідно Договірної ціни та Кошторису на будівельні роботи (Додатки № 1,2), що є невід’ємними частинами цього Договору. Разом з тим дане положення не передбачає необхідності укладання Додатків в момент укладення самого Договору підряду. Також п. 15.1. Договору підряду не встановлено форми Додаткової угоди, лише визначено, що вона підписується повноважними представниками обох Сторін та є невід’ємною частиною цього Договору. До наданого Договору підряду № 01/08/2018 в капітальному будівництві від 01.08.2018 р. додано документи: - Договірна ціна на будівництво багатоквартирного житлового будинку № 1 за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Соборна 2-к, що здійснюється в 2019 році; - Договірна ціна № 2 на будівництво багатоквартирного житлового будинку № 1 за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Соборна 2-к, що здійснюється в 2019 році; - Договірна ціна № 3 будівництво багатоквартирного житлового будинку № 1 за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Соборна 2-к, що здійснюється в 2019 році; - Договірна ціна будівництво багатоквартирного житлового будинку № 1 за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Соборна 2-к, що здійснюється в 2021 році; Надані Договірні ціни, зазначені вище, містять у собі найменування «Договірна ціна», а також детальне найменування робіт та витрат. Таким чином даний документ містить в собі ознаки Договірної ціни та Кошторису на будівельні роботи одночасно. СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ не є стороною договору підряду №01/08/2018 в капітальному будівництві від 01.08.2018 р., а тому не може оцінювати істотність зміни обставин, за яких було об’єднано документи договірна ціна та кошторис на будівельні роботи, а також необхідність зміни договору у відповідності до ст. 652 Цивільного Кодексу України. Також надані Договірні ціни підписані повноважними представниками обох сторін Договору підряду та таким чином можуть вважатись Додатковими угодами до Договору підряду №01/08/2018 в капітальному будівництві від 01.08.2018 р у відповідності до умов п. 15.1 цього Договору. Разом з тим надані у складі пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» документи повністю підтверджують встановлені в тендерній документації кваліфікаційні вимоги в частині наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-17-010812-a, щодо усунення порушень ч.8 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі», Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області було здійснено наступні заходи: - проведено ґрунтовний аналіз розробленої форми (шаблону) тендерної документації на предмет усунення невідповідностей Закону України «Про публічні закупівлі»; - у відповідності до рекомендацій ч.8 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» залучити уповноважену особу до проходження навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне в інтернеті; - розроблено механізм внутрішнього контролю для недопущення у подальшому встановлених порушень (створення робочої групи згідно ч.12 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Дата публікації звіту: 05.12.2023 15:40

Запити/Пояснення