• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт тротуару по вулиці Шевченка в межах вулиці М.Грушевського та вулиці Г.Сковороди (непарна сторона) в м.Переяслав Київської області

Завершена

3 612 991.20 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 36 129.91 UAH
Номер: 09be3b2c287d411fab337942eef30362
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-09-26-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.09.2023 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 26.09.2023 11:47 - 18.10.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 25.09.2023 № 284 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 21 вересня 2023 року № 277-в «Про надання відпустки Басалаєвій А.В.» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 3 UA-2023-07-17-010293-a 17.07.2023 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі2 Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 485-17-99, i.v.litvinov@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТІРЕЛ ІНДАСТРІС» установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору, їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 17.07.2023 протокол № 48 (зі змінами від 21.07.2023 № 52), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.07.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТІРЕЛ ІНДАСТРІС» (далі – ТОВ «ТІРЕЛ ІНДАСТРІС») та товариства з обмеженою відповідальністю «АФІНАЦЕНТР» (далі – ТОВ «АФІНАЦЕНТР»), протокольне рішення Уповноваженої особи від 09.08.2023 протокол № 62 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АФІНАЦЕНТР», яка визначена найбільш економічно вигідною, повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2023, договір від 17.08.2023 № 27 на суму 3 570 957,06 грн (з ПДВ), додаткову угоду № 1 від 02.10.2023, пояснення Замовника, надані 02.10.2023, 04.10.2023, 09.10.2023 та 16.10.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби. Пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що «вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації». Згідно Додатку 2 до тендерної документації технічні вимоги до предмета закупівлі зазначені у технічній специфікації де вказані найменування та кількість робіт і витрат до локальних кошторисів 02-01-01, 02-01-02 та 02-01-03), а також підсумкові відомості ресурсів до локального кошторису 02-01-01 на підготовчі роботи, локального кошторису 02-01-02 на влаштування дорожнього одягу на тротуарах та локального кошторису 02-01-03 на влаштування дорожньої розмітки. Відповідно до вимог зазначених у Додатку 2 до тендерної документації «Пропозиція запропонованого предмету закупівлі має відповідати технічній специфікації, повинна бути розрахована та виконана згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». На підтвердження пропозиції зазначеним в цьому абзаці вимогам учасник надає договірну ціну, локальний/і кошторис/и, підсумкову відомість ресурсів, календарний графік виконання робіт, які розроблені відповідно до технічної специфікації, зазначеної вище. Всі зазначені в цьому абзаці документи повинні бути завірені печаткою (у разі використання), підписані керівником (або уповноваженою особою)». Учасник процедури закупівлі ТОВ «ТІРЕЛ ІНДАСТРІС» у складі тендерної пропозиції надав загальну підсумкову відомість ресурсів до локальних кошторисів 02-01-01, 02-01-02 та 02-01-03, яка не відповідає технічній специфікації, зокрема, розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти», а саме: - згідно підсумкової відомості ресурсів ТОВ «ТІРЕЛ ІНДАСТРІС» в пункті 27 «пісок природний, рядовий» зазначено 22,34 куб.м, тоді як згідно технічної специфікації (технічного завдання) Замовника, в підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису 02-01-01, в пункті 19 «пісок природний, рядовий» зазначено 16,538 куб.м та в підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису 02-01-02, в пункті 48 «пісок природний, рядовий» зазначено 22,302 куб.м. Отже, згідно умов технічного завдання тендерної документації Замовника, «пісок природний, рядовий» передбачено в загальній кількості 38.84 куб.м, а згідно тендерної пропозиції ТОВ «ТІРЕЛ ІНДАСТРІС» «пісок природний, рядовий» передбачено в загальній кількості 22,34 куб. м, що менше на 16,5 куб.м. На запит Держаудитслужби Замовником 16.10.2023 надане пояснення в якому зазначено, зокрема що «Розроблений грунт, не вивозиться за межі будівельного майданчика і засипається вручну в траншеї, пазухи котловани та ями в кількості 16,538 куб.м., тому його ціна не врахована». Також, згідно технічної специфікації (технічного завдання) Замовника, в підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів 02-01-01 (пункт 18) та 02-01-02 (пункти 42, 38, 37 та 33), передбачені будівельні матеріали, зокрема: - «щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М600» - 0,01753 куб. м; - «круг відрізний алмазний» - 19,6154 шт; - «цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8*60мм» - 0,00217 т; - «Бруси необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 100, 125 мм, IV сорт» - 0,3689 куб.м. Проте, в загальній підсумковій відомості ресурсів до локальних кошторисів 02-01-01, 02-01-02 та 02-01-03 наданій в тендерній пропозиції ТОВ «ТІРЕЛ ІНДАСТРІС», вищезазначені будівельні матеріали взагалі відсутні. На запит Держаудитслужби Замовником 16.10.2023 надано пояснення в якому зазначено, що учасником ТОВ «ТІРЕЛ ІНДАСТРІС», вищезазначені будівельні матеріали були виключені (з технічної специфікації), як такі, що «не використовуються при проведенні робіт за технологією та виключення даних позицій не порушує технологію і якість проведення робіт. Однак надані Замовником пояснення не спростовують невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТІРЕЛ ІНДАСТРІС» технічним, якісним та кількісним характеристикам визначеним Замовником у додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної пропозиції. Враховуючи зазначене, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТІРЕЛ ІНДАСТРІС», як таку що не відповідає технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Крім того, пропозиція учасника ТОВ «АФІНАЦЕНТР», яка визначена найбільш економічно вигідною, була відхилена Замовником, як така, що не відповідає технічній специфікації (технічному завданню), в тому числі розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» підсумкової відомості ресурсів (пункти 51, 52, 43 до локального кошторису 02-01-02).
Період усунення порушень: 18.10.2023 17:36 - 01.11.2023 23:00
Дата публікації висновку: 18.10.2023 17:36

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Порушення усунено відповідно до додаткової угоди №2 від 23 жовтня 2023 року дію договору припинено. Начальник відділу О.Вітківський Уповноважена особа О.Більченко
Дата публікації звіту: 13.11.2023 11:33

Запити/Пояснення