-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тячівського та Рахівського районів Закарпатської області
Завершена
32 010 563.74
UAH з ПДВ
Номер:
9cf5436d9e0741ddb28f853d30ded15d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-15-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2023 00:00
Період моніторингу:
15.09.2023 15:22 - 07.10.2023 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.09.2023 № 275
Київ
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу закупівель»
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2023-07-17-001576-a 17.07.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» (далі – Замовник) на 2023 рік, договір про закупівлю послуг від 14.07.2023
№ 58 на суму 32 010563, 74 грн, в тому числі ПДВ – 5 335 093,96 грн (далі – Договір), додаткову угоду № 4 від 12.09.2023 до Договору, звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування відкритих торгів, пояснення та документи Замовника, надані 22.09.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
29.09.2023 16:30 - 05.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2023 16:30
Запити/Пояснення
Номер:
c95ab984ced943bb9118d7552b597a2d
Назва:
Щодо недвйсності договору
Дата опублікування:
15.09.2023 17:06
Опис:
При цьому інформуємо вас, що станом на 15.09.2023, тобто на дату початку моніторінгу , договір про закупівлю послуг від 14.07.2023 року № 58, предметом якого є послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тячівського та Рахівського районів Закарпатської області не дійсний, оскільки додатковою угодою №4 від 12 вересня 2023 року (додається) внесені зміни до Договору, а саме: зменшено ціну договору та змінено термін дії договору і термін надання послуг за договором.
Номер:
f88c1e0d072e4debbe68fcdcd23e8a73
Назва:
Запит на отримання інформації
Дата опублікування:
19.09.2023 11:57
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тячівського та Рахівського районів Закарпатської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-17-001576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, в тому числі перелік додаткових послуг, визначений проектною організацією під час здійснення коригування проектно-кошторисної документації предмету процедури закупівлі за номером UA-2021-07-23-002338-a, експертний звіт (тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у зв’язку із закупівлею додаткових послуг, пов’язаних із предметом закупівлі основного договору від 11.10.2021
№ 110, саме в того самого виконавця – товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС».
3. Враховуючи надання вами в електронній системі закупівель пояснення з власної ініціативи 15.09.2023 з опублікуванням до нього Додаткової угоди
від 12.09.2023 № 4 до Договору просимо додатково надати інформацію та документи, що підтверджують виконання цього договору (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі).
4. Надати Додаткові угоди №1, №2 та № 3 до Договору, а також пояснення щодо причин їх не оприлюднення в електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
343397f67dff475eb153b037f973160c
Назва:
Запит на отримання інформації
Дата опублікування:
22.09.2023 10:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тячівського та Рахівського районів Закарпатської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-17-001576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, в тому числі перелік додаткових послуг, визначений проектною організацією під час здійснення коригування проектно-кошторисної документації предмету процедури закупівлі за номером UA-2021-07-23-002338-a, експертний звіт (тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у зв’язку із закупівлею додаткових послуг, пов’язаних із предметом закупівлі основного договору від 11.10.2021
№ 110, саме в того самого виконавця – товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС».
3. Враховуючи надання вами в електронній системі закупівель пояснення з власної ініціативи 15.09.2023 з опублікуванням до нього Додаткової угоди
від 12.09.2023 № 4 до Договору просимо додатково надати інформацію та документи, що підтверджують виконання цього договору (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі).
4. Надати Додаткові угоди №1, №2 та № 3 до Договору, а також пояснення щодо причин їх не оприлюднення в електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
50945dbf3c644b62915873bcd3fddfd1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
22.09.2023 15:49
Опис:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено на підставі дефектного акту дорожні робіт та/або послуг і витрат, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг, затвердженого наказом державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг і Закарпатській області» від 26.06.2023 №44 та відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затверджений наказом Міністерства інфраструктури від 07.10.2022 № 753 (додаються). Ці документи, відповідно до вимог пункту 13. Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) були опубліковані в електронній системі публічних закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
2. Потреба у закупівлі додаткових аналогічних послуг у того самого виконавця обґрунтовується тим, що залучення до їх виконання ТОВ "ПБС", який на той час надавав послуги за місцем надання послуг, що визначено в договорі від 11.10.2021 № 110, дав можливість забезпечити сумісність аналогічних додаткових робіт з рядом вже розпочатих будівельно-монтажних робіт, що виконувалися цим виконавцем та потребували завершення, дозволило забезпечити уникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з використанням техніки на місті надання послуг. Таким чином було забезпечено сумісність інженерних, технічних і конструктивних рішень та відповідальність за якісне та своєчасне виконання обов’язків за яким несе відповідальність виконавець ТОВ "ПБС». Окрім того, звертаємо увагу на те, що замовник самостійно визначає документи, зокрема експертні, нормативні, технічні та інші, що підтверджують наявність умов застосування підпункту 8 пунтку 13 Особливостей. Із позицією Міністерства економіки України з цього приводу можна ознайомитись, зокрема, за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=37481daf-7b78-4d99-b6de-1d7191b15584&lang=uk-UA https://me.gov.ua/inforez/Print?id=6a859e4e-d603-458f-88cb-23c681970cb5&tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA
3. Надаємо інформацію та документи, що підтверджують виконання договору про закупівлю послуг від 14.07.2023 №58 (Акти форм Кб-2в та Кб-3 додаються)
4. Надаємо додаткові угоди №1, №2 та № 3 до Договору про закупівлю послуг від 14.07.2023 №58 (додається). Причиною не публікування цих додаткових угод в електронній системі закупівель є відсутність відповідних вимог в Особливостях. Особливостями передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 5-11, 14 пункту 13 замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також зазначає підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту. Ця норма не зобов’язує замовника публікувати в електронній системі публічних закупівель додаткові угоди до Договору, укладеного відповідно до пункту 13 Особливостей. Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом України «Про публічні закупівлі» повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Відповідно до статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Договір про закупівлю послуг від 14.07.2023 №58 укладений не за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, тому не є договором про закупівлю та вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» до Договору про закупівлю послуг від 14.07.2023 №58 не застосовуються.