-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Грунтівка глибокого проникнення , фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт шпаклівка фінішна, шпаклівка стартова
Завершена
690 320.22
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 451.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 451.60 UAH
Номер:
1b9337f373604c37baa903429d2a0df3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-24-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2023 00:00
Період моніторингу:
24.10.2023 13:55 - 14.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.10.2023 № 34-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 24.10.2023 № 34-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-07-13-009062-a 13.07.2023 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині надання інформації на вимоги учасників встановлено порушення частини четвертої статті 33 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» та визнання його переможцем установлено порушення абзацу першого пункту 43, абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення у зв’язку з оплатою за договором у повному обсязі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог частини п’ятої статті 8, частини четвертої статті 33 Закону № 922-VIII, абзацу першого пункту 43, абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 11.07.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.07.2023 № б/н; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «СМ ЦИТАДЕЛЬ» та «УКРГОСТ ГРУП» (далі – ТОВ «СМ ЦИТАДЕЛЬ» та ТОВ «УКРГОСТ ГРУП); протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМ ЦИТАДЕЛЬ» від 27.07.2023 № б/н; протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» від 28.07.2023 № б/н; повідомлення про намір укласти договір від 28.07.2023 року; звернення товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (далі – ТОВ «Епіцентр К») з вимогою про усунення порушень; договір про закупівлю від 03.08.2023 №269; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 25 та 27 жовтня 2023 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» та визнання його переможцем встановлено наступне.
Замовником у пункті 5.1.1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання довідки (складена в довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання зобов’язань по договору, яка повинна містити інформацію про наявність транспортного засобу із зазначенням марки, реєстраційного номеру, технічного стану та підстави користування транспортним засобом (право власності/оренда), та документів, що підтверджують інформацію, зазначену у довідці, зокрема: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (за умови залучення власного транспортного засобу) та/або копією договору оренди та/або надання послуг тощо з обов’язковим наданням свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (за умови залучення орендованого транспортного засобу).
В ході аналізу документів, наявних в електронній системі закупівель встановлено, що учасником ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» на виконання даної вимоги надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 20.07.2023 №20-07/149 (файл «30. Довідка щодо обладнання.pdf») з інформацією, зокрема, про наявність автомобіля ГАЗ 330202 414 ЗНГ, який орендується за договором від 15.03.2023 № У77032.
На підтвердження вказаної інформації учасником у складі тендерної пропозиції надано копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та договір оренди від 15.03.2023 № У77032 на транспортний засіб ГАЗ 330202 414 ЗНГ (файл 31. ДОГОВІР ОРЕНДИ АВТО УГ.pdf), укладений з громадянкою Моісеєнко В.І., який не містить нотаріального посвідчення.
При цьому, відповідно до пункту 6.1 вищевказаного договору усі правовідносини, що виникають з цього Договору або пов’язані з ним, у тому числі пов’язані з дійсністю, укладенням, виконанням, зміною та припиненням цього Договору, тлумаченням його умов, визначення наслідків недійсності або порушення Договору, регулюються цим договором та відповідними нормами чинного законодавства України, а також звичаями ділового обороту, які застосовуються до таких правовідносин, на підставі принципів добросовісності, розумності та справедливості.
Разом з цим, виходячи з приписів частини другої статті 799 Цивільного кодексу України - договір найму (оренди) транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Частиною третьою статті 640 цього Кодексу встановлено, що договір, який підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення. При цьому, у разі недодержання сторонами вимог законодавства про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є нікчемним відповідно до частини першої статті 220 Цивільного кодексу України.
Окрім того, під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1.2. договору від 15.03.2023 № У77032 про оренду транспортного засобу ГАЗ 330202 414 ЗНГ - автомобіль, технічна документація на Автомобіль передаються Орендодавцем Орендарю в строк 3 днi, що оформлюється актом приймання-передачi, який пiдписують Сторони. Підписанням цього договору та акта приймання-передачi Сторони підтверджують, що Орендодавець передав, а Орендар прийняв в орендне користування Автомобіль.
Проте, учасник ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції не надав акту приймання-передачі транспортного засобу ГАЗ 330202 414 ЗНГ, чим не підтвердив отримання в орендне користування вказаного транспортного засобу.
З урахуванням викладеного, під час здійснення моніторингу постала потреба у отриманні пояснень щодо відповідності учасника ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» вимогам тендерної документації, відповідно Замовнику 27.11.2023 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання інформації та підтвердних документів, проте відповіді (пояснення) на поставлене питання щодо не надання Учасником акту приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу від 15.03.2023 № У77032 Замовником не надано.
Враховуючи вищезазначене, учасником ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документально не підтверджено (у відповідності до вимог законодавства) кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в частині документального підтвердження наявності транспортного засобу ГАЗ 330202 414 ЗНГ.
Також, в ході аналізу документів, наявних в електронній системі закупівель встановлено наступне.
Замовником у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до переліку документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі подаються висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об’єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ.
Під час моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» на продукцію (товар), який пропонується постачати надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 29.11.2016 № 602-123-20-1/1878 (файл SE_KGK_Gips.pdf), однак в наданому документі всупереч вищеописаних умов та вимог Замовника не вказано найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об’єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), а саме - шпаклівки HP фініш Knauf та шпаклівки HP старт Knauf, які запропоновані учасником у складі тендерної пропозиції.
Окрім того, Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації «Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі» встановлена, в тому числі, наступна вимога: «Якщо учасник не є виробником продукції додатково необхідно надати наступні документи: документи, які підтверджують зв’язок Учасника із виробником (дистриб’юторський (дилерський) договір або сертифікат дистриб’ютора (дилера) або лист від виробника про представництво його інтересів Учасником на даній процедурі)».
На виконання даних вимог в складі тендерної пропозиції, учасником ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» надано договір з ТОВ «АЛКІВ УА» від 10.03.2023 №34 (файл Договір Алків-УА-Укргост Груп 2023.pdf) який не є виробником продукції шпаклівка HP фініш Knauf та шпаклівка HP старт Knauf.
Також, учасником надано лист від виробника ТОВ «Кнауф Гіпс Київ» від 24.03.2023 № 79-03/23 (файл Алків 23.pdf), однак в листі не вказано про представництво Учасником інтересів виробника на даній процедурі.
Крім того, на підтвердження зв’язку з виробником грунтовки серії Professional STONEHOUSE 10 л учасником у складі тендерної пропозиції надано договір поставки від 09.03.2023 року № 09032023, укладений з ТОВ «ВК-Лакофарба» (файл Договір_ВК_Лакофарба_2023_постачальник.pdf), який свідчить лише про поставку товару (без його ідентифікації) ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», проте документів, які б підтверджували зв’язок Учасника із виробником відповідно до умов Замовника (дистриб’юторський (дилерський) договір або сертифікат дистриб’ютора (дилера) або лист від виробника про представництво його інтересів Учасником на даній процедурі) у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не надано.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області 27.10.2023 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, яким чином здійснювалася оцінка тендерної пропозиції ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» відповідно до умов/вимог додатку 3 тендерної документації та прийнято рішення про її відповідність встановленим вимогам, однак надані Замовником пояснення не спростовують та не обґрунтовують виявлені під час моніторингу невідповідності.
Таким чином, наявною є невідповідність в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією.
Разом з тим, абзацом першим пункту 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов’язання: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, в порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», що вимагалися на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у Додатку 3 та кваліфікаційних критеріїв (додаток 1) тендерної документації, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Внаслідок вказаних дій (бездіяльності) виникла обставина, передбачена абзацами другим та п’ятим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Проте, на порушення абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», а визнав його переможцем та уклав з ним договір на закупівлю товару: «Грунтівка глибокого проникнення, фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт шпаклівка фінішна, шпаклівка стартова» від 03.08.2023 №269, на загальну суму 571 902,00 гривень з ПДВ.
Окрім того, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, 25.10.2023 та 27.10.2023 було направлено запити про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, проте відповідь (пояснення) на поставлені питання Замовником надано на сьомий та п’ятий робочі дні (03.11.2023), чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Також, під час аналізу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що 02.08.2023 року учасник ТОВ «Епіцентр К» звернувся до Замовника з вимогою про усунення порушення щодо неправомірно прийнятого рішення про обрання переможця процедури закупівлі, який не відповідав вимогам Замовника, визначеним у Додатках до Тендерної документації, проте в порушення вимог частини четвертої статті 33 Закону № 922-VIII відповіді на вимогу зазначеного учасника Замовником не надано.
Згідно наявної інформації на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/new/transactions/search) Замовником здійснено оплату за вказаним договором на загальну суму 571 902,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
09.11.2023 17:03 - 24.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
09.11.2023 17:03
Запити/Пояснення
Номер:
e3146e5ff8cc489ba11e218ca05d147e
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.10.2023 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.10.2023 23:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Грунтівка глибокого проникнення , фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт шпаклівка фінішна, шпаклівка стартова», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-13-009062-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0c6c12f2f0604582b4083a7dbe591b9a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.11.2023 11:59
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради за посиланням
https://drive.google.com/file/d/1eAjgCBH7GyFU4W7xnzxLHx7bY-KwoKyh/view
З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Підготовка обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється протягом бюджетного року відповідно до річного плану закупівель.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься в інформація про ціни товарів, що міститься вмережі Інтернет у відкритому доступі, в т.ч. на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “ProZorro” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. А також очікувана вартість визначена ,яяк середньоарифметична від отриманих комерційних пропозицій.
Бюджетні призначення встановлені рішенням про місцевий бюджет Мукачівської міської територіальної громади на 2023 рік, яке затверджено на сессії міської ради.
Номер:
bb00a0e32a834702be1fb0ccb7c32dbe
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
27.10.2023 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2023 23:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Грунтівка глибокого проникнення, фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт шпаклівка фінішна, шпаклівка стартова», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-13-009062-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Пунктом 5.1.1 Додатку 1 тендерної документації Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі-Замовник) встановлено вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції документального підтвердження права власності та/або користування транспортним засобом зазначеним у довідці. На підтвердження замовник вимагає: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (за умови залучення власного транспортного засобу) та/або копією договору оренди та/або надання послуг тощо з обов’язковим наданням свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (за умови залучення орендованого транспортного засобу).
В складі тендерної пропозиції, учасником ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» (далі-Учасник) надано договір оренди транспортного засобу від 15.03.2023 № 77032 (файл 31. ДОГОВІР ОРЕНДИ АВТО УГ.pdf ) та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (файл 31.2.АВТО УКРГОСТ.pdf).
Відповідно до пункту 1.2. договору про оренду транспортного засобу автомобiль, технiчна документацiя на Автомобiль передаються Орендодавцем Орендарю в строк 3 днi, що оформлюється актом приймання-передачi, який пiдписують Сторони. Пiдписанням цього договору та акта приймання-передачi Сторони пiдтверджують, що Орендодавець передав, а Орендар прийняв в орендне користування Автомобiль. Проте, учасник в складі тендерної пропозиції не надав акту приймання-передачі, чим не підтвердив отримання в орендне користування транспортного засобу.
Також згідно з Додатком 3 тендерної документації «Технічна специфікація», учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі повинен надати дійсні на дату подання документи оригінал або копію документів викладених державною мовою зокрема:
- висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об’єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ.
На виконання даних вимог учасником надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 29.11.2016 № 602-123-20-1/1878 (файл SE_KGK_Gips.pdf), однак в наданому документі не вказано найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об’єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), а саме вказаних в довідці шпаклівки HP фініш Knauf та шпаклівки HP старт Knauf.
- Якщо учасник не є виробником продукції додатково необхідно надати наступні документи: документи, які підтверджують зв’язок Учасника із виробником (дистриб’юторський (дилерський) договір або сертифікат дистриб’ютора (дилера) або лист від виробника про представництво його інтересів Учасником на даній процедурі). (є договір з дилером кнауф)
На виконання даних вимог в складі тендерної пропозиції, учасником ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» надано договір з ТОВ «АЛКІВ УА» від 10.03.2023 №34 (файл Договір Алків-УА-Укргост Груп 2023.pdf) який не є виробником продукції шпаклівка HP фініш Knauf та шпаклівка HP старт Knauf.
Крім того, учасником надано лист від виробника ТОВ «Кнауф Гіпс Київ» від 24.03.2023 № 79-03/23 (файл Алків 23.pdf), однак в листі не вказано про представництво інтересів виробника Учасником на даній процедурі.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення/інформацію та підтвердні документи, яким чином здійснювалася оцінка тендерної пропозиції ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» відповідно до умов/вимог тендерної документації та прийнято рішення про її відповідність установленим вимогам.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
796a0bf92edf4c15bad008548b835dd7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.11.2023 13:43
Опис:
Згідно з документацією, що надана Учасником ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», а саме висновок санітарно-епідеміологічної експертизи від 29.11.2016 р., № 602-123-20-1/1878 (файл SE_KGK_Gips.pdf) у якому зазначено Виробника: ТОВ «Кнауф Гіпс Київ»,
Додатково Учасником завантажено «файл. Письмо_2020 (1).pdf у якому зазначено дані позиції та зазначено, що вони не підлягають обов’язкові сертифікації в Україні. Даний лист був виданий на того ж виробника ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ».
Додатково повідомляємо, що після повномасштабного вторгнення країни-агресора було знижено один із заводів ТМ «КНАУФ», що знаходився у м. Соледар Донецької області, тому Документ, завантажений ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» є єдиним офіційним Висновком санітарно-епідеміологічної експертизи від 29.11.2016 р., № 602-123-20-1/1878 на продукцію шпаклівки НР фініш та шпаклівки НР старт Knauf.
Додатково Учасником надано файли «Паспорт HP_Start_0218_UA.pdf» та «Паспорт якості НP_Finish_0520_UA.pdf» у якому також зазначено Виробника: ТОВ «Кнауф Гіпс Київ»,
Згідно вищевказаної інформації стає зрозумілим, що Учасник пропонує у складі тендерної пропозиції один і той же товар, однакового виробника.
- Замовником зазначалось, що Учасники мають надати наступні документи:
документи, які підтверджують зв’язок Учасника із виробником (дистриб’юторський (дилерський) договір або сертифікат дистриб’ютора (дилера) або лист від виробника про представництво його інтересів Учасником на даній процедурі).
У якому були варіанти надання документів учасника напряму від виробника та через дистриб’ютора (дилера)
Відповідно Учасником надано файл «Алків 23.pdf» у якому зазначено, що ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ» підтверджує, що підприємство ТОВ «АЛКІВ УА» має статус офіційного представника ТМ «Кнауф» в м. Київ та області.
Також Учасником ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» надано Договір № 34 від 10.03.2023 р. у якому зазначено, що згідно п.1.1 Постачальник (Алків) на умовах даного Договору передає у властність Покупця, а Покупець приймає і оплачує будівельні матеріали (надалі по тексту – товар). Найменування (номенклатура, асортимент), кількість, ціна товару вказуються в рахунках до даного Договору.
Додатково Учасником надано файл «43. Довідка щодо співпраці з Виробниками.pdf» у якому зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРГОСТ ГРУП» цією довідкою підтверджує cпівпрацю із Виробник через самостійні договори поставки, а також через партнерів постачальників, а саме товари: Шпаклівка НР фініш Knauf 25 кг та Шпаклівка НР Старт Knauf 30 кг:
- Договір поставки №34 від 10.03.2023р. (файл. Договір Алків-УА-Укргост Груп 2023.pdf) (Підтвердження співпраці з офіційним представником ТМ «Кнауф»)
- Лист співпраці з Кнауф №79-03/23 від 24.03.2023р. (файл. Алків 23.pdf) (Підтвердження офіційного представника з продажу ТМ «Кнауф» ТОВ «Алків УА»)
Згідно вищевказаної інформації Учасником підтверджено співпрацю з виробником через дистриб’ютора (дилера).