-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста тип А, Б, В, бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 , бітумна емульсія ЕКШ 60 (код за ЄЗС ДК 021:2015: код 44110000-4 Конструкційні матеріали) (Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста тип А, Б, В код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113620-7 Асфальт; Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113610-4- Бітум; Бітумна емульсія ЕКШ 60 код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113310-1 Бітумні матеріали для покриття доріг)
Завершена
58 812 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 588 120.00 UAH
мін. крок: 1% або 588 120.00 UAH
Номер:
6c7b02c4e3284c349e179ebc42cd1215
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-28-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.08.2023 00:00
Період моніторингу:
28.08.2023 17:56 - 19.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.08.2023 № 44-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2023-07-13-009013-a 13.07.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.07.2023 № 130723.1 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівагрошляхбуд» (далі – ТОВ «Чернігівагрошляхбуд»), протокол уповноваженої особи від 26.07.2023 № 260723, повідомлення про намір укласти договір від 26.07.2023, договір на закупівлю/поставку товару від 09.08.2023 № 09/08/23-4411, укладений Замовником з ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.08.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагається надання у складі тендерної пропозиції учасника в тому числі інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам – згідно з Додатком 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги:
- Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста щільна гаряча суміш типу А марка 1 – 2 000 тон, повинна відповідати ДСТУ Б В.2.7-119-2011;
- Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста щільна гаряча суміш типу Б марка 1 – 6 500 тон, повинна відповідати ДСТУ Б В.2.7-119-2011;
- Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста щільна гаряча суміш типу В марка 1 – 3 000 тон, повинна відповідати ДСТУ Б В.2.7-119-2011;
- Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100- 30 тон, повинен відповідати ДСТУ 4044:2019 відповідно до своєї марки та мати сертифікат відповідності;
- Емульсія бітумна ЕКШ 60 – 30 тон, повинна відповідати ДСТУ Б.В.2.7-129:2013.
Проте, в порушення вищезазначених вимог тендерної документації Замовника, учасником ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» в тендерній пропозиції не надано сертифікат відповідності на бітум нафтовий дорожній БНД 70/100.
Також не надано документів, які підтверджують відповідність емульсії бітумної ЕКШ 60 ДСТУ Б.В.2.7-129:2013.
Відповідно до положень абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, тендерну пропозицію ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» Замовником не відхилено, чим порушено вимоги абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, натомість, протоколом уповноваженої особи від 26.07.2023 № 260723, Замовником вирішено ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» визначити переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 26.07.2023 о 09:37 год. та 09.08.2023 з ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» укладено Договір.
Період усунення порушень:
14.09.2023 17:42 - 29.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2023 17:42
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу державної закупівлі
Дата публікації:
27.09.2023 11:12
Дата відкриття провадження:
27.09.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
№ 620/14524/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
91707a8b60b44f1d9e2b63a47a423419
Назва:
Звернення за роз’ясненнями змісту висновку та його зобов’язань
Дата опублікування:
15.09.2023 17:23
Номер:
5ba53846ab484853803b31650c5fdb22
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
18.09.2023 14:53
Опис:
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) здійснено моніторинг процедури закупівлі «Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста тип А, Б, В, бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 , бітумна емульсія ЕКШ 60 (код за ЄЗС ДК 021:2015: код 44110000-4 Конструкційні матеріали) (Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста тип А, Б, В код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113620-7 Асфальт; Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113610-4- Бітум; Бітумна емульсія ЕКШ 60 код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113310-1 Бітумні матеріали для покриття доріг)», очікуваною вартістю 58 812,00 тис. грн (інформація опублікована в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-13-009013-a), проведеної Комунальним підприємством «АТП-2528» Чернігівської міської ради.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення, яке відображено у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель, а саме невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.
Відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагається надання у складі тендерної пропозиції учасника в тому числі інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам – згідно з Додатком 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги (серед іншого):
- Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 – 30 тон, повинен відповідати ДСТУ 4044:2019 відповідно до своєї марки та мати сертифікат відповідності;
- Емульсія бітумна ЕКШ 60 – 30 тон, повинна відповідати ДСТУ Б.В.2.7-129:2013.
Учасником ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» в тендерній пропозиції не надано документів (сертифікати відповідності, атестати виробництва, протоколи випробувань, тощо) на відповідність бітуму нафтового дорожнього БНД 70/100 – ДСТУ 4044:2019 відповідно до своєї марки та емульсії бітумної ЕКШ 60 – ДСТУ Б.В.2.7-129:2013, а отже документально не підтвердженно відповідність предмета закупівлі технічним, функціональним та якісним характеристикам, встановленим замовником при проведенні закупівлі «Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста тип А, Б, В, бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 , бітумна емульсія ЕКШ 60 (код за ЄЗС ДК 021:2015: код 44110000-4 Конструкційні матеріали) (Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста тип А, Б, В код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113620-7 Асфальт; Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113610-4- Бітум; Бітумна емульсія ЕКШ 60 код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113310-1 Бітумні матеріали для покриття доріг)».