-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (заміна) лікарняного ліфта в корпусі хірургічного багатопрофільного відділення КНП ОСР «ОВІДІОПОЛЬСЬКА ЛІКАРНЯ» за адресою: Одеська обл., Одеський район, смт.Овідіополь, вул.Т.Шевченка,422
Завершена
1 510 420.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 552.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 552.10 UAH
Номер:
4c5abd5a44504569b3c5f0762872f09c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-07-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2023 00:00
Період моніторингу:
07.08.2023 17:43 - 29.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.08.2023 Одеса № 195
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 07.08.2023.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 07.08.2023 № 195
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/ або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
15 UA-2023-07-13-006498-a 13.07.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону та абзацу 1, 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради «Овідіопольська лікарня» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.07.2023 № 92, ТД (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.07.2023 № 95, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сталь Мейд» (далі – ТОВ «Сталь Мейд»), протокол уповноваженої особи від 27.07.2023 № 101, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 27.07.2023 в електронній системі закупівель, договір від 02.08.2023 № 238 (далі – Договір), пояснення отримані 18.08.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так абзацом 5 пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Водночас відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Отже, на порушення абзацу 8 пункту 28 Особливостей Замовником у частині 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та у додатку 5.1 до ТД невірно зазначено підстави для відмови в участі у відкритих торгах та невірно зазначено спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення для переможця, встановлені пунктом 47 Особливостей, в частині встановлення таких підстав щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, що суперечить нормам підпунктів 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, якими передбачено такі підстави стосовно керівника учасника процедури закупівлі; а також невірно зазначено підставу для відмови в участі у відкритих торгах, встановлену підпунктом 11 пункту 47 Особливостей, в частині встановлення такої підстави лише до учасника процедури закупівлі, що суперечить нормам підпункту 11 пункту 47 Особливостей, яким передбачено таку підставу до учасника процедури закупівлі або кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі.
Крім того, відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості, зокрема, кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
У частині 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій 21.07.2023 00:00.
Натомість в електронній системі закупівель кінцевий строк подання тендерних пропозицій 22.07.2023 00:00.
Отже, на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, Замовником у ТД невірно зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 додатка 1 до ТД учасник для підтвердження кваліфікації повинен надати довідку за формою у додатку 7 до ТД, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання, інструментів та транспортних засобів для виконання робіт за договором про закупівлю. На підтвердження інформації, зазначеної у графі 2 довідки, у разі, якщо транспортні засоби не є власністю учасника (є орендованим, залученим a6o у лізингу тощо), учасник надає завірені копії дійсних та чинних протягом усього строку виконання договору про закупівлю, договорів оренди (лізингу), суборенди тощо на всі вказані у довідках транспортні засоби, надані учасником у складі тендерної пропозиції.
Учасником ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 14.07.2023 № 07-23-0/281, відповідно до якої учасник використовує на підставі оренди в тому числі автомобіль Nissan Leaf д/н ВН3794ZA.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.08.2023 щодо ненадання учасником ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції завіреної копії ані договору оренди (лізингу), ані договору суборенди, ані інших документів на автомобіль Nissan Leaf д/н ВН3794ZA, про який йдеться в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 14.07.2023 № 07-23-0/281, Замовник 18.08.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що учасником при завантаженні файлу «Інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій документів» була допущена формальна (несуттєва) помилка, що не впливає на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічна помилка у п. 15 переліку Додаткової угоди № 4 від 10.04.2023 до додатку № 1 договору оренди від 29.12.2021 № 764. Разом з тим, Замовником надано копію Угоди про коригування технічної помилки від 24.07.2023 до додаткової угоди № 4 до додатку № 1 договору оренди від 29.12.2021 № 764, згідно з якою була виправлена технічна помилка в п. 15 додатку № 1 до договору оренди № 764 від 29.12.2021 та зазначений автомобіль Nissan Leaf д/н ВН3794ZA.
Проте учасником ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції не надано завірену копію ані договору оренди (лізингу), ані договору суборенди, ані інших документів на автомобіль Nissan Leaf д/н ВН3794ZA, про який йдеться в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 14.07.2023 № 07-23-0/281, чим порушено вимоги пункту 1 частини 1 додатка 1 до ТД.
Відповідно до вимог пункту 2 частини 2 додатка 1 до ТД учасник повинен підтвердити наявність у працівників посвідчень і протоколів навчання з охорони праці, а саме: у складі інженерно-технічних працівників має бути не менше 1-ї особи з документами про проходження навчання з: НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»; НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів»; НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів»; групи електробезпеки не нижче 3-ї.
Так відповідно до вимог пункту 2 частини 2 додатка 1 до ТД учасник має надати документи (посвідчення і протоколи), що підтверджують проходження навчання з охорони праці, в тому числі: НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів»; НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів»; групи електробезпеки не нижче 3-ї, у не менше 1-ї особи зі складу інженерно-технічних працівників.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.08.2023 щодо ненадання учасником ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують проходження навчання з охорони праці, в тому числі: НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів»; НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів»; групи електробезпеки не нижче 3-ї, у не менше 1-ї особи зі складу інженерно-технічних працівників, про яких йдеться в довідці про кваліфікаційний склад фахівців та працівників, яких буде залучено до виконання робіт від 14.07.2023 № 07-23-0/278, Замовник 18.08.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що тендерна пропозиція учасника містить документи, що підтверджують проходження навчання з охорони праці, а саме: НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» - довідки від 13.02.2023 р. щодо Бондаренко М.О., Деде М.П., Ковальчук О.М., НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів» - протокол № 176 від 13.02.2023 р. щодо Бондаренко М.О., Тринча Р.Ф., Деде М.П., Клімової М.А., групи електробезпеки не нижче 3-ї, у не менше 1-ї особи зі складу інженерно-технічних працівників – журнал протоколів перевірки знань щодо Бондаренко М.О. (IV група), Деде М.П. (IV група), Ковальчук О.М. (V група).
Проте учасником ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції не надано посвідчення і протокол перевірки знань з питань охорони праці, а саме з НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів», а також посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, а саме з НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів» та групи електробезпеки не нижче 3-ї, у не менше 1-ї особи зі складу інженерно-технічних працівників, про яких йдеться в довідці про кваліфікаційний склад фахівців та працівників, яких буде залучено до виконання робіт від 14.07.2023 № 07-23-0/278, чим порушено вимоги пункту 2 частини 2 додатка 1 до ТД.
Відповідно до вимог пункту 2 частини 2 додатка 1 до ТД учасник має надати копії чинних кваліфікаційних сертифікатів інженера-проектувальника у частині кошторисної документації та інженера з охорони праці.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.08.2023 щодо ненадання учасником ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції копії чинних кваліфікаційних сертифікатів інженера-проектувальника у частині кошторисної документації та інженера з охорони праці, про яких йдеться в довідці про кваліфікаційний склад фахівців та працівників, яких буде залучено до виконання робіт від 14.07.2023 № 07-23-0/278, Замовник 18.08.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що тендерна пропозиція учасника містить належну копію чинного свідоцтва інженера-проектувальника Страмнової В.С. у частині кошторисної документації, а також посвідчення інженера з охорони праці Деде М.П., протокол № 176 від 13.02.2023 та довідку від 13.02.2023 щодо Деде М.П.
Проте учасником ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції не надано копії чинних кваліфікаційних сертифікатів інженера-проектувальника у частині кошторисної документації та інженера з охорони праці, про яких йдеться в довідці про кваліфікаційний склад фахівців та працівників, яких буде залучено до виконання робіт від 14.07.2023 № 07-23-0/278, чим порушено вимоги пункту 2 частини 2 додатка 1 до ТД.
Відповідно до вимог частини 4 додатка 1 до ТД учасник повинен надати копії фінансової звітності за останній звітний період. Підтвердженням фінансової спроможності учасника закупівлі буде слугувати наявність річного доходу (виручки) за останній звітний період, у розмірі 99,9% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Учасник ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції надав фінансову звітність мікропідприємства за 1 квартал 2023 року (на 31.03.2023).
Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Отже, станом на кінцевий строк подання тендерної пропозиції 22.07.2023 (оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-07-13-006498-a оприлюднене 13.07.2023) останнім звітним періодом є 2022 рік.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.08.2023 щодо ненадання учасником ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції копії фінансової звітності за останній звітний період, Замовник 18.08.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що тендерна пропозиція учасника містить копію фінансової звітності за останній звітний період, а саме фінансову звітність мікропідприємства станом на 31.03.2023.
Проте учасником ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції не надано копію фінансової звітності за останній звітний період, чим порушено вимоги частини 4 додатка 1 до ТД.
Вимогами пункту 1.2 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД встановлено, що відповідно до вимог частини 2 статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами - підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України. Правочин, стороною якого є суб’єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого частини другої статті 215 Цивільного кодексу України. У зв’язку з цим, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.08.2023 щодо ненадання учасником ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції гарантійного листа про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації, Замовник 18.08.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що тендерна пропозиція учасника містить виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно з якою місцезнаходження Учасника: Україна, м. Одеса, вул. Чепіги отамана, 34 та інформацію про учасника від 14.07.2023 № 07-23-0/282.
Проте учасником ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації, чим порушено вимоги пункту 1.2 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Сталь Мейд», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
23.08.2023 17:23 - 07.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
23.08.2023 17:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби від 23.08.2023 року за результатами проведеного моніторингу закупівлі: : «Капітальний ремонт (заміна) лікарняного ліфта в корпусі хірургічного багатопрофільного відділення КНП ОСР «ОВІДІОПОЛЬСЬКА ЛІКАРНЯ» за адресою: Одеська обл., Одеський район, смт.Овідіополь, вул.Т.Шевченка,422 (ДК 021:2015 – 45453000-7– Капітальний ремонт і реставрація) » Сторони дійшли взаємної згоди цією Додатковою угодою достроково розірвати (припинити) дію Договору № 238 від 02.08.2023року. Таким чином виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель усунуто. Копія дод.угоди №1 на розірвання договору № 238 від 02.08.2023 року додається.
Дата публікації звіту:
29.08.2023 09:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
29.08.2023 15:09
Запити/Пояснення
Номер:
b1e22e5a468742289d4a6a323abe290d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.08.2023 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Сталь Мейд» (далі – ТОВ «Сталь Мейд») вимогам пункту 1 частини 1 додатка 1 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як тендерна пропозиція зазначеного учасника не містить завіреної копії ані договору оренди (лізингу), ані договору суборенди, ані інших документів на автомобіль Nissan Leaf д/н ВН3794ZA, про який йдеться в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 14.07.2023 № 07-23-0/281?
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Сталь Мейд» вимогам пункту 2 частини 2 додатка 1 до ТД, тоді як тендерна пропозиція зазначеного учасника не містить документів (посвідчень і протоколів), що підтверджують проходження навчання з охорони праці, а саме: НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»; НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів»; НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів»; групи електробезпеки не нижче 3-ї, у не менше 1-ї особи зі складу інженерно-технічних працівників, про яких йдеться в довідці про кваліфікаційний склад фахівців та працівників, яких буде залучено до виконання робіт від 14.07.2023 № 07-23-0/278?
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Сталь Мейд» вимогам пункту 2 частини 2 додатка 1 до ТД, тоді як тендерна пропозиція зазначеного учасника не містить документів про проходження навчання з правил будови і безпечної експлуатації ліфтів (НПАОП 0.00-1.02-08) у не менше 3-х осіб зі складу працівників робітничих професій, про яких йдеться в довідці про кваліфікаційний склад фахівців та працівників, яких буде залучено до виконання робіт від 14.07.2023 № 07-23-0/278?
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Сталь Мейд» вимогам пункту 2 частини 2 додатка 1 до ТД, тоді як тендерна пропозиція зазначеного учасника не містить копії чинних кваліфікаційних сертифікатів інженера- проектувальника у частині кошторисної документації та інженера з охорони праці, про яких йдеться в довідці про кваліфікаційний склад фахівців та працівників, яких буде залучено до виконання робіт від 14.07.2023 № 07-23-0/278?
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Сталь Мейд» вимогам частини 4 додатка 1 до ТД, тоді як тендерна пропозиція зазначеного учасника не містить копії фінансової звітності за останній звітний період?
6. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Сталь Мейд» вимогам розділу «Інші документи, що вимагаються Замовником та які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» додатка 1 до ТД, тоді як тендерна пропозиція зазначеного учасника не містить листа - згоди на обробку персональних даних посадової особи учасника?
7. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Сталь Мейд» вимогам пункту 1.2 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД, тоді як тендерна пропозиція зазначеного учасника не містить гарантійного листа про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації?
8. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Сталь Мейд» вимогам пункту 1.5 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД, тоді як тендерна пропозиція зазначеного учасника не містить листа щодо дотримання ним норм чинного законодавства України, у тому числі санкційного, зокрема Закону України «Про санкції» та рішення РНБО України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (зі змінами)?
9. Відповідно до частини 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірну ціну, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів по об’єкту без врахування суми коштів на здійснення технічного нагляду в розмірі, який складає 1,5% від підсумку глав 1-9, вартості проектних робіт та вартості експертизи кошторисної документації; а також зведений кошторисний розрахунок вартості робіт по об’єкту з урахуванням суми коштів на здійснення технічного нагляду в розмірі, який складає 1,5% від підсумку глав 1-9, вартості проектних робіт та вартості експертизи кошторисної документації.
Учасником ТОВ «Сталь Мейд» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни без врахування суми коштів на здійснення технічного нагляду в розмірі, який складає 1,5% від підсумку глав 1-9, вартості проектних робіт та вартості експертизи кошторисної документації, яка складає 1 490,4204 тис. грн.
Сума коштів на здійснення технічного нагляду в розмірі, який складає 1,5% від підсумку глав 1-9, дорівнює 18,352 тис. грн, вартість проектних робіт – 27,793 тис. грн, вартість експертизи кошторисної документації – 5,321 тис. грн. Загальна вартість по зведеному кошторисному розрахунку складає 1 546,621 тис. грн.
Яким чином учасником ТОВ «Сталь Мейд» було розраховано зведений кошторисний розрахунок вартості робіт по об’єкту з урахуванням суми коштів на здійснення технічного нагляду в розмірі, який складає 1,5% від підсумку глав 1-9, вартості проектних робіт та вартості експертизи кошторисної документації, враховуючи те, що договірна ціна складає 1 490,4204 тис. грн?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
cac921340f954ec4bca64c0cd356b7ba
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.08.2023 12:02
Опис:
КПН ОСР «ОВІДІОПОЛЬСЬКА ЛІКАРНЯ» було уважно розглянуто запит про надання пояснення, опублікований в електронній системі закупівель 15.08.2023 р., щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Сталь Мейд» (надалі – Учасник) вимогам тендерної документації, в зв’язку з чим вважаємо за необхідне надати наступну інформацію та документи:
1. Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам пункту 1 частини 1 додатка 1 до тендерної документації обґрунтовано тим, що Учасником при завантаженні файлу «Інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій документів» була допущена формальна (несуттєва) помилка, що не впливає на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічна помилка у п. 15 переліку Додаткової угоди № 4 до Додатку № 1 Договору оренди № 764 від 29.12.2021 р. Так, в Відомостях про обладнання зазначений, в тому числі, автомобіль Nissan Leaf д/н ВН3794ZA, а також на стор. 35 вищезазначеного файлу додано Свідоцтво про реєстрацію цього транспортного засобу від 03.11.2022 р. Технічна помилка полягає в наступному: в п. 15 переліку майна до Договору оренди № 764 від 29.12.2021 р. зазначений автомобіль Nissan Leaf д/н ВН0246НХ (стор. 17), та у зв’язку з перереєстрацією транспортних засобів між сторонами була укладена Додаткова угода № 4 від 10.04.23 р. (стор. 30), але автомобіль в п. 15 переліку помилково залишений у первісній редакції, хоча цей транспортний засіб був на той момент вже перереєстрований з д/н ВН3794ZA. Таким чином, Учасником були надані відповідні пояснення та копія Угоди про коригування технічної помилки до додаткової угоди № 4 до Додатку № 1 Договору оренди № 764 від 29.12.2021 р., згідно з якою була виправлена технічна помилка в п. 15 Додатку № 1 до Договору оренди № 764 від 29.12.2021 р. та зазначений автомобіль Nissan Leaf д/н ВН3794ZA (додається).
2. Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам пункту 2 частини 2 додатка 1 до тендерної документації обґрунтовано тим, що тендерна пропозиція Учасника містить належні документи, що підтверджують проходження навчання з охорони праці, а саме:
- НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання» - протокол № 1313 від 14.11.2022 р. щодо Тринча Р.Ф. (cтор. 27 файлу «Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть задіяні у роботах»);
- НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» - довідки від 13.02.2023 р. щодо Бондаренко М.О., Деде М.П., Ковальчук О.М. (стор. 35-37 файлу «Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть задіяні у роботах»);
- НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів» - протокол № 176 від 13.02.2023 р. щодо Бондаренко М.О., Тринча Р.Ф., Деде М.П., Клімової М.А. (cтор. 30 файлу «Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть задіяні у роботах»);
- групи електробезпеки не нижче 3-ї, у не менше 1-ї особи зі складу інженерно-технічних працівників – журнал протоколів перевірки знань щодо Бондаренко М.О. (IV група), Деде М.П. (IV група), Ковальчук О.М. (V група) (стор. 23-26 файлу «Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть задіяні у роботах»).
3. Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам пункту 2 частини 2 додатка 1 до тендерної документації обґрунтовано тим, що тендерна пропозиція Учасника містить належні документи про проходження навчання з правил будови і безпечної експлуатації ліфтів (НПАОП 0.00-1.02-08) у не менше 3-х осіб зі складу працівників робітничих професій, про яких йдеться в довідці про кваліфікаційний склад фахівців та працівників, яких буде залучено до виконання робіт від 14.07.2023 № 07-23-0/278, а саме – протокол № 3 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 15.03.2023 р. (стор. 32-33 файлу «Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть задіяні у роботах»).
4. Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам пункту 2 частини 2 додатка 1 до тендерної документації обґрунтовано тим, що тендерна пропозиція Учасника містить належну копію чинного свідоцтва інженера-проектувальника Страмнової В.С. у частині кошторисної документації (стор. 5 файлу «Інформація щодо застосування певного програмного комплексу, рекомендованого Мінрегіоном, для розрахунку договірної ціни»), а також посвідчення інженера з охорони праці Деде М.П. (стор. 29 файлу «Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть задіяні у роботах»), протокол № 176 від 13.02.2023 р. щодо Деде М.П. (cтор. 30 файлу «Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть задіяні у роботах»), довідка від 13.02.2023 р. щодо Деде М.П. (стор. 36 файлу «Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть задіяні у роботах»).
5. Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам частини 4 додатка 1 до тендерної документації обґрунтовано тим, що тендерна пропозиція Учасника містить належну копію фінансової звітності за останній звітний період, а саме Фінансову звітність мікропідприємства станом на 31.03.2023 р. – файл «Додаток № 1. п.4. 1-мс, 2-мс. Фінансова звітність мікропідприємства».
6. Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам розділу «Інші документи, що вимагаються Замовником та які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» додатка 1 до тендерної документації обґрунтовано тим, що пропозиція Учасника містить належний лист - згоду № 07-23-0/28 від 14.07.2023 р. на обробку персональних даних в.о. директора ТОВ «Сталь Мейд» Заїки П.І. – стор. 5 файлу «Документи, що підтверджують повноваження особи, яка буде підписувати тендерну пропозицію та договір на закупівлю».
7. Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам пункту 1.2 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації обґрунтовано тим, що тендерна пропозиція Учасника містить належні відомості про те, що місцезнаходженням Учасника не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації, а саме: виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно з якою місцезнаходження Учасника: Україна, м. Одеса, вул. Чепіги отамана, 34 (файл «Кольорова скан-копія Виписки з ЄДРЮОФОП»), а також Інформація про учасника № 07-23-0/282 від 14.07.2023 р. (файл «Додаток № 8. Інформація про учасника відкритих торгів»).
8. Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам пункту 1.5 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації обґрунтовано тим, що тендерна пропозиція Учасника містить належну інформацію щодо дотримання ним норм чинного законодавства України, у тому числі санкційного, зокрема Закону України «Про санкції» - п. 11 файлу «Підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
9. Що стосується розрахунку зведеного кошторисного розрахунку вартості робіт по об’єкту, то необхідно зазначити, що договірна ціна в Договорі була визначена відповідно до змісту Тендерної документації: договірна ціна, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів по об’єкту мали визначити без врахування суми коштів на здійснення технічного нагляду в розмірі, який складає 1,5% від підсумку глав 1-9, вартості проектних робіт та вартості експертизи кошторисної документації. Учасник в складі Тендерної документації (файл «Кошторисна документація, Додаток 9» на 3 та 4 аркуші відповідного файлу, визначив Договірну ціну відповідно до вимог Тендерної документації (в сумі 1490,4204 тис грн.) з виключеннями технічного нагляду, вартості проектних робіт та вартості експертизи. Саме ця договірна ціна була включена в п. 3.1. Договору. В цьому ж файлі учасник надав відповідно до вимог Тендерної документації зведений кошторисний розрахунок вартості робіт по об’єкту з урахуванням суми коштів на здійснення технічного нагляду в розмірі, який складає 1,5% від підсумку глав 1-9, вартості проектних робіт та вартості експертизи кошторисної документації.
У зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта «Капітальний ремонт (заміна) лікарняного ліфта в корпусі хірургічного багатопрофільного відділення КНП ОСР «Овідіопольська лікарня за адресою: 67801 Одеська обл. Одеський р-н смт. Овідіополь вул. Т. Шевченка 422» враховано:
- здійснення технічного нагляду в розмірі, який складає 1,5% від підсумку глав 1-9. Підсумок глав 1 – 9 = 1 223 484,00.грн.
1223484*1,5%=18352 грн. без ПДВ
- вартість проектних робіт згідно договору- 27793 грн, з урахуванням єдиного податку за ставкою 2% (договір на виконання проектних робіт укладено до 1 серпня 2023р.)
- вартість експертизи кошторисної документації- 5321грн, без ПДВ
Загальна вартість по ЗКР складатиме сумарну вартість по главам 1-9, здійснення технічного нагляду, вартість проектних робіт, вартість експертизи кошторисної документації, прибутку та адміністративних витрат:
(1223484+18352+5321+11299+7234)*1,2+27793=1546621грн
Отже, договірна ціна була визначена саме таким чином, як було передбачено Тендерною документацією: без врахування суми коштів на здійснення технічного нагляду в розмірі, який складає 1,5% від підсумку глав 1-9, вартості проектних робіт та вартості експертизи кошторисної документації і дорівнювала згідно пропозиції учасника 1 492 420,40 грн.