-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт доріг комунальної власності Великоновосілківської селищної ради (с. Олексіївка вулиці Миру, Гагаріна) (код ДК 021:2015- 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Закупвіля проводиться , керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування зі змінами.
Завершена
1 520 897.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 604.48 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 604.48 UAH
Номер:
eddbb96d9dd2442192341b1e0e2151d0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-26-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.09.2023 00:00
Період моніторингу:
27.09.2023 09:14 - 19.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.09.2023 № 33-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 26.09.2023
№ 33 -з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Великоновосілківська селищна рада UA-2023-07-12-004828-a 12.07.2023 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання пояснень і документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Великоновосілківської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.07.2023 №30, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАСНОГОРІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» (далі – ТОВ «КРАСНОГОРІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО»), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.07.2023 №35, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 07.08.2023 №60, пояснення з відповідними документами наданні замовником через електронну систему закупівель від 05.10.2023.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, наступне:
Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно пункту 12 «Проекту договор», що наведено у Додатку № 4 до тендерної документації Замовника, зазначено що невід`ємною частиною цього Договору є: Договірна ціна (у складі: договірна ціна з розрахунками, локальний кошторис на будівельні роботи, відомість ресурсів до локального кошторису, загальновиробничі витрати) – додаток №1; Графік надання Послуг – додаток № 2.
Умовами п. 12 «Додатки до договору» основного договору про надання послуг від 07.08.2023 № 60 укладеного між ТОВ «КРАСНОГОРІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» та Замовником передбачено, що невід`ємною частиною цього Договору є: Договірна ціна (у складі: договірна ціна з розрахунками, локальний кошторис на будівельні роботи, відомість ресурсів до локального кошторису, загальновиробничі витрати) – додаток №1; Графік надання Послуг – додаток № 2.
На порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону документи наведені в Додатку №1 - Договірна ціна у складі якої: договірна ціна з розрахунками, локальний кошторис на будівельні роботи, відомість ресурсів до локального кошторису, загальновиробничі витрати, що передбачено основним договором від 07.08.2023 № 60 Замовником не оприлюднено, чим не дотримано вимоги пункту 12 договору про надання послуг від 07.08.2023 № 60.
Моніторингом питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій, встановлено, наступне:
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено надання учасником документального підтвердження фінансової спроможності, де юридичні особи повинні надати фінансову звітність відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (з відміткою відповідного органу ДПС або Державної служби статистики України, або з наданням сканованої копії відповідної квитанції (якщо фінансова звітність подавалась у електронному вигляді)). Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність надається за 2022 рік».
На виконання зазначених вимог в складі своєї тендерної пропозиції Учасником ТОВ «КРАСНОГОРІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» були надані документи, серед яких: копія фінансової звітності малого підприємства за 2021 рік (баланс на 31.12.2021 форма №1-м, звіт про фінансові результати за 2021 рік форма №2-м) з наданням сканованих копій відповідних квитанцій щодо подання фінансової звітності за 2021рік у електронному вигляді, податкова декларація з податку на прибуток підприємства за 2021 рік, довідку від 14.07.2023 №709 щодо неможливості виконання свого податкового обов’язку у 2022 році, рішення головного управління ДПС у Вінницькій області щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов’язку від 08.11.2022№438/02-32-04. Фінансова звітність за 2022 рік учасником ТОВ «КРАСНОГОРІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» не надано.
На запит Держаудитслужби від 03.10.2023 про надання пояснень зокрема, щодо позиції Замовника при обранні переможцем процедури закупівлі ТОВ «КРАСНОГОРІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО», яким не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Замовник 05.10.2023 зазначив, «щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов’язку з підстав перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження/знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходяться в оточенні (блокуванні) або тимчасового окупований збройними формуваннями Російської Федерації.
В наданих учасником ТОВ «КРАСНОГОРІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» копіях сканованих квитанцій про подання фінансової звітності за 2021 рік у електронному вигляді через функціонуючий «Електронний кабінет платника» за ел.адресою - cabinet.tax.gov.ua, датою здачі пакету документів зазначено - 29.11.2022 рік.
ДПС у Вінницькій області 08.11.2022 прийнято Рішення №438/02-32-04 щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов’язку з підстав: перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження/знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходяться в оточенні (блокуванні) або тимчасового окупований збройними формуваннями Російської Федерації.
Отже, учасником ТОВ «КРАСНОГОРІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» у складі тендерної пропозиції не надано фінансову звітність за 2022 рік, що позбавило Замовника отримати інформацію про належний рівень фінансової спроможності такого учасника, як це передбачено пунктом 1 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Період усунення порушень:
19.10.2023 16:10 - 02.11.2023 23:00
Дата публікації висновку:
19.10.2023 16:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язань щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2023-09-26-000065 від 19.10.2023 по процедурі закупівлі «Поточний ремонт доріг комунальної власності Великоновосілківської селищної ради (с. Олексіївка вулиці Миру, Гагаріна) (код ДК 021:2015- 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) № оголошення UA-2023-07-12-004828-a Замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому (додається).
Дата публікації звіту:
25.10.2023 17:13
Запити/Пояснення
Номер:
e191e6c6fe694e079c249c2abb96153c
Назва:
Питання для пояснення
Дата опублікування:
03.10.2023 11:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Поточний ремонт доріг комунальної власності Великоновосілківської селищної ради (с. Олексіївка вулиці Миру, Гагаріна), за кодом ДК 021:2015- 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-12-004828-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника передбачено надання учасником документального підтвердження фінансової спроможності, а саме: «юридичні особи повинні надати фінансову звітність відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (з відміткою відповідного органу ДПС або Державної служби статистики України, або з наданням сканованої копії відповідної квитанції (якщо фінансова звітність подавалась у електронному вигляді)). Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність надається за 2022 рік.».
Поясніть позицію Замовника при обранні переможцем процедури закупівлі ТОВ «КРАСНОГОРІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО», яким не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
2. Надайте інформацію та відповідні документи на підставі яких вами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик промету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2023-07-12-004828-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
deceb251af214063a6ba19531bd3191e
Назва:
Пояснення щодо Звернення
Дата опублікування:
05.10.2023 16:06
Опис:
ТОВ «КРАСНОГОРІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» для підтвердження вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника було надане Рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов’язку видане ДЕРЖАВНОЮ ПОДАТКОВОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ № 438/02-32-04 від 08 листопада 2022 року (додається), у якому було прийняте рішення: щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов’язку. Підтстави: перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження/знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходяться в оточенні (блокуванні) або тимчасового окупований збройними формуваннями Російської Федерації. Також ТОВ «КРАСНОГОРІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» до тендерної документації була надана Довідка № 709 від 14 липня 2023 року (додається), щодо неможливості подавання звітності у 2022 році у зв’язку з їх місце розташуванням, де з лютого 2022 року активно ведуться бойові дії та постійно відбуваються обстріли з боку російського агресору.
Обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик промету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартості:
На підстаів розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 29.05.2023 №117-р (додається) було створено комісію з обстеження доріг комунальної власності Великоновосілківської селищної територіальної громади. За результатами обстеження були складені відповідні акти, які були затверджені розпорядженням начальника селищної військової адміністрації від 02.06.2023 №112-р.(додається).
На основі актів обстеження, з метою визначення вартості проведення поточного ремонту доріг, Великоновосілківською селищною радою було замовлено виготовлення кошторисної документації (додається). (ФОП Кириця Олексій Павлович, кваліфікаційний сертифікат АР №019503 від 06.05.2022) та проведено державну будівельну експертизу кошторисної частини проектної документації (ТОВ «Експертиза МВК») (додається). Рішенням селищної ради було затверджено кошторисну документацію та на її основі оголошено тендер на визначення виконавця послуги з поточного ремонту доріг комунальної власності.
Посилання щодо оприлюднення Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за номером UA-2023-07-12-004828-a: https://vn-gromada.gov.ua/news/1696404458/