-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги по благоустрою території Димерської ТГ (прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення)
Завершена
6 950 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 34 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 34 750.00 UAH
Номер:
5c0a7cc620f84463bf9b8429b9f69614
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-01-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.10.2023 00:00
Період моніторингу:
01.11.2023 15:54 - 23.11.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.10.2023 № 294
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2023-07-11-010393-a 11.07.2023
інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції КП Димерський комбінат комунальних послуг Димерської селищної ради встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 07.07.2023 № 686 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.07.2023 (далі – ТД), тендерну пропозицію КП Димерський комбінат комунальних послуг Димерської селищної ради (далі – Переможець), реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.07.2023, повідомлення про намір укласти договір від 20.07.2023, договір від 27.07.2023 № 145, додаткова угода від 07.09.2023 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 10.11.2023 року.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника КП Димерський комбінат комунальних послуг Димерської селищної ради з ціною 6 947 340,50 грн (з ПДВ). Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції КП Димерський комбінат комунальних послуг Димерської селищної ради умовам ТД. Так, відповідно до частини 2 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 1 до ТД для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник встановив вимогу про те, що учасник повинен надати довідку за формою 2, з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі кваліфікованих працівників, які будуть залучені безпосередньо до надання послуг із зазначенням наступної інформації: ПІБ, посада (кваліфікація/спеціалізація), стаж роботи (трудова книжка). Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції: копії штатного розпису, який повинен містити посаду працівника/наказів про призначення на роботу/цивільно-правових договорів (у повному обсязі/трудових договорів, тощо). У складі пропозиції Переможця надано довідку від 17.07.2023 № 165, в якій вказана інформація щодо наявності в КП Димерський комбінат комунальних послуг Димерської селищної ради працівників відповідної кваліфікації, зокрема Бабич Р.Ф. – вантажник сміття, Баранова Я.Б., Польова М.Б., Степура Т.І., Саковець В.М., Фурман С.Ю., Липник А.В. – робітники І розряду та Яременко М.М. - водій автомобіля. Однак, жодного з вищевказаних документів, що підтверджують трудові відносини між Переможцем та Бабичем Р.Ф., Барановою Я.Б., Польовою М.Б., Степурою Т.І., Саковцем В.М., Фурман С.Ю., Липник А.В та Яременком М. М. у складі пропозиції не надано. Слід зазначити, що довідка від 17.07.2023 № 165 містить суперечливі відомості, оскільки відповідно до графи 3 «Кваліфікація/необхідні знання/досвід» Красавін А.М. – вантажник сміття, Осадчий А.Ю. – тракторист V розряду, а згідно трудових книжок Красавін А.М. – робітник І розряду, а Осадчий А.Ю. – вантажник сміття. Враховуючи зазначене, Переможцем не виконано вимоги встановлені частиною 2 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 1 до ТД. Отже, Переможцем документально не підтверджено наявність правовідносин із зазначеними працівниками. Разом з тим, відповідно до частини 1 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 1 до ТД для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагалось надання учасником довідки за формою 1, що містить відомості про машини, механізми, устаткування тощо для надання послуг.
На виконання зазначеної вище вимоги, Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надає Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яке необхідне для надання послуг від 17.07.2023 № 164 (далі – Довідка МТБ), у якій зазначає 12 найменувань власних машин, механізмів та устаткування, необхідних йому для надання послуг за технічним завданням. Також, згідно з частиною 4 Додатку № 3 до ТД (технічне завдання) Замовником вимагалось косіння трави ручним та механізованим способом (бензокосами) та (механізоване) обкошування на узбіччях, місцях відпочинку, в парках, зелених зонах, об’єктах культурної та історичної спадщини, що розташовані на підвідомчій території Димерської об’єднаної територіальної громади. Загальна площа, яка підлягає обкошуванню бензокосами та механізованому обкошуванню складає 138 305 м2. Послуги з обкошування повинні надаватися не менше одного разу на місяць по кожному об’єкту. Крім того, згідно з частиною 9 Додатку № 3 до ТД (технічне завдання) при наданні послуги з обрізки та кронування дерев учасник повинен мати обладнання, необхідне для забезпечення якісного надання послуги, забезпечити працівників спеціальним інвентарем та інструментом. Однак, у складі пропозиції Переможець надав довідку МТБ, в якій техніка та засоби для косіння, в тому числі бензокоси, обладнання, інвентар та інструменти для обрізки та кронування дерев відсутні, чим не дотримано вимоги частини 1 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 1 до ТД. Таким чином, зважаючи на викладене вище, Переможець не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, адже не зазначив у Довідці МТБ техніку та засоби для косіння, обладнання, інвентар, які необхідні для надання послуг у відповідності до технічного завдання, чим не виконав вимогу встановлену у частини 1 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 1 до ТД. Слід зазначити, що Переможець у складі своєї пропозиції надає довідку від 17.07.2023 № 178, у якій повідомляє про незалучення субпідрядних організацій до надання послуг, що є предметом закупівлі, в жодних обсягах. Зважаючи на викладене вище, Переможець не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, адже надані документи не свідчать про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яке необхідне для надання послуг, зазначених у технічному завданні Замовника. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Таким чином, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію КП Димерський комбінат комунальних послуг Димерської селищної ради як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та уклав з ним договір. Крім того, відповідно до Додатку № 2 до ТД Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, зокрема: -витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; -повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі незнятої чи непогашеної судимості не має;
-повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі, фізична особа - учасник процедури закупівлі незнятої чи непогашеної судимості не має. У разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей, або надав документи, які не відповідають вимогам, визначеним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків, визначених Особливостями, або не наклав КЕП/УЕП після оприлюднення таких документів в електронній системі закупівель - замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих Особливостей.
Aналізом документів, наданих у складі пропозиції Переможця, встановлено, що КП Димерський комбінат комунальних послуг Димерської селищної ради не надав підтверджуючі документи щодо відсутності підстав зазначених у пунктах 3, 6 і 12 частини першої, визначених статтею 17 Закону. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Таким чином, в порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію КП Димерський комбінат комунальних послуг Димерської селищної ради як таку, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в ТД, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, та уклав з ним договір на суму 6 947 340,50 гривень.
Період усунення порушень:
23.11.2023 16:30 - 08.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
23.11.2023 16:30
Оскарження висновку в суді
Опис:
П/320/45569/23 від 07.12.2023р.
Дата публікації:
08.12.2023 15:20
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-11-010393-a
На підставі наказу від 31.10.2023р. №294 Про початок моніторингу процедур закупівель, Північним офісом Держаудитслужби розпочато моніторинг процедури закупівлі № UA-2023-07-11-010393-a.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 07.07.2023 № 686 (далі — Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції КП Димерський комбінат комунальних послуг Димерської селищної ради встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Відповідно до положень ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі за текстом - Закон), Димерська селищна рада (надалі – Замовник), вважає за необхідне надати аргументовані заперечення до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби від 23.11.2023р.
Відповідно до п. 2 Висновку про наявність або відсутність порушення законодавство встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей , яким визначено наступне: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей, проте при проведенні перевірки контролюючим органом було не враховано, що комунальним підприємством «Димерський комбінат комунальних послуг», відповідно до даних системи, Переможцем було завантажено довідки про відсутність підстав встановлених п. 3, П. 5, п. 12 та абзацу 14 в довільній формі разом з документами тендерної пропозиції, 18.07.2023р. о 16:33, про що свідчить відмітка про накладення електронного цифрового підпису.
Відповідно до п. 2 Висновку про наявність або відсутність порушення законодавства встановлено порушення вимог пункту 1 статті 31 Закону, якою передбачено, що учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. З приводу вище вказаного вважаємо за необхідне зазначити наступне.
Як визначено у висновку Моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції КП Димерський комбінат комунальних послуг Димерської селищної ради умовам ТД. Так, відповідно до частини 2 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник встановив вимогу про те, що учасник повинен надати довідку за формою 2, з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі кваліфікованих працівників, які будуть залучені безпосередньо до надання послуг із зазначенням наступної інформації: ПІБ, посада (кваліфікація/ спеціалізація), стаж роботи (трудова книжка). Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції: копії штатного розпису, який повинен містити посаду працівника/наказів про призначення на роботу/ цивільно-правових договорів (у повному обсязі/трудових договорів, тощо).
У складі пропозиції Переможця надано довідку від 17.07.2023 № 165, в якій вказана інформація щодо наявності в КП Димерський комбінат комунальних послуг Димерської селищної ради працівників відповідної кваліфікації, зокрема Бабич Р.Ф. - вантажник сміття, Баранова Я.Б., Польова М.Б., Степура Т.І., Саковець В.М., Фурман С.Ю., Липник А.В. - робітники І розряду та Яременко М.М. - водій автомобіля. Однак, жодного з вищевказаних документів, що підтверджують трудові відносини між Переможцем та Бабичем Р.Ф., Барановою Я.Б., Польовою М.Б., Степурою Т.І., Саковцем В.М., Фурман С.Ю., Липник А.В та Яременком М. М. у складі пропозиції не надано.
Кодексом законів про працю України, від 10.12.1971, зі змінами та доповненнями, а саме статтею 24 зазначено, що при укладенні трудового договору громадянин України зобов’язаний подати паспорт, або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку (у разі наявності), Крім того Постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1993р. «Про трудові книжки працівників», а саме п. 3 передбачено, що трудові книжки зберігаються на підприємствах, в установах, організаціях.
У складі пропозиції переможця було надані скан-копії наступних трудових книжок:
1. Бабич Р.Ф. аркуш 4 Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з додатками. ,
2. Баранова Я.Ю. аркуш 6 Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з додатками,
3. Липник (Дубина) А.В аркуш 28 Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з додатками,
4. Польова М.Б. аркуш 63 Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з додатками,
5. Саковець В.М аркуш 68 Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з додатками,
6. Стрепура Т.І аркуш 72 Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з додатками 2,
7. Фурман С.Ю. аркуш 80 Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з додатками.
Подання вище вказаних документів усунуло сумніви Замовника стосовно відсутності трудових відносин між вище вказаними працівниками та Переможцем, оскільки трудові книжки можуть зберігатися виключно на підприємствах, установах, організаціях, де громадяни працюють.
При підготовці даних заперечень від переможця витребувано скан-копії трудових книжок, а саме усіх сторінок, які містять записи, для підтвердження факту відповідної кваліфікації працівників, а саме:
Бабич Р.Ф (скан-копія Додаток 1 до заперечень на 10 аркушах),
Баранова Я.Ю. (скан-копія Додаток 2 на 12 аркушах),
Липник (Дубина) А.В. (скан-копія Додаток 3 на 3 аркушах),
Польова М.Б. (скан-копія Додаток 4 на 12 аркушах),
Саковець В.М. (скан-копія Додаток 5 на 10 аркушах),
Степура Т.І. (скан-копія Додаток 6 на 10 аркушах),
Фурман С.Ю. (скан-копія Додаток 7 на 6 аркушах).
Стосовно суперечливих відомостей відповідно до графи 3 Кваліфікація/необхідні знання/досвід Красавін А.М. та Осадчий А.Ю. витребувано скан-копії трудових книжок та наказів про переведення, для усунення питання щодо не відповідності даних трудових книжок, відомостям, зазначеним у графі «Кваліфікація/необхідні знання/досвід» Красавіна А.М. та Осадчого А.Ю. (скан-копія Додаток 8 на 11 аркушах, скан-копія Додаток 9 на 9 аркушах ).
Враховуючи зазначене Замовник спростовує твердження викладені у висновку Північного офісу Держаудитслужби, стосовно відсутності документального підтвердження правовідносин із вказаними працівниками.
Разом з тим, відповідно до частини 1 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 1 до ТД для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від учасника торгів вимагалось надання довідки за формою 1, що містить відомості про:
- Відомості про парк (власних чи орендованих, тих що знаходяться у лізингу тощо) не менше 4 машин, механізмів та устаткування тощо для надання послуг (наприклад: трактори з відвалами та щітками для зимового прибирання, автогрейдери тощо) за формою 1
- Відомості про наявність складу (ів) та виробничої бази (баз) для зберігання машин та механізмів
На підтвердження вище зазначених відомостей, учасником (переможцем) було надано довідку від 17.07.2023р. №164 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технології учасника, в якому визначено перелік техніки (у кількості 11 одиниць) та відомості стосовно складу та виробничої бази для зберігання машин та механізмів, в якій зазначено зокрема, п. 3 Трактор колісний YTO-454 з щіткою, відвалом та косаркою, п. 4 Трактор колісний МТЗ 82-1 Білорус з щіткою, відвалом, косаркою та причіпом. Вище наведене спростовує твердження щодо відсутності матеріально-технічної бази для здійснення косіння механізованим способом.
Крім того, при проведенні перевірки не взято до уваги довідку від 17.07.2023р. №166 про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом договору, та документів, що підтверджують виконання договору (Актів надання послуг №6 від 31.03.2023р., №225 від 28.02.2023р. , №237 від 31.03.2023р. №498 від 30.04.2023р., №643 від 31.05.2023р. №832 від 30.06.2023р.), яким підтверджується досвід виконання договору на послуги з благоустрою території Димерської ТГ в аналогічних обсягах.
При підготовці заперечень було витребувано оновлену довідку стосовно наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (Додаток 10 до заперечень на 1 аркуші).
Додатково, вважаємо за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правові та організаційні засади здійснення фінансового контролю в Україні, визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі- Закон №2939).
Відповідно до ст.2 Закону №2939 головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі. У той же час, згідно з Положенням про Державну аудиторську службу України (далі - Положення №43), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №43 від 03.02.2016 року, Державна аудиторська служба України (далі - Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Держаудитслужба, відповідно до п.п.3 п.4 Положення, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки державних закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
Частиною 7 ст. 8 Закону про публічні закупівлі визначено, що у висновку обов’язково зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) та його очікувана вартість;
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі;
4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі;
5) зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
У висновку органу Держаудитслужби має бути конкретизовано, які саме заходи вживає замовник для усунення виявлених під час моніторингу порушень.
Крім того, ст. 43 Закону встановлено вичерпний перелік підстав, для визнання договору про закупівлю нікчемним, зокрема:
1. Договір про закупівлю є нікчемним у разі:
1) якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону;
2) укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону (Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі).;
3) укладення договору в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону;
4) укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону;
5) якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Повідомляємо, що користуючись правом, наданим частиною десятою статті Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, розглядається питання щодо оскарження вищезазначеного висновку у судовому порядку протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
Додатки до заперечення:
1. Скан-копія трудової книжки Бабич Р.Ф. на 10 аркушах.
2. Скан-копія трудової книжки Баранова Я.Ю. на 12 аркушах,
3. Скан-копія трудової книжки Липник (Дубина) А.В. на 3 аркушах,
4. Скан-копія трудової книжки Польова М.Б. на 12 аркушах,
5. Скан-копія трудової книжки Саковець В.М. на 10 аркушах,
6. Скан-копія трудової книжки Степура Т.І. 10 аркушах,
7. Скан-копія трудової книжки Фурман С.Ю. на 6 аркушах.
8. Скан-копія трудової книжки Красавін А.М. на 11 аркушах.
9. Скан-копія трудової книжки Осадчий А.Ю. на 9 аркушах.
10. Довідка про матеріально-технічне забезпечення.
Дата публікації звіту:
30.11.2023 16:40
Запити/Пояснення
Номер:
7804590168c24e76b0ef5ab3602faf1d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.11.2023 17:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг по благоустрою території (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-11-010393-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e31c3d2f9b7042a4904b36bbfcf7ec82
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
08.11.2023 20:58
Опис:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: «Послуги по благоустрою території Димерської ТГ (прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення) (класифікація за ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць)» за номером закупівлі UA-2023-07-11-010393-a по процедурі відкриті торги з особливостями.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі : Надання послуг по благоустрою території Димерської ТГ (прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення) повинно здійснюватися відповідно до вимог: • Закону України «Про благоустрій населених пунктів»; • Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №105 від 10.04.2006 р.; • Правил благоустрою території Димерської селищної територіальної громади Вишгородського району Київської області, затверджених рішенням Димерської селищної ради від 11 червня 2021 року № 484-6-VІІІ. • Інших діючих будівельних та санітарних норм і правил, державних стандартів і технічних умов. Якість послуг повинна відповідати діючим законодавчим та нормативним актам України. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил: прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення та повинно здійснюватися з урахуванням вимог відповідно до Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105, Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2006 р. № 1045 Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року № 154, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 року за №189/8788 Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19 листопада 2003 року № 193, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 08 вересня 2004 року за № 1113/9712;
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника з урахуванням вимог законодавства та зазначені в оголошені до відкритих торгів. Технічне завдання передбачене Додатком 3 до Тендерної документації.
Для забезпечення належного та у повному обсязі надання послуги по благоустрою території Димерської ТГ технічне завдання складено з використанням досвіду власних попередніх закупівель (укладених договорів) на закупівлю ідентичних/аналогічних послуг, проведено обговорення зі старостами населених пунктів та визначено фактичні заміри територій для надання послуг по благоустрою та розширено перелік постійних заходів з послуг прибирання. Загальна площа громади становить 957,33 км², та включає в себе 34 населені пункти.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та/або очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі «Послуги по благоустрою території Димерської ТГ (прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення)» складає – 6`950`000.00грн. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі попередніх розрахунків з урахуванням запланованих поточних завдань замовника на 2023 рік відповідно до наявної потреби та обсягів послуг з прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення. Як основа, очікувана вартість предмета закупівлі визначена (розрахована) методом порівняння ринкових цін. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про надання даних послуг за 2021-2022 р. р.Розмір бюджетного призначення на ІІ піврічя 2023 р. cкладає 6`950`000.00грн. відповідно до рішення Димерської селищної ради від 25 липня 2023 року № 1408-28-VІІІ «Про бюджет Димерської селищної територіальної громади на 2023 рік» та видатків по КПКВК 0116030.
https://dymerrada.gov.ua/ottyhpz/predmet-zakupivli-kod-za-dk-021-2015-90610000-6-posluhy-z-prybyrannya-ta-pidmitannya-vulyts-yedynoho-zakupivelnoho-slovnyka
Уповноважена особа Наталія ТКАЧЕНКО
Номер:
cd4a9859e85b42f78205f666f8f4ed75
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
10.11.2023 16:57
Опис:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: «Послуги по благоустрою території Димерської ТГ (прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення) (класифікація за ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць)» за номером закупівлі UA-2023-07-11-010393-a по процедурі відкриті торги з особливостями. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі : Надання послуг по благоустрою території Димерської ТГ (прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення) повинно здійснюватися відповідно до вимог: • Закону України «Про благоустрій населених пунктів»; • Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №105 від 10.04.2006 р.; • Правил благоустрою території Димерської селищної територіальної громади Вишгородського району Київської області, затверджених рішенням Димерської селищної ради від 11 червня 2021 року № 484-6-VІІІ. • Інших діючих будівельних та санітарних норм і правил, державних стандартів і технічних умов. Якість послуг повинна відповідати діючим законодавчим та нормативним актам України. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил: прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення та повинно здійснюватися з урахуванням вимог відповідно до Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105, Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2006 р. № 1045 Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року № 154, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 року за №189/8788 Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19 листопада 2003 року № 193, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 08 вересня 2004 року за № 1113/9712; Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника з урахуванням вимог законодавства та зазначені в оголошені до відкритих торгів. Технічне завдання передбачене Додатком 3 до Тендерної документації. Для забезпечення належного та у повному обсязі надання послуги по благоустрою території Димерської ТГ технічне завдання складено з використанням досвіду власних попередніх закупівель (укладених договорів) на закупівлю ідентичних/аналогічних послуг, проведено обговорення зі старостами населених пунктів та визначено фактичні заміри територій для надання послуг по благоустрою та розширено перелік постійних заходів з послуг прибирання. Загальна площа громади становить 957,33 км², та включає в себе 34 населені пункти. Обґрунтування розміру бюджетних призначень та/або очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі «Послуги по благоустрою території Димерської ТГ (прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення)» складає – 6`950`000.00грн. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі попередніх розрахунків з урахуванням запланованих поточних завдань замовника на 2023 рік відповідно до наявної потреби та обсягів послуг з прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення. Як основа, очікувана вартість предмета закупівлі визначена (розрахована) методом порівняння ринкових цін. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про надання даних послуг за 2021-2022 р. р.Розмір бюджетного призначення на ІІ піврічя 2023 р. cкладає 6`950`000.00грн. відповідно до рішення Димерської селищної ради від 25 липня 2023 року № 1408-28-VІІІ «Про бюджет Димерської селищної територіальної громади на 2023 рік» та видатків по КПКВК 0116030. https://dymerrada.gov.ua/ottyhpz/predmet-zakupivli-kod-za-dk-021-2015-90610000-6-posluhy-z-prybyrannya-ta-pidmitannya-vulyts-yedynoho-zakupivelnoho-slovnyka Уповноважена особа Наталія ТКАЧЕНКО
Номер:
b1e62903108f4d9994a64a92e8192723
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
14.11.2023 16:23
Опис:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: «Послуги по благоустрою території Димерської ТГ (прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення) (класифікація за ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць)» за номером закупівлі UA-2023-07-11-010393-a по процедурі відкриті торги з особливостями.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі : Надання послуг по благоустрою території Димерської ТГ (прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення) повинно здійснюватися відповідно до вимог: • Закону України «Про благоустрій населених пунктів»; • Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №105 від 10.04.2006 р.; • Правил благоустрою території Димерської селищної територіальної громади Вишгородського району Київської області, затверджених рішенням Димерської селищної ради від 11 червня 2021 року № 484-6-VІІІ. • Інших діючих будівельних та санітарних норм і правил, державних стандартів і технічних умов. Якість послуг повинна відповідати діючим законодавчим та нормативним актам України. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил: прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення та повинно здійснюватися з урахуванням вимог відповідно до Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105, Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2006 р. № 1045 Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року № 154, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 року за №189/8788 Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19 листопада 2003 року № 193, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 08 вересня 2004 року за № 1113/9712;
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника з урахуванням вимог законодавства та зазначені в оголошені до відкритих торгів. Технічне завдання передбачене Додатком 3 до Тендерної документації.
Для забезпечення належного та у повному обсязі надання послуги по благоустрою території Димерської ТГ технічне завдання складено з використанням досвіду власних попередніх закупівель (укладених договорів) на закупівлю ідентичних/аналогічних послуг, проведено обговорення зі старостами населених пунктів та визначено фактичні заміри територій для надання послуг по благоустрою та розширено перелік постійних заходів з послуг прибирання. Загальна площа громади становить 957,33 км², та включає в себе 34 населені пункти.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та/або очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі «Послуги по благоустрою території Димерської ТГ (прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення)» складає – 6`950`000.00грн. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі попередніх розрахунків з урахуванням запланованих поточних завдань замовника на 2023 рік відповідно до наявної потреби та обсягів послуг з прибирання та підмітання вручну вулиць, місць загального користування, скверів, утримання громадської вбиральні, збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон, послуги з озеленення. Як основа, очікувана вартість предмета закупівлі визначена (розрахована) методом порівняння ринкових цін. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про надання даних послуг за 2021-2022 р. р.Розмір бюджетного призначення на ІІ піврічя 2023 р. cкладає 6`950`000.00грн. відповідно до рішення Димерської селищної ради від 25 липня 2023 року № 1408-28-VІІІ «Про бюджет Димерської селищної територіальної громади на 2023 рік» та видатків по КПКВК 0116030.
https://dymerrada.gov.ua/ottyhpz/predmet-zakupivli-kod-za-dk-021-2015-90610000-6-posluhy-z-prybyrannya-ta-pidmitannya-vulyts-yedynoho-zakupivelnoho-slovnyka
Уповноважена особа Наталія ТКАЧЕНКО