-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільну дорогу загального користування державного значення Р-71 Одеса-Іванівка-Ананьїв-Піщана-Хащувате-Колодисте-Рижавка-/М-05/ км 244+820 – км282+697 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області)
Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільну дорогу загального користування державного значення Р-71 Одеса-Іванівка-Ананьїв-Піщана-Хащувате-Колодисте-Рижавка-/М-05/ км 244+820 – км282+697 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області)
Торги відмінено
1 717 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 588.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 588.00 UAH
Номер:
460bc281d88b4c7d8763fe761ff2baf7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-24-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.07.2023 00:00
Період моніторингу:
24.07.2023 14:18 - 15.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.07.2023 № 52-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 24.07.2023 № 52-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-07-06-007673-a 06.07.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 21 частини 1 статті 1 Закону та
Порядку № 708.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог пункту 3-7 розділу X Закону, підпункту 1 пункту 44, пункту 47 Особливостей.
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
За результатами аналізу питань, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання вимог Постанова № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова
№ 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.07.2023 б/н, пояснення надане 24.07.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
В ході проведення моніторингу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення пункту 21 частини 1 статті 1 Закону та Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708) внаслідок невірно зазначеної ділянки (кілометраж) дороги загального користування державного значення Р-71 Одеса-Іванівка-Ананьїв-Піщана-Хащувате-Колодисте-Рижавка-/М-05/ км 244+820 – км282+697, яка в свою чергу має дублювання з ділянкою дороги загального користування державного значення, що була охоплена під час проведення публічної закупівлі послуг по поточному ремонту, здійсненої Службою автомобільних доріг у Черкаській області на закупівлю «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-71 Одеса-Іванівка - Ананьїв - Піщана - Хащувате - Колодисте - Рижавка - /М-05/ на ділянці км 275+500 – км 287+096».
Також, за результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено, що в пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 44 Особливостей» розділу ІІІ тендерної документації зазначено наступне: «Довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 44 Особливостей, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника».
Також, у пункті 7 «Інформація про субпідрядника» розділу ІІІ тендерної документації зазначено наступне: «Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі від кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника, про відсутність підстав, передбачених пунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 44 Особливостей».
Крім того, в пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено одну із підстав для відхилення Замовником учасника процедури закупівлі, який, зокрема підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей. Також, в одній із підставі, а саме: «визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог абзацу другого пункту 40 Особливостей», зазначеній в даному пункті, в редакції Особливостей від 06.07.2023 відсутнє визначення абзацу другого пункту 40 Особливостей, чим порушено вимоги підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Слід зазначити, що пунктом 37 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону визначено: установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, в Особливостях (в редакції від 06.07.2023, яка діяла на дату оприлюднення оголошення) встановлено вимоги про відсутність підстав, передбачених пунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, тендерна документація (зі змінами) оформлена з порушенням вимог пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону та пункту 47 Особливостей (в редакції від 06.07.2023).
Враховуючі вищевикладене, Замовником не відмінено торги відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Період усунення порушень:
28.07.2023 10:02 - 12.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.07.2023 10:02
Запити/Пояснення
Номер:
c66469f0a77743588c4a88d8e1cb3f77
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
24.07.2023 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільну дорогу загального користування державного значення Р-71 Одеса-Іванівка-Ананьїв-Піщана-Хащувате-Колодисте-Рижавка-/М-05/ км 244+820 – км 282+697 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-06-007673-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7a117800f8da49bc95744b39c52506d7
Назва:
Пояснення по моніторингу UA-M-2023-07-24-000019
Дата опублікування:
24.07.2023 16:06
Опис:
Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області (далі – Служба, Замовник) проводиться процедура закупівлі послуги «Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільну дорогу загального користування державного значення Р-71 Одеса-Іванівка-Ананьїв-Піщана-Хащувате-Колодисте-Рижавка-/М-05/ км 244+820 – км 282+697 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області)», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2023-07-06-007673-a.
На запит Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель 24 липня 2023 року, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області пояснює наступне.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат) та очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, методом порівняння ринкових цін, шляхом вивчення цінових пропозицій на виконання робіт з виготовлення документації із землеустрою за 1 км автомобільної дороги орієнтовною шириною 40 м.
Цінова пропозиція TOB «ДЗК Плюс» становить 46000 грн. (на 38,0 км - 1748000,00 грн), TOB «ЛЕНД.КОМ» – 39600 грн. (на 38,0 км - 1504800,00 грн), TOB «Дніпровський-проектно-вишукувальний інститут «ДПВІ» – 50000 грн. (на 38,0 км - 1900000,00 грн.). Таким чином для проведення закупівлі очікувану вартість визначено в сумі 1717600,00 гривень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено виходячи з потреби Замовника на підставі Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій»; Закону України «Про Державний земельний кадастр»; Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщенні, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності»; Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»; Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012р.; інших нормативно-правових актів в сфері земельних відносин та державної реєстрації речових прав на земельні ділянки.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті не збереглась внаслідок стороннього втручання сторонніх осіб (кібератак) в роботу зазначеного Інтернет ресурсу.
Номер:
94069aa9268a48a3871b318cbfa15d6c
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
24.07.2023 14:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільну дорогу загального користування державного значення Р-71 Одеса-Іванівка-Ананьїв-Піщана-Хащувате-Колодисте-Рижавка-/М-05/ км 244+820 – км 282+697 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-06-007673-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Чому Вами, під час проведення даної процедури закупівлі, невірно зазначено ділянку (кілометраж) дороги загального користування державного значення Р-71 Одеса-Іванівка-Ананьїв-Піщана-Хащувате-Колодисте-Рижавка-/М-05/ км 244+820 – км282+697, яка в свою чергу має дублювання з ділянкою дороги загального користування державного значення, що була охоплена під час проведення публічної закупівлі послуг по поточному ремонту, здійсненої Службою автомобільних доріг у Черкаській області на закупівлю «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-71 Одеса-Іванівка - Ананьїв - Піщана - Хащувате - Колодисте - Рижавка - /М-05/ на ділянці км 275+500 – км 287+096», чим порушено вимоги наказу від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження порядку визначення предмета закупівлі» та пункту 21 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі» ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
79338fa7ca584b13ac496f6d075d5ec0
Назва:
Поясненя по моніторингу UA-M-2023-07-24-000019
Дата опублікування:
24.07.2023 15:36
Опис:
Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області (далі – Служба, Замовник) проводиться процедура закупівлі послуги «Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільну дорогу загального користування державного значення Р-71 Одеса-Іванівка-Ананьїв-Піщана-Хащувате-Колодисте-Рижавка-/М-05/ км 244+820 – км 282+697 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області)», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2023-07-06-007673-a.
На запит Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель 24 липня 2023 року, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області пояснює наступне.
В період з 2016 року проводяться роботи з визначення геопросторових координат автомобільних доріг державного значення. Тому протягом всього цього часу проходить уточнення та зміна кілометрової прив’язки між областями. Для конкретного визначення ділянки відведення в постійне користування даної автомобільної дороги замовник, надаючи відповідь на звернення за роз’ясненнями, додатково надав географічні координати початку ділянки: широта 48.20127183, довгота 29.79341076; кінця ділянки: широта 48.45789394, довгота 30.08694618.