-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
(ДК 021:2015 45110000-1 руйнування та знесення будівель і земляні роботи) Демонтаж аварійно небезпечного об’єкту багатоквартирного житлового будинку, що розташований за адресою: Київська область, Бучанський район, смт Бородянка, вул. Центральна, буд. № 371
Завершена
5 708 827.00
UAH з ПДВ
Номер:
1b1e34a747924362a902e3052b02bb37
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-15-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2023 00:00
Період моніторингу:
15.11.2023 16:07 - 07.12.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.11.2023 № 57-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2023-07-06-000604-a 06.07.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бородянської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.07.2023 № 147, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір від 06.07.2023 № 510, укладений Замовником з ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС» (далі – Договір), додаткова угода від 04.08.2023 № 1 до Договору, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.11.2023.
Період усунення порушень:
29.11.2023 21:28 - 05.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
29.11.2023 21:28
Запити/Пояснення
Номер:
f8d716e182f54ed2820c6296aa37f3d6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2023 10:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «(ДК 021:2015 45110000-1 руйнування та знесення будівель і земляні роботи) Демонтаж аварійно небезпечного об’єкту багатоквартирного житлового будинку, що розташований за адресою: Київська область, Бучанський район, смт Бородянка, вул. Центральна, буд. № 371», очікуваною вартістю 5 708 827,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-06-000604-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання, доступне для перегляду, на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обгрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та обрано для виконання саме ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 38494616)?
4. Надати договір від 06.07.2023 № 510, укладений з ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС» (разом з усіма додатками) та додаткові угоди до нього (за наявності), а також надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного стану його виконання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
887d20acf8b64cfe920c7b7b2a4c8d1c
Назва:
Відповідь на моніторинг закупівлі UA-2023-07-06-000604-a
Дата опублікування:
22.11.2023 12:56
Опис:
Північний офіс Держаудитслужби
На виконання запиту від 17.11.2023 року щодо перевірки дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та інших нормативних документів Бородянська селищна рада повідомляє наступне:
Бородянська селищна рада в своїй діяльності керується Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Відносно необхідності проведення робіт з демонтажу, неможливості дотримання строків, установлених Законом та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), та інших питань повідомляємо наступне:
Інформація щодо закупівель та відповідні документи (копії додаються):
Предмет закупівлі ID закупівлі в Prozorro Рішення Замовника
(ДК 021:2015 45110000-1 руйнування та знесення будівель і земляні роботи) Демонтаж аварійно небезпечного об’єкту багатоквартирного житлового будинку, що розташований за адресою: Київська область, Бучанський район, смт Бородянка, вул. Центральна, буд. № 371
Договір № 510 від 06.07.2023 року укладений між Бородянською селищною радою та ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС» на суму 5 708 827 грн з ПДВ Ідентифікатор закупівлі:
UA-2023-07-06-000604-a
Ідентифікатор плану закупівлі:
UA-P-2023-07-05-001726-c
Протокол уповноваженої особи про затвердження річного плану №145 від 05.07.2023 року
Протокол уповноваженої особи про закупівлю без застосування відкритих торгів або електронного каталогу №147 від 06.07.2023 року
12.07.2022 на черговому засіданні Київської обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій було прийнято рішення щодо віднесення багатоквартирних житлових будинків (5 поверхових), що розташовані за адресами: Київська обл., Бучанський р-н, смт. Бородянка, вул. Центральна, буд. № 371, до переліку аварійно-небезпечних об’єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації. Даний об’єкт орієнтовано були пошкоджений 02.03.2022 через, ймовірно, авіа удар, пряме попадання, внаслідок агресії рф. Дане рішення Київської обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій щодо включення зазначених об’єктів до переліку аварійно-небезпечних об’єктів було прийнято на підставі:
- акту складеного за результатами проведеного обстеження пошкодженого об’єкту та звіту «Про основне (детальне) технічне обстеження багатоквартирного житлового будинку за адресою: Київська обл., Бучанський р-н., смт. Бородянка, вул. Центральна, буд. 371, складених ТОВ «ПРОРЕКТОР». За результатами обстеження об’єкту зроблено висновок: стан об’єкту відноситься до ІІІ категорії пошкодження об’єкту. На даному етапі експлуатація будівлі зі її призначенням не є можливою, до проведення робіт. Існуючий стан будівлі несе небезпеку для життя і здоров’я людей, що знаходяться всередині будівлі. Визначено стан будівлі таким, що є непридатним. Рекомендовано терміново розробити проект демонтажу будівлі та виконати демонтажні роботи;
- Дані акти та звіти про науково-технічну роботу обстеження об’єктів, затверджені 13.03.2023 рішенням Бородянської селищної ради № 159, контроль за виконанням даного рішення покладено на начальника відділу архітектури та містобудування Бородянської селищної ради.
Підставою для вчинення відповідних дій слугувало надходження (розподіл) бюджетного призначення та затвердження Програми поводження з будівельними відходами, знесення будівель та споруд, зруйнованих внаслідок агресивних дій військ російської федерації в населених пунктах Бородянської селищної територіальної громади на 2022-2024 роки (бюджетні призначення наказ №87 від 27.01.2023 року Київської обласної військової адміністрації «Про надання міжбюджетного трансферту», рішення тридцять четвертої сесії «Про внесення змін до рішення 32 сесії Бородянської селищної ради восьмого скликання №2799-32-УІІІ від 22.12.2022 року «Про бюджет Бородянської селищної територіальної громади на 2023 рік» від 13.02.2023 року №2889-34-УІІІ, Програма поводження з будівельними відходами, знесення будівель та споруд, зруйнованих внаслідок агресивних дій військ російської федерації в населених пунктах Бородянської селищної територіальної громади на 2022-2024 роки затверджена рішення 32 сесії Бородянської селищної ради восьмого скликання №2795-32-УІІІ від 22.12.2022 року з змінами внесеними рішенням 35 сесії №3006-35-УІІІ від 23.03.2023 року»).
29.06.2023 постійною комісією по обстеженню зруйнованих та пошкоджених внаслідок агресивних дій російської федерації об’єктів житлової інфраструктури населених пунктів на території Бородянської територіальної громади (далі – Комісія) складено акт комісійного обстеження об’єктів, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації (щодо об’єкту розташованого за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, смт. Бородянка, вул. Центральна, буд. № 371)
Згідно із даними акта: конструкції будинків перебувають в аварійному стані, падання елементів загрожує життю прохожих. Є тенденція погіршення стану несучих та огороджувальних конструкцій, що підвищує загрозу раптового руйнування (обвалу) та можливість виникнення на об’єктах та/або прилеглих територіях особливої небезпеки для життя та здоров’я людей, об’єкти розташовані поблизу дороги загального користування місцевого значення та значним рухом пішоходів. Багатоквартирні житлові будинки згідно технічного звіту підлягають демонтажу.
Акт комісійного обстеження об’єкту, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації (щодо об’єктів розташованих за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, смт. Бородянка, вул. Центральна, буд. № 371) затверджений рішенням Бородянської селищної ради від 03.07.2023 № 387.
Отже, враховуючи зазначене було прийнято рішення щодо негайного укладання договору на виконання демонтажних робіт на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей № 1178, що підтверджується розпорядженнями Бородянської селищної ради від 04.07.2023 № 65-од.
Наголошуємо, що Бородянською селищною радою, як замовником, в повній мірі дотримано вимог законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки сам законодавець на такий невідкладний випадок передбачає можливість укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Також Бородянською селищною радою, як замовником, дотримано положень щодо документального підтвердження наявності підстав для застосування підпункту 4 пункту 13 Особливостей № 1178 (копії додаються):
- (ДК 021:2015 45110000-1 руйнування та знесення будівель і земляні роботи) Демонтаж аварійно небезпечного об’єкту багатоквартирного житлового будинку, що розташований за адресою: Київська область, Бучанський район, смт Бородянка, вул. Центральна, буд. № 371, UA-2023-07-06-000604-a
Письмова довідка щодо обґрунтування необхідності проведення робіт з демонтажу об’єктів з належним чином завірених копій підтверджуючих документів - рішення виконавчого комітету Бородянської селищної ради №159 від 13.03.2023 року «Про затвердження акту та звіту про науково-технічну роботу обстеження багатоквартирного житлового будинку за адресою: в смт. Бородянка по вул..Центральна, 427а, Центральна, 429, 429а, 371, 326, 353»,
- рішення №63 від 02 лютого 2023 року виконавчого комітету Бородянської селищної ради «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Бородянської селищної ради за №308 від13.10.2023 року «Про затвердження переліку аварійно небезпечних об’єктів, що розташовані на території Бородянської селищної територіальної громади Київської області, які підлягають демонтажу, ліквідації» затверджено перелік аварійно небезпечних об’єктів, що підлягають демонтажу
Письмова довідка про наявність на об’єктах підземних інженерних мереж, споруд, ліній електропередач та зв’язку, наявність на об’єктах захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення або інших споруд, призначених для укриття населення - довідка Бородянської селищної ради вих..№10-08-35532 від 15.08.2023 року
Письмова довідка щодо розташування пункту утилізації відходів та полігону для їх захоронення і шляхи транспортного сполучення з належним чином затверджених копій підтверджуючих документів - довідка Бородянської селищної ради вих..№10-08-3529 від 15.08.2023 року;
- розпорядження в.о. селищного голови №51-од від 13.07.2022 року;
- рішення виконкому №204 від 04.08.2022 року
Письмова довідка щодо наявності об’єктивних обставин, що унеможливлювали дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів з належним чином завірених копій підтверджуючих документів - рішення виконавчого комітету 387 від 08.05.2023 року;
- акт комісійного обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації від 30.06.2023 року №22
- протокол №13 від 30.06.2023 року позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Бородянської селищної ради;
- розпорядження №65-од від 04.07.2023 року «Про організацію заходів щодо демонтажу адміністративного приміщення районного відділу поліції з будівлями та спорудами за адресою: Київська область, Бучанський район, Бородянська територіальна громада, смт Бородянка, вул. Центральна, буд. № 326, 371»
Письмову довідку щодо нагальної потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником - акт комісійного обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації від 30.06.2023 року №22
- протокол №13 від 30.06.2023 року позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Бородянської селищної ради;
- службова записка начальника відділу містобудування та архітектури від 29.06.2023 року
Письмову довідку щодо формування очікуваної вартості предмета закупівлі з належним чином завірених копій підтверджуючих документів - наказ №87 від 27.01.2023 року Київської обласної військової адміністрації «Про надання міжбюджетного трансферту»,
- звернення в.о. селищного голови від 10.02.2023 року №10-08-541;
- рішення тридцять четвертої сесії «Про внесення змін до рішення 32 сесії Бородянської селищної ради восьмого скликання №2799-32-УІІІ від 22.12.2022 року «Про бюджет Бородянської селищної територіальної громади на 2023 рік» від 13.02.2023 року №2889-34-УІІІ,
- Програма поводження з будівельними відходами, знесення будівель та споруд, зруйнованих внаслідок агресивних дій військ російської федерації в неселенних пунктах Бородянської селищної територіальної громади на 2022-2024 роки затверджена рішення 32 сесії Бородянської селищної ради восьмого скликання №2795-32-УІІІ від 22.12.2022 року з змінами внесеними рішенням 35 сесії №3006-35-УІІІ від 23.03.2023 року
Письмова довідка щодо обґрунтування вибору контрагента з належним чином завірених копій підтверджуючих документів - Рішення виконавчого комітету Бородянської селищної ради №389 від 03.07.2023 року «Про затвердження зведеного кошторисного розрахунку Демонтаж адміністративного приміщення районного відділу поліції з будівлями та спорудами за адресою: Київська область, Бучанський район, смт Бородянка, вул. Центральна, буд. № 371;
- Комерційні (цінові) пропозиції підрядних організацій
Зазначаємо, що у зв’язку із проведенням зазначених закупівель без використання електронної системи, такі документи як: тендерні документації з додатками та змінами, які до не вносились; протоколи засідань комітету на яких приймались відповідні рішення; протоколи розгляду/відхилення – не складались. Також повідомляємо про відсутність листування з Уповноваженим органом та органом Оскарження, а також документів, пов’язаних з претензійною роботою щодо даних закупівель.
За результатами закупівлі UA-2023-07-06-000604, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей, замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на сторінці власного веб-сайту не розміщувалось, так як цього станом на 06.07.2023 року не вимагали Особливості.
Додатки: копії документів
Уповноважена особа
Юлія ТИТЕНКО
22.11.2023