-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015- 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання «Принтери та мультифункціональні пристрої»
Завершена
910 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 100.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 100.00 UAH
Номер:
9ddc9e2459f7455f924b72a5e0f18e7e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-03-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2023 00:00
Період моніторингу:
07.08.2023 11:23 - 29.08.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.08.2023 №48-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 07.08.2023 № 48-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2023-07-05-014478-a 05.07.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ» та розгляду тендерної пропозиції ФОП «Гапєєв А.В.», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, з урахуванням пояснень Замовника не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківського національного медичного університету (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП «Гапєєв А.В.» та ТОВ «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ», вимогу про усунення невідповідностей до 25 липня 2023 року, протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи №2 від 20.07.2023року та №4 від 26.07.2023 року, повідомлення про намір укласти договір від 26.07.2023 року, договір про закупівлю товарів №323/23 від 03.08.2023 року, відповідь замовника на пояснення 17.08.2023 року.
Період усунення порушень:
17.08.2023 15:41 - 23.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.08.2023 15:41
Запити/Пояснення
Номер:
4ea5fc9ea3344adb976029d316d2ef80
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2023 13:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.08.2023 00:00
Опис:
Дата: 14.08.2023 року
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Код ДК 021:2015- 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання «Принтери та мультифункціональні пристрої» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-05-014478-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питаннь:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Гапєєв А.В., оскільки у формі «Цінова пропозиція» дані про укомплектовані кабелі до принтерів не відповідають даним зазначеним у «Порівняльній таблиці» а саме: «1) Принтер A4 ч/б Canon i-SENSYS LBP6030B (бандл с 2 картріджами) Black (8468B042AA) укомплектований кабелем для принтера USB3.0 AM/BM 2.0м Logan (WL360-0200), а в «Порівняльній Таблиці» вказано Кабель USB Cablexpert Парт номер: CCP-USB2-AMBM-10; 2) БФП A4 ч/б Canon i-SENSYS MF3010 (бандл з 2 картриджами) (5252B034AA) укомплектований кабелем для принтера USB3.0 AM/BM 2.0м Logan (WL360-0200), а в «Порівняльній Таблиці» вказано Кабель USB Cablexpert Парт номер: CCP-USB2-AMBM-10; 3) БФП A4 ч/б Canon i-SENSYS MF455DW Wi-Fi White (5161C020BA) укомплектований кабелем для принтера USB3.0 AM/BM 2.0м Logan (WL360-0200), а в «Порівняльній Таблиці» вказано Кабель USB Cablexpert Парт номер: CCP-USB2-AMBM-10; 4) БФП А3 Epson L8180 Фабрика друку з WI-FI (C11CJ21403) укомплектований кабелем для принтера USB3.0 AM/BM 2.0м Logan (WL360-0200), а в «Порівняльній Таблиці» вказано Кабель USB Cablexpert Парт номер: CCP -USB2 -AMBM -10»
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
80392acc7a824ab799e07f55aa072b55
Назва:
В.о. начальника УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Марії СТОРОЩУК Начальнику відділу контролю у сфері закупівель Олені ПЕТРИНІ
Дата опублікування:
16.08.2023 17:43
Опис:
У відповідь на Ваш «Запит замовнику про надання пояснень 14-08-2023» у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Код ДК 021:2015- 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання «Принтери та мультифункціональні пристрої» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-05-014478-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, надаємо пояснення та долучаємо їх документальне підтвердження.
1. «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»
Замовником на 2023 рік планувалася закупівля принтерів та мультифункціональних пристроїв з додатковими картриджами для потреб комп’ютерних класів, кафедр та відділів ІФНМУ. Відповідні клопотання завідувачів кафедр та начальників відділів надавалися в планово-фінансовий відділ для планування потреби в 2023році за КПКВК2301070 з коштів спеціального фонду КЕКВ2210 та КЕКВ3110.
Начальник інформаційного відділу Грушевський Р.Є. формує відповідну потребу в кількості, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Вибір кількісних показників предмета закупівлі було сформовано на підставі клопотань підрозділів ІФНМУ. Щодо технічних та якісних показників предмета закупівлі, то вибір формувався на підставі потреб кінцевих користувачів, а також проводився аналіз та підбір відповідної техніки за такими критеріями: надійність та функціональність; вартість обслуговування; технологія друку; швидкість друку; роздільна здатність; енергоефективність; сумісність; легкість використання; відгуки користувачів та сервісних центрів.
Вартість закупівлі визначалася за допомогою прайс-листів, Прозоро Маркет та мережі інтернет. Надаємо відповідні Документи №1 та №2
- витяги з Додатків №1 та №7 до розрахунку видатків на придбання обладнання-Документ №3
- Протокол №149 від 06.06.2023року про затвердження річного плану (UA-P-2023-06-06-001856-b) - Документ №4
Інформація згідно постанови КМУ «Про ефективне використання коштів» від 11.10.2016року №710 розміщена на офіційному сайті ІФНМУ в розділі «Публічна Інформація» - «Фінансова діяльність» https://www.ifnmu.edu.ua/uk/finansova-diialnist
про розмір бюджетного призначення в пункті «Кошториси та плани використання на 2023 рік» - Кошториси та плани використання за КПКВК2301070 з коштів спеціального фонду КЕКВ2210 та КЕКВ3110 (Плани використання з урахуванням Довідок про зміни) https://www.ifnmu.edu.ua/images/zagalna_informacia/finansova_diyalnist/koshtoris2023/%D0%97%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BF%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D1%96%D0%B2%20%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%B4%D1%83.pdf
В пункті «Публічні закупівлі на 2023рік» надана інформація – про очікувану вартість предмету закупівлі - річний план https://prozorro.gov.ua/search/plan?buyer=02010758 ; про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі (згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року зі змінами - Додаток 2 до Тендерної документації) https://prozorro.gov.ua/search/tender?buyer=02010758
Відповідні листи Івано-Франківського національного медичного університету №16/1848 від 14.06.2023, №16/1849 від 14.06.2023 надано для погодження проектів інформатизації у Міністерство цифрової трансформації України на виконання функцій Генерального державного замовника Національної програми інформатизації. Мінцифри розглянуло матеріали щодо погодження проектів інформатизації, проведено первинної експертизи отриманих матеріалів відповідно до Порядку проведення експертизи Національної програми інформатизації та окремих її завдань (проектів), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2002 № 1048, за результатами якої експертом встановлено відповідність об’єктів експертизи пріоритетним напрямам державної політики у сфері інформатизації, сучасному стану і тенденціям розвитку інформатизації та оцінено позитивно. Експертні висновки розглянуто та схвалено на черговому засіданні науковотехнічної (експертної) ради Національної програми інформатизації. Мінцифри погоджує надані проекти інформатизації згідно з Додатком 1 до цього листа і зазначає, що дане погодження проектів не є погодженням їх ціни. Лист-погодження- Документи №5
Замовником оголошено відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015- 30230000-0 -Комп’ютерне обладнання «Принтери та мультифункціональні пристрої» (закупівля:UA-2023-07-05-014478-a) згідно Протоколу №1 від 05.07.2023 року - Документ №6
2. «Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Гапєєв А.В., оскільки у формі «Цінова пропозиція» дані про укомплектовані кабелі до принтерів не відповідають даним зазначеним у «Порівняльній таблиці» а саме: «1) Принтер A4 ч/б Canon i-SENSYS LBP6030B (бандл с 2 картріджами) Black (8468B042AA) укомплектований кабелем для принтера USB3.0 AM/BM 2.0м Logan (WL360-0200), а в «Порівняльній Таблиці» вказано Кабель USB Cablexpert Парт номер: CCP-USB2-AMBM-10; 2) БФП A4 ч/б Canon i-SENSYS MF3010 (бандл з 2 картриджами) (5252B034AA) укомплектований кабелем для принтера USB3.0 AM/BM 2.0м Logan (WL360-0200), а в «Порівняльній Таблиці» вказано Кабель USB Cablexpert Парт номер: CCP-USB2-AMBM-10; 3) БФП A4 ч/б Canon i-SENSYS MF455DW Wi-Fi White (5161C020BA) укомплектований кабелем для принтера USB3.0 AM/BM 2.0м Logan (WL360-0200), а в «Порівняльній Таблиці» вказано Кабель USB Cablexpert Парт номер: CCP-USB2-AMBM-10; 4) БФП А3 Epson L8180 Фабрика друку з WI-FI (C11CJ21403) укомплектований кабелем для принтера USB3.0 AM/BM 2.0м Logan (WL360-0200), а в «Порівняльній Таблиці» вказано Кабель USB Cablexpert Парт номер: CCP -USB2 -AMBM -10»
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник звернувся з вимогою до ФОП Гапєєв A.B. про усунення невідповідності в інформації, виявленої під час розгляду тендерної пропозиції та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ФОП Гапєєв A.B. у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій (Документ №7 - Протокол №3 від 24 липня 2023року), а саме:
1. В Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» вимагалося: На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору не менше 1 (одного) договору (договорів) за період 2021-2023 pp. (окрім договорів Замовника) з усіма додатками до нього, та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі (копію накладних на поставку товару, або акту приймання-передачі товару, чи іншого документу, що підтверджує фактичне постачання товару за договорами у власність контрагента учасника на підтвердження виконання аналогічного договору), та відгук про виконання договору. Учасник надає Довідку, копію аналогічного договору та лист-відгук. В таблиці вказує про надання накладної на підтвердження виконання договору, але її не надано;
2. В Додатку 4 до тендерної документації «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» учасник в таблиці вказує, що в позиції №: 1) Принтер A4 ч/б Canon i-SENSYS LBP6030B (бандл с 2 картріджами) Black (8468B042AA) укомплектований кабелем для принтера USB3.0 АМ/ВМ 2.0м Logan (WL360-0200), а в «Порівняльній Таблиці» вказано Кабель USB Cablexpert Парт номер: CCP-USB2-AMBM-10; 2) БФП A4 ч/б Canon i-SENSYS MF3010 (бандл з 2 картриджами) (5252В034АА) укомплектований кабелем для принтера USB3.0 АМ/ВМ 2.0м Logan (WL360- 0200), а в «Порівняльній Таблиці» вказано Кабель USB Cablexpert Парт номер: CCP-USB2-AMBM-10; 3) БФП A4 ч/б Canon i-SENSYS MF455DW Wi-Fi White (5161C020BA) укомплектований кабелем для принтера USB3.0 АМ/ВМ 2.0м Logan (WL360- 0200), а в «Порівняльній Таблиці» вказано Кабель USB Cablexpert Парт номер: CCP-USB2-AMBM-10: 4) БФП A3 Epson L8180 Фабрика друку з WI-FI (C11CJ21403) укомплектований кабелем для принтера USB3.0 АМ/ВМ 2.0м Logan (WL360-0200), а в «Порівняльній Таблиці» вказано Кабель USB Cablexpert Парт номер: ССР - USB2 -АМВМ -10.
Учасник ФОП Гапєєв A.B. надав вчасно відповідні документи:
№8-Накладна до аналогічного договору
№9-Пояснювальна записка
№10-Порівняльна таблиця для усунення невідповідностей
У Пояснювальній записці ФОП Гапєєв А.В. вказав, що у складі Тендерної пропозиції було надано Лист-гарантію щодо відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам, яким він гарантує, що технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару не гірші, ніж вимоги Замовника, зазначені у Таблиці №1 – «Технічна специфікація».
У поданій Замовником Таблиці №1 – Технічна специфікація Додатку 2 тендерної документації предметом закупівлі є: принтер Canon LBP6030 з додатковими картриджами або аналог, багатофункціональний друкуючий пристрій Canon MF3010 з додатковими картриджами або аналог, багатофункціональний друкуючий пристрій Canon MF455DW з додатковими картриджами або аналог та багатофункціональний друкуючий пристрій Epson EcoTank L8180 з додатковим комплектом чорнил або аналог.
У Порівняльній таблиці чітко зазначено технічні характеристики запропонованого Товару, які є ідентичні вимогам. У графі «Найменування Товару запропонованого» зазначено назву виробника з чітким визначенням марки/моделі, парт номера запропонованого ним Товару.
Проте, у ході підготовки тендерної документації ФОП Гапєєвим А.В., було допущено формальну (несуттєву) помилку («помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр)…»), а саме: в порівняльній таблиці під час внесення інформації було замінено «Модель: кабель USB3.0 AM/BM 2.0м Logan Парт номер: (WL360-0200)» на «Модель: Кабель USB Cablexpert Парт номер: CCP-USB2-AMBM-10». У Ціновій пропозиції, на підтвердження моїх намірів, мною, подано саме кабель для принтера USB3.0 AM/BM 2.0м Logan (WL360-0200).
Учасник підтверджує, що допущена ним формальна (несуттєва) помилка під час внесення інформації, ніяк не замінює (не змінює) предмету закупівлі:
- принтер Canon LBP6030 з додатковими картриджами або аналог,
- багатофункціональний друкуючий пристрій Canon MF3010 з додатковими картриджами або аналог,
- багатофункціональний друкуючий пристрій Canon MF455DW з додатковими картриджами або аналог,
- багатофункціональний друкуючий пристрій Epson EcoTank L8180 з додатковим комплектом чорнил або аналог,
а також не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення.
Оскільки, ФОП Гапеєв А.В. виправив невідповідності та відповідно до абзацу 1 частини 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Відповідно до частини 1 статті 33 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі. На виконання норм пункту 49 Особливостей, статті 33 Закону та задля виконання функцій, покладених на уповноважену особу Замовника, необхідно прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме з Учасником.
Відповідно до пункту 49 Особливостей повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель - Документ №11- Протокол №4 від 26 липня 2023 року.
Уповноважена особа Івано-Франківського національного медичного університету Мар’яна РАДЗІВІЛ