-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Фарба емаль, водоемульсійна" (ДК 021:2015: 44810000-1- Фарби)
Торги відмінено
238 690.00
UAH з ПДВ
Номер:
4839f86d609447bbbd65ae6eb556f3b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-24-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.07.2023 00:00
Період моніторингу:
24.07.2023 13:07 - 15.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.07.2023 № 52-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 24.07.2023 № 52-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-07-05-013634-a 05.07.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 28, 47 Особливостей, пунктів 2, 11 частини 2 статті 22 Закону, пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону, Наказу № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Особливостей (в редакції від 21.06.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Центр моніторингу та аналізу діяльності закладів освіти Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, інструкція з підготовки пропозицій для проведення закупівлі через електронну систему закупівель (далі – тендерна документація), роз’яснення від 06.07.2023 та від 10.07.2023 на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації від 06.07.2023 та від 07.07.2023, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Поліколор» (далі – ТОВ «Поліколор»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2023 № 48, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.07.2023, пояснення надані 26.07.2023 Замовником через електронну систему закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.07.2023 № 49, наданий з поясненням Замовника.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 58 Особливостей не оприлюднено в окремому документі перелік змін, внесених 10.07.2023 до тендерної документації.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено, що тендерна документація оформлена з порушеннями вимог пункту 28 Особливостей, пунктів 2, 11 частини 2 статті 22 Закону, а саме, в тендерній документації відсутні такі відомості: підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення, строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними.
Також, установлено, що тендерна документація не містить вимогу щодо оприлюднення переможцем процедури закупівлі в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Таким чином, тендерна документація оформлена з порушенням вимог пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону, пункту 47 Особливостей (в редакції від 21.06.2023).
Крім того, перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у пункті 5 «Інша інформація та опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок» розділу IV «Подання, розкриття, оцінка та розгляд пропозиції» тендерної документації, не відповідає переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Поліколор» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, згідно з пунктом 4 «Вимоги до учасників» розділу «Інструкція з підготовки пропозицій» тендерної документації замовник вимагає від учасників закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність вимогам згідно Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі пропозиції» (далі – Додаток 1 до тендерної пропозиції) учасником повинна бути завантажена у складі тендерної пропозиції інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: заповнена та завірена характеристика товару, що пропонується учасником.
Також, відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасником повинні бути завантажені у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета Закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 2: сертифікат експертизи типу та/або сертифікат відповідності, та/або декларація відповідності, та/або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або сертифікат якості та/або паспорт якості.
В Додатку 2 до тендерної документації наведена таблиця «Якісні характеристики емалі» згідно з якою якість емалі повинна відповідати вимогам ТУ У 24.3-21875464-031:2006.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Поліколор» надано «Технічні вимоги (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» від 13.07.2023 № б/н, в розділі «Якісні характеристики емалі» яких, вказано, що якість емалі відповідає вимогам ТУ У 24.3-30012591-010:2010 зміна № 3, чим не дотримано вимогам пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Поліколор» надано Висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Висновок) від 29.11.2019 № 12.2-18-1/26522 щодо якості емалі алкідної ПФ-115 ТМ «Bellini» згідно з яким товар, що підлягав експертизі, виготовлений у відповідності із технічними умовами ТУ У 24.3-30012591-011:2010 «Емалі алкіні» зі змінами № 1-3, Висновок від 22.05.2020 № 12.2-18-1/11467 щодо якості емалі алкідної для підлоги ПФ – 266 ТМ «Fazenda» згідно з яким товар, що підлягав експертизі, виготовлений у відповідності із технічними умовами ТУ У 24.3-30012591-011:2010 «Емалі алкіні для підлоги» зі зміною № 1-3, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 1 до інструкції.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом відміни процедури закупівлі 26.07.2023 на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.07.2023 № 49.
Період усунення порушень:
27.07.2023 14:24 - 11.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.07.2023 14:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
02.02.2024 12:01
Запити/Пояснення
Номер:
96cdc8ac46994cef8b096246a548b8be
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.07.2023 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Фарба емаль, водоемульсійна» (ДК 021:2015: 44810000-1- Фарби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-05-013634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a4b67887ac204d4da760f827ef847e84
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.07.2023 15:27
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі «Фарба емаль, водоемульсійна» (ДК 021:2015: 44810000-1- Фарби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-05-013634-a) надаємо наступні пояснення.
26 липня 2023 року, Уповноваженою особою з питань публічних закупівель Замовника було додатково самостійно проаналізовано процедуру закупівель номер UA-2023-07-05-013634-a за предметом закупівлі «Фарба емаль, водоемульсійна» (ДК 021:2015: 44810000-1- Фарби)» та виявлено ряд порушень у сфері публічних закупівель (зокрема, тендерна документація замовника складена без врахування Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178).
Повідомляємо, що за результатами аналізу, Замовником виявлено порушення та прийнято рішення про їх усунення (Рішенням уповноваженої особи - Копія протоколу уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 26.07.2023 щодо аналізу процедури UA-2023-07-05-013634-a додається). Так, з метою їх усунення, Замовником 26 липня 2023 року розпочато процедуру відміни відкритих торгів з особливістю за предметом закупівлі «Фарба емаль, водоемульсійна» (ДК 021:2015: 44810000-1- Фарби)».
Номер:
c6807680de4a4c87bcbdc41aded21fdd
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.07.2023 17:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Фарба емаль, водоемульсійна» (ДК 021:2015: 44810000-1- Фарби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-05-013634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. З якої причини при проведенні відкритих торгів з особливостями Вами завантажена «Інструкція з підготовки пропозицій для проведення закупівлі через електронну систему закупівель» (далі – Інструкція) щодо проведення спрощеної закупівлі?
Чому при проведенні відкритих торгів з особливостями Вами не сформована та не оприлюднена разом з оголошенням про проведення відкритих торгів тендерна документація відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей, як це передбачено вимогами пункту 28 Особливостей (в редакції станом на 06.07.2023)?
2. З якої причини Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Поліколор» (далі – ТОВ «Поліколор») як таку, що не відповідає вимогам Інструкції?
Так, згідно з пунктом 1 Додатку 1 до інструкції «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі пропозиції» (далі – Додаток 1 до інструкції) учасником повинна бути завантажена у складі тендерної пропозиції інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: заповнена та завірена характеристика товару, що пропонується учасником.
Також, відповідно до пункту 2 Додатку 1 до інструкції учасником повинні бути завантажені у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета Закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 2: сертифікат експертизи типу та/або сертифікат відповідності, та/або декларація відповідності, та/або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або сертифікат якості та/або паспорт якості.
В Додатку 2 до інструкції наведена таблиця «Якісні характеристики емалі» згідно з якою якість емалі повинна відповідати вимогам ТУ У 24.3-21875464-031:2006.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Поліколор» надано «Технічні вимоги (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» від 13.07.2023 № б/н. В розділі «Якісні характеристики емалі» вищевказаних технічних вимог, наданих учасником ТОВ «Поліколор» вказано, що якість емалі відповідає вимогам ТУ У 24.3-30012591-010:2010 зміна № 3, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 1 до інструкції.
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Поліколор» надано Висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Висновок) від 29.11.2019 № 12.2-18-1/26522 щодо якості емалі алкідної ПФ-115 ТМ «Bellini» згідно з якими товар, що підлягав експертизі, виготовлений у відповідності із технічними умовами ТУ У 24.3-30012591-011:2010 «Емалі алкіні» зі змінами № 1-3, Висновок від 22.05.2020 № 12.2-18-1/11467 щодо якості емалі алкідної для підлоги ПФ – 266 ТМ «Fazenda» згідно з яким товар, що підлягав експертизі, виготовлений у відповідності із технічними умовами ТУ У 24.3-30012591-011:2010 «Емалі алкіні для підлоги» зі зміною № 1-3, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 1 до інструкції.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
45fa0fc1eceb4f2aa37cc38a94d35722
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.07.2023 15:25
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі «Фарба емаль, водоемульсійна» (ДК 021:2015: 44810000-1- Фарби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-05-013634-a) надаємо наступні пояснення.
26 липня 2023 року, Уповноваженою особою з питань публічних закупівель Замовника було додатково самостійно проаналізовано процедуру закупівель номер UA-2023-07-05-013634-a за предметом закупівлі «Фарба емаль, водоемульсійна» (ДК 021:2015: 44810000-1- Фарби)» та виявлено ряд порушень у сфері публічних закупівель (зокрема, тендерна документація замовника складена без врахування Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178).
Повідомляємо, що за результатами аналізу, Замовником виявлено порушення та прийнято рішення про їх усунення (Рішенням уповноваженої особи - Копія протоколу уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 26.07.2023 щодо аналізу процедури UA-2023-07-05-013634-a додається). Так, з метою їх усунення, Замовником 26 липня 2023 року розпочато процедуру відміни відкритих торгів з особливістю за предметом закупівлі «Фарба емаль, водоемульсійна» (ДК 021:2015: 44810000-1- Фарби)».
Номер:
53907223da5d4cba811230cf6a72a32c
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.07.2023 17:28
Опис:
Комунальна установа "Центр моніторингу та аналізу діяльності закладів освіти" Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області надає пояснення, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі – фарба повинна відповідати показникам якості, безпеки, які відповідають вимогам державних стандартів та/або технічним умовам, а також умовам, встановленим чинним законодавством України.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на фарбу, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель.
Також додаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - http://surl.li/jlyjr