-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти (код ДК 021:2015 -09130000-9): бензин А-92, бензин А-95 та дизельне паливо в талонах та скретч-картах
Торги не відбулися
249 340.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 246.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 246.70 UAH
Номер:
9d92812fe49c4da6a0443cc7fe84cf9f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-31-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.07.2023 00:00
Період моніторингу:
31.07.2023 14:47 - 22.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
31.07.2023 № 64-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 31.07.2023.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 31.07.2023 № 64-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 4 UA-2023-07-05-012116-a 05.07.2023
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРАЙД», укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Обласної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи Олімпійського резерву з вітрильного спорту «Обласний Яхт-Клуб» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД» (далі – ТОВ «ПРАЙД»); протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 17.07.2023 та від 03.08.2023; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, надані Замовником 03.08.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення частини першої статті 23 Закону інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі тендерної документації не містить опису усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Так, згідно Додатку № 3 до тендерної документації Замовник планує закупити Бензин А-92, А-95 та Дизельне паливо. Також в Додатку № 3 до тендерної документації зазначено: «Технічні вимоги повинні відповідати діючим державним стандартам, технічним умовам та чинному законодавству щодо показників якості такого виду товару».
Разом з тим, відповідно до ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» бензин повинен відповідати наступним вимогам. За рівнем екологічної безпеки встановлено наступні екологічні класи бензинів: ЄвроЗ, Євро4, Євро5. Для умов європейських кліматичних зон і сезонних змін встановлено 10 класів леткості (А, В, С, D Е, F, С1, D1, Е1, F1). Об’ємна частка біоетанолу: для бензинів Е0 – 0 відсотків, для бензинів Е5 – не більше 5 відсотків, для бензинів для бензинів Е7 понад 5 до 7 включно відсотків, для бензинів Е10 – понад 7 до 10 включно відсотків.
Відповідно до ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» дизельне паливо повинно відповідати наступним вимогам. За рівнем екологічної безпеки встановлено наступні екологічні класи дизельного палива: ЄвроЗ, Євро4, Євро 5. Кліматичним умовам використання встановлено три марки дизельного палива: літнє (Л), зимове (3), арктичне (Арк).
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
03.08.2023 15:59 - 18.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
03.08.2023 15:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку складеного в процесі моніторингу закупівлі повідомляємо наступне. В тендерній документації містяться посилання на те, що предмет закупівлі повинен відповідати діючим ДСТУ в сфері використання пального. Норми чинного законодавства не містять в собі конкретного та чіткого переліку до порядку визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі. Тому Замовник на власний розсуд має право визначати що саме і як саме зазначити в тендерній документації в частині опису технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Вказані недоліки органом моніторингу Замовником враховані та взяті до уваги для подальшого використання під час проведення публічних закупівель.
Одночасно з цим повідомляємо. що дана закупівля не відбулась. Норми чинного законодавства та особливості роботи електронної системи закупівель не дозволяють Замовнику внести будь-які зміни на стадії, коли відкриті торги не відбулись. Тому у Замовника відсутня законна та технічна можливість внести будь-які зміни до тендерної документації.
Дата публікації звіту:
10.08.2023 10:03
Запити/Пояснення
Номер:
c503002ea312445cadcfb1a4e9a8eb4d
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
31.07.2023 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5c7eaf878c6d42cdb23c70f6b6f0181d
Назва:
пояснення щодо вимог органу аудиту
Дата опублікування:
03.08.2023 12:34
Опис:
Розглянувши запит щодо надання інформації в рамках публічної закупівлі бензину А-92, бензин А-95 та дизельне паливо в талонах та скретч-картах (код ДК 021:2015 ЄЗС - 09130000-9 «Нафта і дистиляти») (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-07-05-012116-a) повідомляємо наступне.
Порядок проведення відкритих торгів та оприлюднення необхідної інформації визначається Законом України «Про публічні закупівлі». Цей нормативно-правовий акт визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Вказаний закон передбачає, що вся інформація стосовно відкритих торгів розміщується виключно в електронній системі закупівель та не передбачає обов’язку Замовника розміщувати інформацію щодо технічних, якісних вимог або стосовно очікуваної поза межами електронної системи закупівель. Згідно ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» містить в собі перелік інформації, яку повинен відобразити Замовник в електронній системі закупівель, а саме:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
4) очікувана вартість предмета закупівлі;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
7) умови оплати;
8) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
9) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
10) дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону;
11) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях;
12) математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування).
Так само і перелік необхідної інформації, яку Замовник повинен відобразити в тендерній документації, не встановлює обов’язку Замовника надавати обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості ні в електронній системі закупівель, ні в будь-який інший спосіб.
На жаль, штатний розпис не дозволяє бюджетному закладу мати власного спеціаліста у сфері виробництва та застосування дизельного пального та бензину. В процесі підготовки тендерної документації враховувався досвід інших замовників в цій сфері. Одним із прикладів такої закупівлі є закупівля Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-05-12-001892-a). Також технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі визначались Замовником з урахуванням специфіки використання предмету закупівлі технічними засобами, які є в розпорядженні Обласної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з вітрильного спорту "Обласний яхт-клуб".
Очікувана вартість була сформована виходячи з наявного бюджетного фінансування та за допомогою аналізу ринкових цін на даний вид пального, які були чинні на момент оголошення закупівлі. При цьому ціна окремого продавця на певний вид пального є загальнодоступною та знаходиться у вільному користуванні.