-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Акумуляторні батареї для ВП ХАЕС
Завершена
557 120.00
EUR без ПДВ
Номер:
c239c1ee4923431c8ba2424735bd81cf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-14-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2023 00:00
Період моніторингу:
14.11.2023 16:21 - 06.12.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.11.2023 № 66-з
Хмельницький
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 14.11.2023 № 66-з
Витяг з переліку закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
1. UA-2023-07-05-002208-a 05.07.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю
ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2023 рік, контракт від 04.07.2023 № 53-129-08-23-02798 на суму 557 120,00 євро, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи від 20.11.2023 та від 24.11.2023, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
28.11.2023 16:07 - 02.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.11.2023 16:07
Запити/Пояснення
Номер:
1741a39a617f45728dcffea1c2811ff4
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
16.11.2023 12:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі акумуляторних батарей для ВП ХАЕС (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-05-002208-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо:
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано IPS GmbH, Industrial Projects & Sales?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
47a983ed8fe64d359265065cdd7f52eb
Назва:
Пояснення на запит Державної Аудиторської служби України Управління Західного офісу в Хмельницькій області від 16.11.2023 щодо закупівлі UA-2023-07-05-002208-a, надані особою, відповідальною за організацію та проведення відокремленим підрозділом «Централізовані закупівлі» закупівель без використання ЕСЗ.
Дата опублікування:
20.11.2023 16:33
Опис:
Відповідно до наказу Державної Аудиторської служби України Управління Західного офісу в Хмельницькій області від 14.11.2023 №66-з «Про початок моніторингу закупівель», під час розпочатого моніторингу закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 31430000-9 — Електричні акумулятори (Акумуляторні батареї для ВП ХАЕС) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-05-002208-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, через електронну систему закупівель 16.11.2023 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: 1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель. 3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано IPS GmbH, Industrial Projects & Sales.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник надає пояснення, підготовлене підрозділом ініціатором закупівлі ВП «Централізовані закупівлі», на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
1. У травні 2023 року, з метою проведення всебічного та неупередженого аналізу ринку, ВП ЦЗ були направлені запити про надання комерційних пропозицій (далі – КП) наступним потенційним виробникам та постачальникам:
- на IPS GmbH, Industrial Projects & Sales (вих. ВП ЦЗ №29-3290/42-вих від 09.05.2023);
- на ReNew Trade Co. s.r.o. (вих. ВП ЦЗ №29-3291/42-вих від 09.05.2023);
- на EnerSys S.A.R.L. (вих. ВП ЦЗ №29-3425/42-вих від 15.05.2023)
- на ТОВ «ЕНЕРСІС» (вих. ВП ЦЗ №29-3428/42-вих від 15.05.2023)
- на ТОВ «Акку-енерго» (вих. ВП ЦЗ №29-3426/42-вих від 15.05.2023)
- на BAE Batterien GmbH (вих. ВП ЦЗ №29-3427/42-вих від 15.05.2023)
- на ТОВ «Пауер-Експерт» (вих ВП ЦЗ №29-3680/42-вих від 23.05.2023)
- на ТОВ «Селком Електронік» (вих. ВП ЦЗ №29-3683/42 від 23.05.2023).
У відповідь ВП ЦЗ було отримано наступні КП:
а) КП IPS GmbH, Industrial Projects & Sales від 09.05.2023 № 55570-1, яким запропоновано постачання продукції виробництва BAE Batterien GmbH (Німеччина) загальною вартістю акумуляторних батарей ІОС 2ЕА04 та ЗБ 2ЕА05 557 120,00 Євро, сформовану на умовах:
- оплата: 100% передплата або шляхом відкриття документарного покритого безвідкличного непідтвердженого акредитиву у розмірі 100% вартості продукції, що постачається, протягом 10 робочих днів з дня підписання контракту;
- строк постачання: протягом 120 календарних днів з дня отримання передоплати або з дня отримання повідомлення від авізуючого банку про відкриття акредитиву на користь постачальника;
- умови поставки: DAP згідно ІНКОТЕРМС 2020.
б) КП ТОВ «Акку-Енерго» № 0516/23-01 від 16.05.2023, яким запропоновано постачання продукції виробництва Exide Technologies GmbH (Німеччина) загальною вартістю 29 144 280,00 грн з ПДВ на умовах:
- оплата: 100% передоплата;
- строк постачання: 150 календарних днів з дня отримання передоплати;
- умови поставки: DDP згідно ІНКОТЕРМС 2020.
в) ТОВ «Пауер-Експерт» №5066-23 від 24.05.2023 яким запропоновано постачання продукції виробництва BAE Batterien GmbH (Німеччина) загальною вартістю акумуляторних батарей ІОС 2ЕА04 та ЗБ (АБ 2ЕА05) – 26 893 548,00 грн з ПДВ, сформовану на умовах:
- оплата: 100% передплата або відкриття документарного підтвердженого акредитиву у розмірі 100% вартості продукції, що постачається, протягом 10 робочих днів з дня укладання договору;
- строк постачання: до 120-и календарних днів з дня отримання передоплати або повідомлення про відкриття акредитиву;
- умови поставки: DDP.
Також, на виконання вимог постанови КМУ від 03.03.2022 № 187 та постанови НБУ від 24.02.2023 № 18, на IPS GmbH, Industrial Projects & Sales , ТОВ «Акку-Енерго» та ТОВ «Пауер-Експерт» ВП ЦЗ були направлені наступні запити з анкетами для заповнення, а саме:
- на IPS GmbH, Industrial Projects & Sales (вих. ВП ЦЗ № 29-3410/42-вих від 12.05.2023);
- на ТОВ «Акку-Енерго» (вих. ВП ЦЗ № № 29-3500/42-вих від 17.05.2023)
У відповідь від IPS GmbH, Industrial Projects & Sales та ТОВ «Акку-Енерго» були отримані заповнені анкети із зазначенням загальних відомостей про компанію, інформації щодо складу майна, кінцевого бенефіціарного власника та міжнародних санкцій з додаванням відповідних документів (додаються).
За результатами перевірки ДП «НАЕК «Енергоатом» встановлено, що відомостей щодо наявності у компанії IPS GmbH, Industrial Projects & Sales ризику зупинення здійснення видаткових операцій за її рахунками, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» та постанови Правління НБУ від 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», в частині закупівлі ДК 021:2015 31430000-9 Електричні акумулятори (Акумуляторні батареї для ВП ХАЕС), не встановлено.
2. У зв'язку з необхідністю виконання заміни акумуляторних батарей ІОС 2ЕА04 та ЗБ 2ЕА05 на ВП ХАЕС, 23.06.2023 в електронній системі Prozorro було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-23-001938-a ).
01.07.2023 дані відкриті торги було відмінено у зв'язку з відсутністю пропозицій.
Враховуючи зазначене, прийнято рішення щодо здійснення закупівлі ДК 021:2015 31430000-9 Електричні акумулятори (Акумуляторні батареї для ВП ХАЕС) без застосування електронної системи закупівель в обсязі вищевказаних відмінених торгів відповідно до п.п.6 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), а саме:
- п.п. 6 п. 13 Особливостей: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
3. З урахуванням всіх наявних матеріалів та інформації, викладеної у найбільш економічно вигідній комерційній пропозиції IPS GmbH, Industrial Projects & Sales від 09.05.2023 № 55570-1 щодо строків виготовлення, постачання продукції, а також умов оплати, було прийнято рішення про придбання ДК 021:2015 31430000-9 Електричні акумулятори (Акумуляторні батареї для ВП ХАЕС) в обсязі заявки ВП ХАЕС № 61-4048/5096 від 06.05.2022 без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу на закупівлю відповідно до п.п.6 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, шляхом укладання прямого договору з компанією IPS GmbH, Industrial Projects & Sales.
Номер:
6046339a7541420c9094894b32001af5
Назва:
Про надання інформації (пояснень, документів)
Дата опублікування:
21.11.2023 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі акумуляторних батарей для ВП ХАЕС (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-05-002208-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень, інформації та документів.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та пояснень від 20.11.2023, отриманих від Замовника через електронну систему закупівель, Замовником укладено з IPS GmbH, Industrial Projects & Sales договір від 04.07.2023 № 53-129-08-23-02798 на закупівлю акумуляторних батарей для ВП ХАЕС без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Так, відкриті торги за номером ID: UA-2023-06-23-001938-a на закупівлю акумуляторних батарей для ВП ХАЕС автоматично відмінені електронною системою закупівель через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.
При цьому, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
В зв’язку з вищевикладеним прошу надати копії документів, наданих IPS GmbH, Industrial Projects & Sales для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним характеристикам предмету закупівлі, а також відповідності IPS GmbH, Industrial Projects & Sales вимогам, встановленим у тендерній документації на закупівлю акумуляторних батарей для ВП ХАЕС до відкритих торгів за номером ID: UA-2023-06-23-001938-a.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
da4809830f594dbdbfdeed1f210e33e9
Назва:
Пояснення на запит Державної Аудиторської служби України Управління Західного офісу в Хмельницькій області від 21.11.2023 щодо закупівлі UA-2023-07-05-002208-a, надані особою, відповідальною за організацію та проведення відокремленим підрозділом «Централізовані закупівлі» закупівель без використання ЕСЗ.
Дата опублікування:
24.11.2023 11:26
Опис:
Відповідно до наказу Державної Аудиторської служби України Управління Західного офісу в Хмельницькій області від 14.11.2023 №66-з «Про початок моніторингу закупівель», під час розпочатого моніторингу закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 31430000-9 — Електричні акумулятори (Акумуляторні батареї для ВП ХАЕС) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-05-002208-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, через електронну систему закупівель 21.11.2023 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: просимо надати копії документів, наданих IPS GmbH, Industrial Projects & Sales для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним характеристикам предмету закупівлі, а також відповідності IPS GmbH, Industrial Projects & Sales вимогам, встановленим у тендерній документації на закупівлю акумуляторних батарей для ВП ХАЕС до відкритих торгів за номером ID: UA-2023-06-23-001938-a.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник надає пояснення, підготовлене підрозділом ініціатором закупівлі ВП «Централізовані закупівлі», на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
На Ваш запит надаємо копії документів, наданих IPS GmbH, Industrial Projects & Sales для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним характеристикам предмету закупівлі, а також відповідності IPS GmbH, Industrial Projects & Sales вимогам, встановленим у тендерній документації на закупівлю акумуляторних батарей для ВП ХАЕС до відкритих торгів за номером ID: UA-2023-06-23-001938-a.