-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція нежитлової будівлі (Літ. Б-1) структурного підрозділу КНП ХОР «ЦЕНТР ЕКСТРЕННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» по вул. Конторська, 41 в м. Харків, 61052 ДК 021:2015 – 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи
Закупівля здійснюється у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями.
Завершена
23 267 302.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 116 336.52 UAH
мін. крок: 0.5% або 116 336.52 UAH
Номер:
78f6e5838dc74c9a97d8c1b11bacb665
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-14-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.09.2023 00:00
Період моніторингу:
14.09.2023 17:22 - 06.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.09.2023 № 60
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, доручення державної аудиторської служби України від 03.08.2023 №003100-18/8714-2023.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 14.09.2023 № 60.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
19 UA-2023-07-04-012572-a 04.07.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пп. 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення норм п. 3, п. 28, п. 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору відповідно до законодавства, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-07-04-004566-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами) з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ "СК СТС" на предмет її відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №90 від 13.07.2023, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю №183/ВТО-2023 від 20.07.2023, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 26.09.2023.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до п. 2 розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії (електронної банківської гарантії). Пунктом 3 розділу 3 тендерної документації визначені Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Однією з умов неповернення забезпечення є відповідно до п. 3 розділу 3 тендерної документації «ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п. 44 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених п. 44 Особливостей».
Водночас відповідно до п. 3 Особливостей (в редакції на момент проведення закупівлі), під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 «Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
Тобто, Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги п. 3 Особливостей з урахуванням яких однією з умов неповернення забезпечення є «ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей», та не дотримано п. 28 Особливостей.
Відповідно до норм, визначених абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
В пункті 5 розділу 3 тендерної документації та додатку №3 до тендерної документації вказано, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Спосіб підтвердження відповідності учасника вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку №3 до цієї тендерної документації.
Водночас, в додатку №3 до тендерної документації встановлена вимога про надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі (Документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей), передбачених пп. 2, 3, 5, 6, 8, 12 та абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей.
Таким чином, Замовником не дотримано вимоги абзацу п’ятнадцятого пункту 47, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно пунктів 1 та 5 розділу 3 тендерної документації учасники подають в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним в Додатку №2 до тендерної документації.
Пунктом 2 Додатку №2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлена вимога про надання учасником Дoвiдки, якa мiстить iнфopмaцiю пpo нaявнiсть в учaсникa пepeлiку oблaднaння та технологій: обладнання та матеріально-технічна база, яка згідно із видами необхідних робіт повинна бути обов’язково застосовано згiднo тeхнiчнoгo зaвдaння цiєї тенедерної документації тa poзpaхункiв дo Дoгoвipнoї цiни, якi учaсник будe викopистoвувaти пpи викoнaннi poбiт, щo є пpeдмeтoм зaкупiвлi (iз зaзнaчeнням нaймeнувaння, мapки, кiлькoстi oдиниць, тeхнiчнoгo стaну). Дoдaткoвo нeoбхiднo нaдaти дoкумeнти, що підтверджують право власності (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів або первинні документи про придбання учасником обладнання) або право учасника щодо користування (договір(ори) оренди/лізингу), або право учасника щодо залучення/використання на все вказане на виконання вимоги п.2.1 ч.2 Додатку№2 до тендерної документації обладнання та матеріально-технічну базу.
Відповідно до наданої в складі пропозиції ТОВ "СК СТС" відомості ресурсів до локальних кошторисів та договірної ціни при викoнaннi poбiт, щo є пpeдмeтoм зaкупiвлi відповідно до технічного завдання, будуть використовуватись будівельні машини та механізми для перевезення будівельного сміття та грунту; домкрат гідравлічний вантажопідйомністю 25 т; котли бітумні пересувні (800т); пістолет монтажний; фарборозпилювачі ручні. Однак, надана ТОВ "СК СТС" довідка про наявність в учасника переліку обладнання та технологій №11/07-25 від 11.07.2023 та документи, що підтверджують право власності або право користування, не містять вказаних механізмів, обладнання (механізованого інструменту), транспортних засобів. Будь-яка інформація щодо причин ненадання інформації про їх наявність чи відсутність в учасника не надавалась в складі пропозиції ТОВ "СК СТС". Таким чином, учасником належне підтвердження надане не для всіх машин, механізмів, обладнання (механізованого інструменту), транспортних засобів, які учaсник будe викopистoвувaти пpи викoнaннi poбiт, щo є пpeдмeтoм зaкупiвлi, що включені до договірної ціни згідно із видами необхідних робіт відповідно до тeхнiчнoгo зaвдaння та poзpaхункiв дo Дoгoвipнoї ціни.
Згідно вимог п.1 Додатку №2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасники надають довідку, що містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Додатком №2 до тендерної документації (пункт 1) визначено, що кожен дoгoвip, який вкaзaнo у дoвiдцi вiдпoвiднo дo п. 1.2. ч.1 Додатку №2 до тендерної документації має бути наданий у виді скан-копії з oбoв’язкoвим нaдaнням актів викoнaних poбiт фopм КБ-2в, КБ-3 і додатків, в яких наявна інформація про виконувані учасником роботи і вона підтверджує відповідність аналогічного договору учасника вимогам даних Вимог до предмету закупівлі щодо аналогічності договору.
В довідці №11/07-20 від 11.07.2023 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, наданій учасником в складі пропозиції, вказано два договори №120 від 12.07.2021 та №0802-18 від 08.02.2018, які додані в складі пропозиції. Водночас відповідно до умов зазначених договорів до них додаються додатки (договірна ціна, дефектний акт, календарний план (графік), план фінансування), що є невід’ємною частиною договорів. Такі додатки відсутні в складі пропозиції.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ "СК СТС" вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ "СК СТС" не відповідає вимогам тендерної документації (п. 1 та 5 розділу 3 тендерної документації, додатку №2 до тендерної документації).
Як наслідок в порушення вимог пп. 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "СК СТС" та визнано переможцем торгів.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Період усунення порушень:
29.09.2023 15:02 - 14.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2023 15:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір про закупівлю №183/ВТО-2023 від 20.07.2023 достроково розірвано з 04.10.2023
Дата публікації звіту:
06.10.2023 17:14
Запити/Пояснення
Номер:
bffcb743bd9d470da73022669c5c448b
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.09.2023 18:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція нежитлової будівлі (Літ. Б-1) структурного підрозділу КНП ХОР «ЦЕНТР ЕКСТРЕННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» по вул. Конторська, 41 в м. Харків, 61052 ДК 021:2015 – 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-04-012572-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Надайте пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
- Відповідно до п. 2 розділу 3 тендерної документації Учасник надає забезпечення тендерної пропозиції у вигляді – гарантії (електронної банківської гарантії).
Пунктом 3 розділу 3 тендерної документації визначені Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Однією з умов неповернення забезпечення є відповідно до п. 3 розділу 3 тендерної документації «ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п. 44 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених п. 44 Особливостей».
Водночас відповідно до п. 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на момент проведення закупівлі), під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення: статті 25 «Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
Тобто, Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги п. 3 Особливостей.
В додатку №3 до тендерної документації встановлена вимога про надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених у пп. 2 та 8 пункту 47 Особливостей. Водночас абз. 15 пункту 47 Особливостей містить вимогу, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Поясніть причини неврахування вимог п. 3 та п. 47 Особливостей при складанні тендерної документації.
- Додатком №2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлена вимога про надання учасником Дoвiдки, якa мiстить iнфopмaцiю пpo нaявнiсть в учaсникa пepeлiку oблaднaння та технологій: обладнання та матеріально-технічна база, яка згідно із видами необхідних робіт повинна бути обов’язково застосовано згiднo тeхнiчнoгo зaвдaння цiєї тенедерної документації тa poзpaхункiв дo Дoгoвipнoї цiни, якi учaсник будe викopистoвувaти пpи викoнaннi poбiт, щo є пpeдмeтoм зaкупiвлi (iз зaзнaчeнням нaймeнувaння, мapки, кiлькoстi oдиниць, тeхнiчнoгo стaну). Дoдaткoвo нeoбхiднo нaдaти дoкумeнти, що підтверджують право власності (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів або первинні документи про придбання учасником обладнання) або право учасника щодо користування (договір(ори) оренди/лізингу), або право учасника щодо залучення/використання на все вказане на виконання вимоги п.2.1 ч.2 Додатку№2 до тендерної документації обладнання та матеріально-технічну базу.
Відповідно до наданої в складі пропозиції ТОВ "СК СТС" відомості ресурсів до локальних кошторисів та договірної ціни при викoнaннi poбiт, щo є пpeдмeтoм зaкупiвлi, будуть використовуватись будівельні машини та механізми для перевезення будівельного сміття та грунту; домкрат гідравлічний вантажопідйомністю 25 т; котли бітумні пересувні (800т); пістолет монтажний; фарборозпилювачі ручні. Однак, довідка про наявність в учасника переліку обладнання та технологій №11/07-25 від 11.07.2023 не містить вказаних механізмів, обладнання, транспортних засобів. Крім того, вказане в позиціях 6, 10, 65, 85 довідки №11/07-25 від 11.07.2023 обладнання та механізми не міститься в нaдaних учасником дoкумeнтах, що підтверджують право власності.
Додатком №2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» визначено, що кожен дoгoвip, який вкaзaнo у дoвiдцi вiдпoвiднo дo п. 1.2. ч.1 Додатку №2 до тендерної документації має бути наданий у виді скан-копії з oбoв’язкoвим нaдaнням актів викoнaних poбiт фopм КБ-2в, КБ-3 і додатків, в яких наявна інформація про виконувані учасником роботи і вона підтверджує відповідність аналогічного договору учасника вимогам даних Вимог до предмету закупівлі щодо аналогічності договору.
В довідці №11/07-20 від 11.07.2023 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, наданій учасником в складі пропозиції, вказано два договори №120 від 12.07.2021 та №0802-18 від 08.02.2018, які додані в складі пропозиції. Водночас відповідно до умов вказаних договорів до них додаються додатки, що є невід’ємною частиною даних договорів. Такі додатки відсутні в складі пропозиції.
У зв’язку з чим надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ "СК СТС" вимог тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
de3842e4b81c4ef4b241ff5a0b847e13
Назва:
Пояснення в межах моніторингу UA-M-2023-09-14-000048 процедури закупівлі UA-2023-07-04-012572-a
Дата опублікування:
26.09.2023 15:52
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" (далі – КНП ХОР «ЦЕНТР ЕКСТРЕННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ», Замовник) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту на пояснення надає через електронну систему закупівель пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-04-012572-a (далі – Закупівля).
1. Під час оголошення процедури закупівлі UA-2023-07-04-012572-a, КНП ХОР «ЦЕНТР ЕКСТРЕННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» сформувало технічні та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено його очікувану вартість на підставі робочого проекту «Реконструкція нежитлової будівлі (Літ. Б-1) структурного підрозділу КНП ХОР «ЦЕНТР ЕКСТРЕННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» по вул. Конторська, 41 в м. Харкові, який містить кошторисну документацію, що було виготовлено на замовлення КНП ХОР «ЦЕНТР ЕКСТРЕННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» саме для виділення коштів, формування очікуваної вартості Закупівлі та визначення обсягів робіт за Закупівлею (копія витягу з робочого проекту долучена до відповіді).
2. Під час оголошення процедури закупівлі UA-2023-07-04-012572-a, КНП ХОР «ЦЕНТР ЕКСТРЕННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» в ч.3 Розділу 3 Тендерної документації було допущено технічну помилку в зазначенні в «Умовах повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції», серед іншого посилання на п.44 Особливостей, замість посилання на п. 47 Особливостей. Враховуючи, що між Замовником та учасником Закупівлі ТОВ "СК СТС" за результатами закупівлі було укладено Договір № 183/ВТО-2023 від 20.07.2023, укладення/неукладення якого фактично і були предметом забезпечення тендерної пропозиції, зазначена технічна помилка не спотворила результатів закупівлі та не призвела до будь-яких збитків чи завданні шкоди правам та законним інтересам будь-яких осіб.
3. Відповідно до ч.5 Розділу 3 Тендерної документації зазначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.».
Відповідно до Додатку №3 тендерної документації, серед іншого, зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Враховуючи вищезазначене, Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, а, законне ненадання таких документів не є підставою відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, що не суперечить положенням п.3 та п.47 Особливостей та сформовані з врахуванням положень зазначених пунктів.
4. Відповідно до п.2.1. ч.2 Додатку 2 до тендерної документації зазначена вимога надати «Дoвiдку, якa мiстить iнфopмaцiю пpo нaявнiсть в учaсникa пepeлiку oблaднaння та технологій: - обладнання та матеріально-технічна база, яка згідно із видами необхідних робіт повинна бути обов’язково застосовано згiднo тeхнiчнoгo зaвдaння цiєї тенедерної документації тa poзpaхункiв дo Дoгoвipнoї цiни, якi учaсник будe викopистoвувaти пpи викoнaннi poбiт, щo є пpeдмeтoм зaкупiвлi (iз зaзнaчeнням нaймeнувaння, мapки, кiлькoстi oдиниць, тeхнiчнoгo стaну). Дoдaткoвo нeoбхiднo нaдaти дoкумeнти, що підтверджують право власності (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів або первинні документи про придбання учасником обладнання) або право учасника щодо користування (договір(ори) оренди/лізингу), або право учасника щодо залучення/використання на все вказане на виконання вимоги п.2.1 ч.2 Додатку№2 до тендерної документації обладнання та матеріально-технічну базу. Учасником ТОВ "СК СТС" надано документально підтверджену інформацію обладнання та матеріально-технічну базу, що міститься у Дoвiдці, якa мiстить iнфopмaцiю пpo нaявнiсть в учaсникa пepeлiку oблaднaння та технологій (Вих №11/07-25 від 11.07.2023 р.), з цих підстав Замовником не розміщувалось повідомлення з вимогою про усунення невідповідності.
Також, Замовник брав до уваги практику Антимонопольного комітету, зокрема рішення №8471-р/пк-пз від 12.06.2023 (за закупівлею UA- 2023-05-09-012784-a), відповідно до змісту якого, відхилення замовником пропозиції через не повне зазначення та документальне підтвердження матеріально-технічної бази, у випадку, якщо самим замовником не визначений вичерпний перелік такого обладнання та матеріально-технічної бази, було визнано незаконним.
5. Відповідно до п.1.2. ч.1 Додатку 2 до тендерної документації зазначена вимога надати «Кожен дoгoвip, який вкaзaнo у дoвiдцi вiдпoвiднo дo п. 1.2. ч.1 Додатку №2 до тендерної документації має бути наданий у виді скан-копії з oбoв’язкoвим нaдaнням актів викoнaних poбiт фopм КБ-2в, КБ-3 і додатків, в яких наявна інформація про виконувані учасником роботи і вона підтверджує відповідність аналогічного договору учасника вимогам даних Вимог до предмету закупівлі щодо аналогічності договору. Враховуючи, що Замовником не встановлювалось вимог щодо надання договорів з усіма додатками, а тільки з додатками - акти викoнaних poбiт фopм КБ-2в, КБ-3 і додатків, в яких наявна інформація про виконувані учасником роботи, Замовник вважає надані ТОВ "СК СТС" договори в обсязі, що підтверджують зазначену вище вимогу тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене КНП ХОР «ЦЕНТР ЕКСТРЕННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» повідомляє, що закупівля Реконструкція нежитлової будівлі (Літ. Б-1) структурного підрозділу КНП ХОР «ЦЕНТР ЕКСТРЕННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» по вул. Конторська, 41 в м. Харків, 61052 ДК 021:2015 – 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи UA-2023-07-04-012572-a , проведено у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».