-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мазут М-100 для ВП ХАЕС
Завершена
26 892 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 134 460.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 134 460.00 UAH
Номер:
656f5a5611534a2f85a77b752c3b458e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-16-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.10.2023 00:00
Період моніторингу:
16.10.2023 17:35 - 06.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.10.2023 № 59-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 16.10.2023 № 59-з
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
2. UA-2023-07-04-011533-a; 04.07.2023
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей щодо розміщення інформації про публічні закупівлі.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.07.2023 б/н, зміни до тендерної документації від 11.07.2023, вимоги щодо усунення порушень в тендерній документації за номерами ID: UA-2023-07-04-011533-a.c1 від 07.07.2023; UA-2023-07-04-011533-a.a2 від 13.07.2023; UA-2023-07-04-011533-a.c3 від 13.07.2023, роз’яснення Замовника на звернення від 10.07.2023, від 14.07.2023 та від 14.07.2023 відповідно, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.07.2023, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНЗИТ» (далі – ТОВ «УКРТРАНЗИТ»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРТРАНЗИТ» від 26.07.2023 № 04/63, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «УКРТРАНЗИТ», документи, завантажені учасником ТОВ «УКРТРАНЗИТ» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 10.08.2023 № 04/71, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.08.2023, договір від 16.08.2023 № 53-129-01-23-02832 (далі – Договір), додаткову угоду від 17.08.2023 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 18.08.2023, додаткову угоду від 04.10.2023 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 05.10.2023, пояснення та документи від 24.10.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 24 Особливостей під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної Додатку 3 до тендерної документації та згідно роз’яснення Замовника щодо тендерної документації на звернення ТОВ «Запоріжпромгруп» від 10.07.2023, а саме:
09135110-8 — Паливний малосірчистий мазут (Low-sulpfur combustible oils)
Період усунення порушень:
06.11.2023 17:18 - 21.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
06.11.2023 17:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
06.11.2023 в електронній системі закупівель оприлюднено висновок Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) про результати моніторингу закупівлі: ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Мазут М-100 для ВП ХАЕС), (URL-адреса закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-04-011533-a), відповідно до якого Держаудитслужба зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок) та пункту 24 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
За результатами опрацювання висновку органу державного фінансового контролю в сфері публічних закупівель повідомляємо таке.
Замовником враховані зауваження органу державного фінансового контролю в сфері публічних закупівель щодо розміщення інформації про публічні закупівлі та наголошено на дотриманні відповідальними особами під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг вимог законодавства України з питань публічних закупівель.
Разом з тим варто зазначити, що вимогами пункту 14 Порядку передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником 04.07.2023 оголошено відкриті торги на закупівлю саме мазуту паливного марки 100 або еквівалента, що класифікується відповідно до вимог Державного стандарту України «ДСТУ 4058-2001 «Паливо нафтове. Мазут. Технічні умови» (далі - Стандарт), що поширюється на мазут, який отримують із продуктів первинної та вторинної переробки нафти, газоконденсатної сировини і призначений для транспортних та стаціонарних котельних і технологічних установок. Отже, закупівлі підлягає товар, код якого визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що на момент оголошення закупівлі найбільше відповідає назві номенклатурної позиції.
Разом з тим, варто зазначити, що за результатами розгляду звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру від 7.07.2023 Замовником уточнено шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації, що предметом закупівлі є мазут паливний марки 100 малозольний, малосірчистий, що розрізняється відповідно до вимог вищезазначеного Стандарту.
Оскільки мазут паливний малосірчистий марки 100 згідно з наведеною у Стандарті класифікацією може бути малозольний або зольний, то зазначена у констатуючій частині висновку ДАСУ про результати моніторингу закупівлі позиція щодо групи цифр за категорією: 09135110-8 – Паливний малосірчистий мазут (Low-sulfur combustible oils) не є такою, на думку Замовника, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції.
З огляду на вищевикладене, Замовником обрано код – 09135000-4- Мазути, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції та описує товар, який становить предмет закупівлі.
Оскільки дії Замовника жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не порушили принципи здійснення публічних закупівель, просимо орган державного фінансового контролю врахувати надану Замовником інформацію та зазначити про це в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
10.11.2023 14:13
Запити/Пояснення
Номер:
81f13493a46249eaaec1492cb3cdc601
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
20.10.2023 15:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-04-011533-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення, а саме:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?;
- яким чином забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
- надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4e56cfa2ca65432fa650cf2c78f552f7
Назва:
Процедура закупівлі UA-2023-07-04-011533-a
Дата опублікування:
24.10.2023 16:45
Опис:
Відповідно до наказу Держаудитслужби від 16.10.2023 № 59-з «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Мазут М-100 для ВП ХАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-04-011533-a] через електронну систему закупівель 20.10.2023 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?;
- яким чином забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
- надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
Мазут М-100 експлуатується під час роботи парових котлів пуско- резервної котельні для забезпечення технологічних потреб АЕС. Технічні характеристики предмета закупівлі (мазуту М-100) зазначені у «Технічній специфікації до предмета закупівлі. Мазут наливний марки 40 і 100 або еквівалент. ТСдоПЗ-(т).03.167-2022 (ред. 2)» (Додаток 4 до ТД) відповідно до вимог пункту 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно з вимогами ДСТУ 4058-2001 «Паливо нафтове. Мазут. Технічні умови» та «Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», затверджений постановою КМУ від 1 серпня 2013 року № 927.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі підрозділом-ініціатором процедури ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:
- проведення аналізу закупівель продукції з відповідними технічними характеристиками в попередніх договорах ДП «НАЕК «Енергоатом»;
- аналізу комерційних пропозицій виробників та потенційних постачальників з цінами та умовами постачання. За результатами проведеного цінового аналізу з урахуванням наявного бюджету, очікувану вартість закупівлі встановлено на рівні ціни найменшої комерційної пропозиції, отриманої від ТОВ «Західна сировинна компанія» (лист від 09.05.2023 № 09.05/1-кп).
Виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі забезпечено шляхом застосування розрахунку очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін.
Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://surl.li/mlyyw 04.07.2023 ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Мазут М-100 для ВП ХАЕС) UA-2023-07-04-011533-a.
Додаток: комерційні пропозиції на 3 арк. в 1 прим.