-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання ноутбуків (2 шт.) та моноблоків (7шт.) для управління культури, молоді та спорту
Торги не відбулися
215 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 075.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 075.00 UAH
Номер:
cb1064c26a8b497d8578aef50cf9e2dd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-19-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.12.2023 00:00
Період моніторингу:
19.12.2023 15:17 - 10.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.12.2023 № 317
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 19.12.2023 № 317.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-07-03-010496-a, 03.07.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, а також абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Артлайн Інтеграція» та укладання з ним договору як з переможцем тендеру встановлено, що на час завершення моніторингу Замовником не відхилено тендерну пропозицію вказаного учасника-переможця, який відмовився від укладання договору, та при завершенні строку дії його тендерної пропозиції.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, визначені підпунктами 2 та 3 пункту 44 Особливостей №1178, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Артлайн Інтеграція» з подальшою відміною тендеру.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 січня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції та укладання договору з переможцем тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління культури, молоді та спорту Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-07-03-003776-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Артлайн Інтеграція» (далі – ТОВ «Артлайн Інтеграція»); опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Артлайн Інтеграція» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; рішення уповноваженої особи Замовника щодо кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «Артлайн Інтеграція» від 14.07.2023; опубліковане повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «Артлайн Інтеграція» як переможцем тендеру документи; опубліковану Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Пунктом 3 Особливостей №1178 визначено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції наведені у пунктах 44, 45 та 47 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178.
Зокрема, відповідно до пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропрозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Водночас, моніторингом встановлено, що у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що у випадку відсутності відповідної інформації (прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа) при перевірці КЕП або УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify) або у випадку не накладення учасником КЕП або УЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пункту 28 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Відповідно до норм пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Моніторингом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір з переможцем тендеру ТОВ «Артлайн Інтеграція» опубліковано в електронній системі закупівель 14.07.2023, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, який зазначено у оголошенні про проведення процедури закупівлі (пункт 4 розділу ІІІ тендерної документації), кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до опублікованого оголошення про проведення процедури закупівлі – 11.07.2023 до 00:00 год.
Крім того, відповідно до опублікованого в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі строк поставки товару – до 01.08.2023.
За нормами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Слід зазначити, що Замовником у наданому на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо укладання договору з ТОВ «Артлайн Інтеграція» поясненні зазначено, що договір по процедурі закупівлі UA-2023-07-03-010496-a не було укладено у зв’язку з тим, що постачальник відмовився від своєї пропозиції та від підписання договору.
Відповідно до норм підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Аналогічна норма міститься у пункті 6 розділу V та пункті 5 розділу VI тендерної документації Замовника.
Крім того, як зазначено вище, тендерні пропозиції за досліджуваною процедурою закупівлі вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, який зазначено у оголошенні про проведення процедури закупівлі (пункт 4 розділу ІІІ тендерної документації), кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі – 11.07.2023 до 00:00 год.
Враховуючи вищезазначене, станом на час прийняття рішення про проведення моніторингу закупівлі та оприлюднення повідомлення про початок моніторингу (19.12.2023) строк дії тендерних пропозицій учасників закінчився.
За нормами підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився.
Рішення про намір укласти договір про закупівлю за результатами досліджуваної процедури закупівлі Замовником прийнято 14.07.2023. Таким чином, строк для укладення договору, з урахуванням можливості його продовження до 60 днів, завершився 12.09.2023.
Проте, станом на час завершення моніторингу (03.01.2024) Замовником тендерну пропозицію ТОВ «Артлайн Інтеграція» не відхилено.
Слід зазначити, що ТОВ «Артлайн Інтеграція» був єдиним учасником процедури закупівлі UA-2023-07-03-010496-a.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
03.01.2024 16:50 - 18.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
03.01.2024 16:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення про усунення порушення
На виявленні порушення визначенні підпунктами 2 та 3 пункту Особливостей №1178, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Артлайн Інтеграція» закупівлі UA-2023-07-03-010496-a , порушення усунено дискваліфікацією учасника по двох причинах: переможець відмовився від підписання договору про закупівлю та строк дії тендерних пропозицій учасника закінчився. В системі підкріплено протокол уповноваженої особи де вказані вищезазначені причини та підписано замовником КЕП з подальшою автоматичною відміною тендеру.(Протокол уповноваженої особи додається)
Зокрема проведено роз’яснювальну роботу та економічні навчання щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Дата публікації звіту:
04.01.2024 14:28
Запити/Пояснення
Номер:
980206de32c742388904e1d14b43a233
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.12.2023 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.12.2023 00:00
Опис:
Дата: 20.12.2023
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-07-03-010496-a, яка проведена Управлінням культури, молоді та спорту Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
В опублікованому в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів за досліджуваною процедурою закупівлі UA-2023-07-03-010496-a зазначено: строк поставки товару до 01.08.2023.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Чи укладався договір за процедурою закупівлі UA-2023-07-03-010496-a з учасником торгів ТОВ "Артлайн Інтерграція» (в разі укладення договору пояснити причини не оприлюднення договору)?
4. Чи поставлено товар до 01.08.2023?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
eb7b31ffb5034ea19b53ab5a82997ed0
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.12.2023 12:22
Опис:
1.На закупівлю UA-2023-07-03-010496-a кошти були передбаченні в бюджеті на 2023 рік згідно рішення сесії Стрийської міської ради від 15 грудня 2022 р. №1411 «Про програму соціально-економічного та культурного розвитку» (копія витягу з Програми додається). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з метою забезпечення функціонування та розвитку шляхом оновлення комп’ютерного обладнання апаратно-програмного комплексу . Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведені у додатку до тендерної документації, де конкретизується перелік необхідних характеристик зазначеного товару, їх кількість та вимоги щодо характеристик та якості товару. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно до пункту 1 частини 1 розділу ІІІ Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 (зі змінами). Цінову пропозицію визначено з урахуванням порівняння цін на аналогічні закупівлі шляхом аналізу укладених аналогічних договорів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель та граничних сум витрат на придбання обладнання відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 04.04.2001 № 332 із змінами «Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету.
2. Посилання на сторінку Стрийської міської ради де було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості закупівлі: https://stryi-rada.gov.ua/wp-content/uploads/2023/07/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%81%D0%B0%D0%B9%D1%82-%D0%9F%D0%9A-4676-1-1.pdf
3. Договір по процедурі закупівлі UA-2023-07-03-010496-a не було укладено у зв»язку з тим, що постачальник відмовився від своєї пропозиції та від підписання договору.