-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Устаткування для операційних блоків Операційний світильник
Тендер Prozorro UA-2023-07-03-001463-a
Завершена
247 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 235.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 235.00 UAH
Номер:
adafe9814b3e44448a13427e0c97467f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-15-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.08.2023 00:00
Період моніторингу:
15.08.2023 17:20 - 06.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.08.2023 №52-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 15.08.2023 №52-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2023-07-03-001463-a від 03.07.2023 - інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності пропозиції ТОВ «ЛОРАН ГРУП» умовам тендерної документації встановлено порушення підпунктів 1, 3 пункту 44 та підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору на закупівлю товару від 21.07.2023 за №21-07-0 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Збаразька центральна лікарня» Збаразької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.07.2023 №67, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОРАН ГРУП» (далі - ТОВ «ЛОРАН ГРУП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.07.2023 за №78, повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2023, договір на закупівлю товару №21-07-0 від 21.07.2023, пояснення Замовника від 21.08.2023 та 30.08.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної ТОВ «ЛОРАН ГРУП» встановлено наступне.
Згідно додатку 2 «Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі (пункт 47 Особливостей)» до тендерної документації замовником, окрім іншого, зазначено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а саме, що суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації Замовником зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій: «11 липня 2023 09:00 год.».
Учасником закупівлі ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» у тендерній пропозиції подано довідку від 07.07.2023 за №07-4/07-23 у якій вказано, що суб’єкт господарювання ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів) (підпункт 4 пункту 47 Постанови 1178).
Окрім цього, ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» як переможцем закупівлі подано довідку від 14.07.2023 за №14-3/07-23 у якій вказано, що суб’єкт господарювання ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів) (підпункт 4 пункту 47 Постанови 1178).
Замовником розглянуто пропозицію ТОВ «ЛОРАН ГРУП» 14.07.2023, про свідчить «протокол щодо рішення уповноваженої особи від 14.07.2023 за №78».
За результатами розгляду пропозиції ТОВ «ЛОРАН ГРУП» Замовником прийнято рішення що пропозиція вказаного учасника відповідає умовам тендерної документації та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Протокол щодо рішення уповноваженої особи від 14.07.2023 за №78 Замовником оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro 14 липня 2023 об 15:55 год.
Згідно пункту 41 Особливостей №1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей.
Відповідно до пункту 42 Особливостей №1178 Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Згідно пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.
Відповідно до підпункту 4 пункту 47 Особливостей №1178 Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Відповідно до Зведених відомостей станом на 13.07.2023 про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», оприлюднених на офіційному сайті Антимонопольного комітету України https://amcu.gov.ua, рішенням Адмінколегії Західного міжобласного територіального відділення від 13.07.2023 за №63/28-р/к визнано, що ТОВ «ЛОРАН ГРУП» (ЄДРПОУ 40571542) вчинило порушення передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Станом на час розгляду пропозиції ТОВ «ЛОРАН ГРУП», а саме «14.07.2023» на сайті Антимонопольного комітету України було розміщено вищевказану інформацію.
Під час проведення моніторингу, 16.08.2023, Замовнику було надано запит щодо причин не відхилення пропозиції ТОВ «ЛОРАН ГРУП».
Замовником у відповіді від 21.08.2023 вказано: «зважаючи на непоінформованість ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» про наявність рішення від 13.07.2023 року, ним, як переможцем закупівлі подано довідку від 14.07.2023 за №14-3/07-23, у якій вказано, що суб’єкт господарювання ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) (підпункт 4 пункту 47 Постанови 1178).
Уповноваженою особою здійснено перевірку ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» на наявність юридичної особи у списках АМКУ 13.07.2023 року, проте, до оприлюднення відомостей за цей день, тобто, фактично виходячи з даних за 12.07.2023 року, коли відомостей про притягнення переможця до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів) ще не було. Принагідно звертаємо увагу на те, що оприлюднення інформації на сайті АМКУ за цей день відбувається приблизно після 16 год.
Проте, 13.07.2023 року не було змоги оприлюднити протокол про обрання переможцем у зв’язку з тимчасовими перебоями в роботі мережі Інтернет та в роботі закупівельного майданчика, на якому працює Уповноважена особа. Відтак, Уповноваженою особою здійснено оприлюднення протоколу про визначення переможцем ТОВ «ЛОРАН ГРУП» 14.07.2023 року за результатами проведеної перевірки 13.07.2023 року.
Зауважуємо, що Замовник не мав умисного наміру укладати договір із суб’єктом господарювання, який протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів).
Відтак, зважаючи на несвоєчасне надходження ТОВ «ЛОРАН ГРУП» рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.07.2023 року, непоінформованість працівників ТОВ «ЛОРАН ГРУП» про наявність такого рішення, а також на перебої в роботі мережі Інтернет 13.07.2023 року, Уповноваженою особою обрано переможцем юридичну особу, яка підлягала відхиленню».
Отже, в порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ТОВ «ЛОРАН ГРУП», як таку, що підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей
Згідно підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Отже, в порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ТОВ «ЛОРАН ГРУП» у зв’язку із тим, що у довідці від 14.07.2023 за №14-3/07-23 вказано недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, зокрема про те, що суб’єкт господарювання протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів).
Згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Однак, в порушення підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178, Замовником не відмінено відкриті торги у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Період усунення порушень:
01.09.2023 16:46 - 16.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
01.09.2023 16:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне некомерційне підприємство "Збаразька центральна лікарня " Збаразької міської ради повідомляє про те, що 05.09.2023 року договір між нами , як Замовником та ТОВ "Ларан груп" розірвано.
Додаткова угода про розірвання договору додається.
Дата публікації звіту:
05.09.2023 12:37
Запити/Пояснення
Номер:
324a161b1e554091bd45b23e56806845
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.08.2023 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Устаткування для операційних блоків Операційний світильник, ДК 021:2015:33160000-9: Устаткування для операційних блоків», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-03-001463-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Учасником закупівлі ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» у тендерній пропозиції подано довідку від 07.07.2023 за №07-4/07-23 у якій вказано, що суб’єкт господарювання ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів) (підпункт 4 пункту 47 Постанови 1178).
Окрім цього, ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» як переможець закупівлі подано довідку від 14.07.2023 за №14-3/07-23 у якій вказано, що суб’єкт господарювання ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів) (підпункт 4 пункту 47 Постанови 1178).
Проте, відповідно до Зведених відомостей про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу, оприлюднених на офіційному сайті Антимонопольного комітету України https://amcu.gov.ua, ТОВ «ЛОРАН ГРУП» (ЄДРПОУ 40571542) 13.07.2023 року було внесене Адмінколегією Західного міжобласного ТВ до вищезазначених Зведених відомостей як суб'єкт господарювання, який вчинив вищезазначене порушення.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ТОВ «ЛОРАН ГРУП» ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
32fb88dbf9e94b5c9d3a07433b713173
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення від 16.08.2023 року
Дата опублікування:
21.08.2023 11:16
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення від 16.08.2023 року
03.07.2023 року Комунальним некомерційним підприємством "Збаразька центральна лікарня" Збаразької міської ради (далі - Замовник) оголошено Закупівлю ID UA-2023-07-03-001463-a «Устаткування для операційних блоків Операційний світильник».
15.08.2023 року по даній закупівлі розпочато моніторинг.
16.08.2023 року о 11:59:29 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на вищевикладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення від 16.08.2023 року.
Запитання: 1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником у Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю.
Зокрема, у додатку 3 до ТД ID UA-2023-07-03-001463-a «Устаткування для операційних блоків Операційний світильник» зазначено:
1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим у цьому додатку до тендерної документації та національним та/або міжнародним стандартам.
Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії технічної документації виробника товару, який є предметом закупівлі у вигляді паспорту, або технічного опису, або інструкції користувача українською мовою. Підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару надається Учасником у формі заповнених таблиць, наведених у п. 7 цього додатку.
2. Товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.
На підтвердження Учасник повинен надати копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.
3. Гарантійний термін (строк) експлуатації товару, запропонованого Учасником повинен становити не менше 12 місяців з дати поставки. Товар повинен бути новим та таким, що не був в експлуатації.
На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа в якому він повинен зазначити гарантійний термін (строк) експлуатації, запропонованого ним товару та відповідність іншим вимогам зазначеним в даному пункті.
4. Доставка, інсталяція, пуск обладнання та навчання персоналу здійснюється за рахунок Учасника.
На підтвердження Учасник надає оригінал гарантійного листа.
5. Сервісне обслуговування товару, запропонованого Учасником повинно здійснюватися інженерами, сертифікованими виробником.
На підтвердження Учасник повинен надати гарантійний лист, щодо сервісного обслуговування товару.
6. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника.
На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а також назву предмета закупівлі
відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
7. Кількісні та якісні вимоги до предмету закупівлі:
№ Технічні вимоги Замовника Відповідність ТАК/НІ Посилання на сторінку технічної документації
1 Області застосування: будь-які хірургічні операції - відповідність
2 Лампа операційна повинна складатися з одного освітлювального купола (освітлювача) - відповідність
3 Освітлення лампи, не менше ≥160 000 Люкс - відповідність
4 Можливість регулювання діаметру світлової плями в межах, 150-200 мм - відповідність
5 Глибина фокусування світла, не менше ≥800 мм - відповідність
6 Кольорова температура, не менше 3800±300K,4300±300K,4800±300K - відповідність
7 Світильник повинен забезпечувати хірурга рівним, відкритим (без тіні), колір-коректованим освітленням найвищої якості - відповідність
8 Питоме опромінення робочого поля, не більше 460 Вт/м2 - відповідність
9 Для легкого позиціювання світильник повинен мати систему для кріплення до стелі - відповідність
10 Напруга в діапазоні, не гірше ніж 110 – 240В - відповідність
11 Частота 50/60 Гц - відповідність
12 Індекс передачі кольору Ra, не менше 92 - відповідність
13 Загальна кількість світлодіодів – не менше 76 шт (19*4) - відповідність
14 Наявність лінз Френеля - відповідність
15 Термін служби джерел світла, не менше 50 000 - відповідність
16 Купол повертається не менше ніж на 420°± 10° - відповідність
17 Наявність контрольної панелі управління на корпусі світильника - відповідність
18 Можливість дезінфікувати та чистити рідинними речовинами або спреєм корпус освітлювача згідно класу захисту не гірше ніж IP 54 - відповідність
19 Вид роботи безперервний -відповідність
20 Споживана енергія світильника, не більше 100Вт - відповідність
У разі наявності в даному документі посилань на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
Дані вимоги до товару, в т.ч. технічні характеристики, були доведені до відома Уповноваженої особи у доповідній записці завідувача хірургічного відділення (копія - додається).
Джерелами інформації для визначення очікуваної вартості були:
1. Інформація з маркетплейсів через які здійснюється реалізація послуг, що є предметом закупівлі, різними надавачами послуг.
2. Інтернет ресурси. Система Prozorro зробила відкритим доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати реальні договори інших Замовників.
3. Комерційні пропозиції ТОВ «ЛОРАН ГРУП» та ФОП Лебідь В.В. (копії додаються).
Запитання: 2. Учасником закупівлі ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» у тендерній пропозиції подано довідку від 07.07.2023 за №07-4/07-23 у якій вказано, що суб’єкт господарювання ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів) (підпункт 4 пункту 47 Постанови 1178).
Окрім цього, ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» як переможець закупівлі подано довідку від 14.07.2023 за №14-3/07-23 у якій вказано, що суб’єкт господарювання ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів) (підпункт 4 пункту 47 Постанови 1178).
Проте, відповідно до Зведених відомостей про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу, оприлюднених на офіційному сайті Антимонопольного комітету України https://amcu.gov.ua, ТОВ «ЛОРАН ГРУП» (ЄДРПОУ 40571542) 13.07.2023 року було внесене Адмінколегією Західного міжобласного ТВ до вищезазначених Зведених відомостей як суб'єкт господарювання, який вчинив вищезазначене порушення.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ТОВ «ЛОРАН ГРУП» ?
Щодо даного питання, вважаємо за доцільне пояснити наступне:
Учасником закупівлі ТОВ «ЛОРАН ГРУП» у тендерній пропозиції подано довідку від 07.07.2023 за №07-4/07-23 у якій вказано, що суб’єкт господарювання ТОВ «ЛОРАН ГРУП» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів) (підпункт 4 пункту 47 Постанови 1178).
Відповідно до Зведених відомостей станом на 11.07.2023 року, які містяться за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-porushnikiv-torgiv-za-2023-rik, відомості про ТОВ «ЛОРАН ГРУП» не знайдено, тобто, станом на 07.07.2023 дана юридична особа до відповідальності не притягувалася. Відтак, в Уповноваженої особи не було підстав ставити під сумнів довідку від 07.07.2023 за №07-4/07-23.
Щодо подання ТОВ «ЛОРАН ГРУП» як переможцем закупівлі довідки від 14.07.2023 за №14-3/07-23, у якій вказано, що суб’єкт господарювання ТОВ «ЛОРАН ГРУП» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів) (підпункт 4 пункту 47 Постанови 1178):
для з’ясування даного питання Замовник звернувся до ТОВ «ЛОРАН ГРУП» із листом (копія додається) із питанням про те, коли ТОВ «ЛОРАН ГРУП» стало відомо про наявність рішення Адмінколегії Західного міжобласного ТВ АМКУ від 13.07.2023 року про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу та з проханням надати копії документів, які підтверджують отримання рішення Адмінколегії Західного міжобласного ТВ АМКУ від 13.07.2023 року (копія листа додається).
Як зазначає у відповіді від 18.08.2023 року ТОВ «ЛОРАН ГРУП», рішення від 13.07.2023 року, винесене Адмінколегією Західного міжобласного ТВ АМКУ отримано ними 12.08.2023 року, тобто, через місяць з дня винесення.
На підтвердження даного факту ТОВ «ЛОРАН ГРУП» надано:
- Копію супровідного листа №63-02/1556 від 17.07.2023 року, направленого Західним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України;
- Копію рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.07.2023 року.
- Копію поштового конверта про направлення листа.
- Копію роздруківки з сайту «Укрпошта» про відстеження листа, направленого Західним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (копії даних документів додаються).
Відтак, зважаючи на непоінформованість ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» про наявність рішення від 13.07.2023 року, ним, як переможцем закупівлі подано довідку від 14.07.2023 за №14-3/07-23, у якій вказано, що суб’єкт господарювання ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) (підпункт 4 пункту 47 Постанови 1178).
Уповноваженою особою здійснено перевірку ТзОВ «ЛОРАН ГРУП» на наявність юридичної особи у списках АМКУ 13.07.2023 року, проте, до оприлюднення відомостей за цей день, тобто, фактично виходячи з даних за 12.07.2023 року, коли відомостей про притягнення переможця до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів) ще не було. Принагідно звертаємо увагу на те, що оприлюднення інформації на сайті АМКУ за цей день відбувається приблизно після 16 год.
Проте, 13.07.2023 року не було змоги оприлюднити протокол про обрання переможцем у зв’язку з тимчасовими перебоями в роботі мережі Інтернет та в роботі закупівельного майданчика, на якому працює Уповноважена особа. Відтак, Уповноваженою особою здійснено оприлюднення протоколу про визначення переможцем ТОВ «ЛОРАН ГРУП» 14.07.2023 року за результатами проведеної перевірки 13.07.2023 року.
Зауважуємо, що Замовник не мав умисного наміру укладати договір суб’єктом господарювання, який протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів(тендерів).
Відтак, зважаючи на несвоєчасне надходження ТОВ «ЛОРАН ГРУП» рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.07.2023 року, непоінформованість працівників ТОВ «ЛОРАН ГРУП» про наявність такого рішення, а також на перебої в роботі мережі Інтернет 13.07.2023 року, Уповноваженою особою обрано переможцем юридичну особу, яка підлягала відхиленню.
Поряд з цим, звертаємо увагу на те, що Уповноважена особа Замовника в своїй роботі завжди дотримується вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та інших нормативних актів, які стосуються проведення публічних закупівель. Проте, через великий об’єм роботи, завантаженість, а також технічні проблеми у зв’язку з відсутністю доступу до мережі Інтернет допустила укладення договору з ТОВ «ЛОРАН ГРУП».
Додатки:
1. Копія доповідної записки про потребу в товарі.
2. Копія комерційної пропозиції ТОВ «ЛОРАН ГРУП».
3. Копія комерційної пропозиції ФОП Лебідь В.В.
4. Копія листа Замовника до ТОВ «ЛОРАН ГРУП» від «17» серпня 2023 року про надання інформації.
5. Копія листа-відповіді №18/08 від 18.08.2023 року від ТОВ «ЛОРАН ГРУП».
6. Копія супровідного листа №63-02/1556 від 17.07.2023 року, направленого Західним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України;
7. Копія рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.07.2023 року.
8. Копія поштового конверта про направлення листа.
9. Копія роздруківки з сайту «Укрпошта» про відстеження листа направленого Західним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України.
З повагою -
Директор
КНП «Збаразька центральна лікарня»
Збаразької міської ради Григорій ЧЕПІЛЬ
Номер:
0379543725cb46e3a84605caa0c986e0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.08.2023 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Устаткування для операційних блоків Операційний світильник, ДК 021:2015:33160000-9: Устаткування для операційних блоків», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-03-001463-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної ТОВ «ЛОРАН ГРУП» встановлено наступне.
Згідно пункту 6 додатку 3 «Медико-технічні вимоги» до тендерної документації Замовником зазначено, що учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
У складі пропозиції ТОВ «ЛОРАН ГРУП» подано гарантійний лист без дати та № від виробника медичного обладнання - Шанхай Хуіфенг Медікал Інструмент Ко про те, що ТОВ «ЛОРАН ГРУП» є офіційним дистрибютором у Україні, який не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, у вказаному гарантійному листі відсутня інформація згідно вимог тендерної документації, а саме номер закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Окрім цього, у гарантійному листі відсутня інформація щодо можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину не оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей ТОВ «ЛОРАН ГРУП» та невідхилено пропозицію вказаного учасника.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4720d8b19afe442ca4db0590e3da100e
Назва:
відповідь на запит про надання пояснення від 29.08.2023 року
Дата опублікування:
30.08.2023 15:39
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення від 29.08.2023 року
03.07.2023 року Комунальним некомерційним підприємством "Збаразька центральна лікарня" Збаразької міської ради (далі - Замовник) оголошено Закупівлю ID UA-2023-07-03-001463-a «Устаткування для операційних блоків Операційний світильник».
15.08.2023 року по даній закупівлі розпочато моніторинг.
29.08.2023 року о 16:42:54 оприлюднено повторний запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на вищевикладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення від 29.08.2023 року.
Запитання: Згідно пункту 6 додатку 3 «Медико-технічні вимоги» до тендерної документації Замовником зазначено, що учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
У складі пропозиції ТОВ «ЛОРАН ГРУП» подано гарантійний лист без дати та № від виробника медичного обладнання - Шанхай Хуіфенг Медікал Інструмент Ко про те, що ТОВ «ЛОРАН ГРУП» є офіційним дистрибютором у Україні, який не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, у вказаному гарантійному листі відсутня інформація згідно вимог тендерної документації, а саме номер закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Окрім цього, у гарантійному листі відсутня інформація щодо можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину не оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей ТОВ «ЛОРАН ГРУП» та невідхилено пропозицію вказаного учасника.
Щодо даного питання, вважаємо за доцільне пояснити наступне:
Дійсно, Учасником закупівлі ТОВ «ЛОРАН ГРУП» у тендерній пропозиції подано гарантійний лист від виробника медичного обладнання - Шанхай Хуіфенг Медікал Інструмент Ко про те, що ТОВ «ЛОРАН ГРУП» є офіційним дистрибютором у Україні.
У даному листі зазначено, що ТОВ «ЛОРАН ГРУП» може брати участь в тендерах. Крім того, у вказаному листі гарантовано своєчасну та в необхідній кількості поставку товару.
Таким чином, очевидно і зрозуміло, що ТОВ «ЛОРАН ГРУП» є дистрибютором виробника медичного обладнання - Шанхай Хуіфенг Медікал Інструмент Ко.
Згідно вимог тендерної документації, учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника.
На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛОРАН ГРУП» міститься гарантійний лист №06-1/07-23 від 06.07.2023 року, в якому ТОВ «ЛОРАН ГРУП», як учасник підтверджує можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника.
Крім того, будучи дистрибютором виробника медичного обладнання - Шанхай Хуіфенг Медікал Інструмент Ко, що підтверджено самим виробником у гарантійному листі, ТОВ «ЛОРАН ГРУП» вправі самостійно, як дистриб’ютор, надавати гарантійний лист №06-1/07-23 від 06.07.2023 року, який містить інформацію про: назву Учасника, номер закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Таким чином, Учасником у складі тендерної пропозиції надано всі документи, які вимагалися згідно вимог тендерної документації. Підстав для публікації повідомлення про усунення невідповідностей для ТОВ «ЛОРАН ГРУП» та для відхилення тендерної пропозиції в Уповноваженої особи не було.
З повагою -
Директор
КНП «Збаразька центральна лікарня»
Збаразької міської ради Григорій ЧЕПІЛЬ