-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт нежитлових приміщень першого поверху КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Левітана, 62
Тендер Prozorro UA-2023-06-27-012490-a
Завершена
2 506 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 530.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 530.00 UAH
Номер:
8d43540129bb47b4922c53351e439a44
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-17-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.07.2023 00:00
Період моніторингу:
17.07.2023 14:23 - 08.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.07.2023 Одеса № 181
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 17.07.2023.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 17.07.2023 № 181
Витяг з переліку
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
15 UA-2023-06-27-012490-a 27.06.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22, абзацу 1 та абзацу 8 пункту 28 та абзацу 16 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від
12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які діяли на момент оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.06.2023 б/н, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Мельника Василя Івановича (далі – ФОП Мельник В. І.), вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Мельника В. І., протокол уповноваженої особи Замовника від 06.07.2023 № 9, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 06.07.2023 в електронній системі закупівель, договір від 17.07.2023 № 18 (далі - Договір), додаткову від 31.07.2023 № 1 до Договору, пояснення отримані 31.07.2023 через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості - кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
В частині 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД Замовником зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено в оголошенні про проведення відкритих торгів.
В електронній системі закупівель кінцевий строк подання тендерних пропозицій 05.07.2023 08:00.
Отже, на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, Замовником у ТД не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Абзацом 5 пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Водночас відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Відповідно до абзацу 16 пункту 47 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Також абзацом 18 пункту 47 Особливостей передбачено, що замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
Відповідно до частини 2 додатка 2 до ТД Замовником зазначено, що на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 44 Особливостей, учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, якщо під час подання тендерної пропозиції учасника буде відсутня технічна можливість самостійно декларувати відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учасник має надати довідку в довільній формі про те, що замовник не має незаперечних доказів того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі та довідку в довільній формі про те, що тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471 були внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 та затверджено нову редакцію, в тому числі до пункту 44 (в новій редакції пункт 47) Особливостей, в якому були внесені зміни в частині підтвердження відсутності підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Отже, в частині 2 додатка 2 до ТД Замовник вимагає від учасника підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги абзацу 8 пункту 28 та абзацу 16 пункту 47 Особливостей.
Слід заначити, що в частині 4 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовником зазначено підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника не у відповідності із пунктом 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник у складі тендерної пропозиції надає лист, яким учасник гарантує надання як переможець документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 44 Особливостей у встановлений строк.
Проте учасником ФОП Мельником В. І. у складі тендерної пропозиції не надано лист, яким учасник гарантує надання як переможець документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 44 Особливостей у встановлений строк, чим не дотримано вимоги частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до частини 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД учасник у складі пропозиції надає довідку за підписом уповноваженої особи учасника, у довільній формі, із зазначенням таких реквізитів учасника: найменування юридичної або фізичної особи-підприємця; код ЄДРПОУ/ІПН; банківські реквізити; юридична адреса; фактична адреса; електронна адреса; номери телефонів; посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, уповноваженої на підписання Договору/тендерної пропозиції; посада, прізвище, ім’я, по батькові, телефон відповідальної/контактної особи.
Проте учасником ФОП Мельником В. І. у складі тендерної пропозиції не надано довідку за підписом уповноваженої особи учасника, у довільній формі, із зазначенням таких реквізитів учасника: найменування юридичної або фізичної особи-підприємця; код ЄДРПОУ/ІПН; банківські реквізити; юридична адреса; фактична адреса; електронна адреса; номери телефонів; посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, уповноваженої на підписання Договору/тендерної пропозиції; посада, прізвище, ім’я, по батькові, телефон відповідальної/контактної особи, чим не дотримано вимоги частини 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до додатка 3 до ТД учасник повинен надати гарантійний лист про те, що гарантійний термін на виконання робіт складає не менше 3-х років з дати підписання актів виконаних робіт.
Проте учасником ФОП Мельником В. І. у складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист про те, що гарантійний термін на виконання робіт складає не менше 3-х років з дати підписання актів виконаних робіт, чим не дотримано вимоги додатка 3 до ТД.
Відповідно до частини 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції проект календарного графіку надання послуг, складений відповідно до вимог форми Л.1 ДБН А.3.1-5:2016.
Відповідно до форми Л.1 додатка Л ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.05.2016 № 115, календарний графік виконання робіт на об’єкті будівництва містить таку інформацію: найменування робіт; обсяг робіт (одиниця вимірювання, кількість); затрати праці, люд/дн.; тривалість робіт, дн.; кількість змін; склад бригади; чисельність працюючих у зміні; роки, квартали, місяці.
Проте учасником ФОП Мельником В. І. у складі тендерної пропозиції надано календарний графік виконання робіт на об’єкті «Капітальний ремонт нежитлових приміщень першого поверху КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 4» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Левітана, 62» листом від 03.07.2023 № 4149, складений не у відповідності до вимог форми Л.1 ДБН А.3.1-5:2016, а саме: не містить інформацію про обсяги робіт (одиниця вимірювання, кількість), чим не дотримано вимоги частини 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з статтею 16 Закону, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 44 Особливостей і в цій ТД, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій ТД, в тому числі інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до частини 1 додатка 2 ТД.
Відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 частини 1 додатка 2 до ТД у якості документального підтвердження кваліфікації працівників інженерно-технічних та робітничих професій, які безпосередньо будуть задіяні до виконання робіт, що є предметом закупівлі, учасник в складі пропозиції надає оригінали відповідних дипломів, посвідчень, сертифікатів, свідоцтв або інших документів, що підтверджують проходження навчання за кваліфікацією професії.
Учасником ФОП Мельником В. І. у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 03.07.2023 № 4162, в якій зазначено інформацію в тому числі про інженера-проектувальника в частині кошторисної документації Ліхачова Євгена Анатолійовича.
Проте учасником ФОП Мельником В. І. у складі тендерної пропозиції не надано диплом, посвідчення, сертифікат, свідоцтво або інший документ, що підтверджує саме проходження навчання за кваліфікацією професії Ліхачова Євгена Анатолійовича, чим не дотримано вимоги підпункту 2.3 пункту 2 частини 1 додатка 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 частини 1 додатка 2 до ТД учасник надає довідку в довільній формі про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору протягом останніх років (2020-2023р.), при цьому, аналогічним договором в розумінні цієї ТД є договір на виконання капітального або поточного ремонту, будівництва, реконструкції, який повністю або частково має види робіт, відповідно до предмета закупівлі, із зазначенням повного найменування суб’єкту господарювання, з яким укладено договір, коду ЄДРПОУ, предмету договору, суми договору, терміну виконання договору.
Проте учасником ФОП Мельником В. І. у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору від 03.07.2023 № 4168, в якій не зазначено код ЄДРПОУ суб’єкта господарювання, з яким укладено договір, чим не дотримано вимоги підпункту 3.1 пункту 3 частини 1 додатка 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 частини 1 додатка 2 до ТД учасник надає скан-копію оригіналу договору(ів) із невід’ємними частинами, зазначеного(их) учасником у довідці про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, акт виконаних робіт/послуг або інший документ, що підтверджує(ють) виконання робіт/послуг за договором(ами).
Учасник ФОП Мельник В. І. у складі тендерної пропозиції у довідці про наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору від 03.07.2023 № 4168 зазначив про наявність 3 (трьох) аналогічних договорів, а саме: договори від 10.12.2020 № 90, від 11.02.2020 № 8 та від 19.03.2020 № 20.
Відповідно до закупівлі, оголошення якої розміщено в електронній системі за номером ID: UA-2020-11-04-000032-a, були оприлюднені додаткові угоди від 18.12.2020 № 1 та від 28.12.2020 № 2 до аналогічного договору від 10.12.2020 № 90, які є його невід’ємними частинами.
Проте учасником ФОП Мельником В. І. у складі тендерної пропозиції надано скан-копію аналогічного договору від 10.12.2020 № 90 не у повному обсязі, а саме відсутні додаткові угоди від 18.12.2020 № 1 та від 28.12.2020 № 2, які є його невід’ємними частинами, а також не надано акт виконаних робіт/послуг або інший документ, що підтверджує(ють) виконання робіт/послуг за договором від 10.12.2020 № 90, чим не дотримано вимоги підпункту 3.2 пункту 3 частини 1 додатка 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 частини 1 додатка 2 до ТД учасник надає скан – копію оригіналу позитивного(их) листа(ів)-відгуку(ів) від контрагента(ів) за договором(ами), який вказаний, як аналогічний.
Проте учасником ФОП Мельником В. І. у складі тендерної пропозиції не надано скан – копію оригіналу позитивного(их) листа(ів)-відгуку(ів) за аналогічними договорами від 11.02.2020 № 8 та від 19.03.2020 № 20, чим не дотримано вимоги підпункту 3.3 пункту 3 частини 1 додатка 2 до ТД.
Відповідно до частини 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником зазначено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати тверду договірну ціну з пояснювальною запискою, розраховану у програмному комплексі АВК-5 останньої версії, яка діє на момент розрахунку договірної ціни, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, локальними кошторисами, розрахунками коштів на покриття адміністративних витрат та прибутку, підсумковою відомістю ресурсів, які включають види та обсяги послуг, розроблених у порядку та за формами, встановленими РЕКНр та «Настановою з визначення вартості будівництва», а також зазначено, що невідповідність запропонованих учасником послуг встановленим технічними вимогами (додаток 3 до ТД) та якщо пропозиція учасника містить не всі види послуг та матеріалів або має зміну обсягів та складу послуг, згідно з документацією, розцінюється як невідповідність пропозиції умовам ТД та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
У пункті 156 розділу «Кабінет № 44» додатка 3 до ТД зазначено: покриття воском поверхонь стін по штукатурці - 59,46 м2, тоді як у пункті 398 розділу 6 «Кабінет № 44» наданого учасником у складі тендерної пропозиції локального кошториса № 02-01-01 (файл: Модуль привязки1.pdf) зазначено: покриття олійними або спиртовими лаками стін по прооліфленій поверхні за 1 раз – 44 м2.
У пунктах 280 та 283 розділу «Кондиціонування» додатка 3 до ТД зазначено: демонтаж існуючого кондиціонеру – 2 шт, установлення кондиціонеру (внутрішній і зовнішній блоки) – 16 шт відповідно, тоді як у пунктах 17 та 21 розділу 2 «Кондиціонування» наданого учасником локального кошториса № 02-01-05 (файл: Модуль привязки1.pdf) зазначено: (демонтаж) установлення агрегатів вентиляційних пилоуловлюючих – 2 шт, установлення агрегатів вентиляційних пилоуловлюючих – 16 шт, при цьому у локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-06 зазначено: кондиціонер інвертерний, потужність охолодження/обігріву 2,2/2,3 кВт; (маса=0,03) – 3 шт; кондиціонер інверторний, потужність охолодження/нагріву - 3,2/3,3 кВт; (маса=0,05) – 1 шт; кондиціонер інверторний, потужність охолодження/нагріву - 4,6/5,0 кВт; (маса=0,05) – 3 шт.
Також у пунктах 26, 214, 300, 513 локального кошториса № 02-01-01 містяться такі роботи - заповнення каркасів стін мінераловатними плитами при товщині заповнення 100 мм, тоді як у додатку 3 до ТД такі роботи відсутні.
Враховуючи вищезазначене, учасником ФОП Мельником В. І. у складі тендерної пропозиції надано локальні кошториси, які містять роботи не у відповідності технічним вимогам додатка 3 до ТД, чим не дотримано вимоги частини 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та додатка 3 до ТД.
Відповідно до частини 2 додатка 2 до ТД переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває; довідку в довільній формі про те, що між ним і Замовником не було укладено договору про закупівлю за яким переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або переможець процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених в абзаці 14 пункті 44 Особливостей, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, для цього він повинен довести, що сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Проте переможець процедури закупівлі ФОП Мельник В. І. у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищезазначені документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги частини 2 додатка 2 до ТД.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Мельника В. І., як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також у зв’язку із тим, що він як переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
У межах проведення моніторингу Замовнику було надано запит на пояснення від 26.07.2023 стосовно вищезазначених порушень, на що Замовник 31.07.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що ними розглянуто виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель та прийнято рішення про розірвання Договору.
Разом з тим, Замовником 31.07.2023 оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 31.07.2023 № 1 щодо розірвання Договору, а також звіт про виконання договору про закупівлю на суму 0,00 грн, в якому зазначено, що розірвання Договору відбулось за взаємною домовленістю сторін.
Період усунення порушень:
01.08.2023 16:19 - 16.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
01.08.2023 16:19
Запити/Пояснення
Номер:
e67bf6e56ab64d23a984e0724de5d9c7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.07.2023 14:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Мельника Василя Івановича (далі – ФОП Мельник В. І.) вимогам частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі - ТД), тоді як учасник у складі тендерної пропозиції не надав лист, яким учасник гарантує надання як переможець документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 44 особливостей затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які діяли на момент оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (далі - Особливості), у встановлений строк?
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Мельник В. І. вимогам частини 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції не надав довідку за підписом уповноваженої особи учасника, у довільній формі, із зазначенням таких реквізитів учасника: найменування юридичної або фізичної особи-підприємця; код ЄДРПОУ/ІПН; банківські реквізити; юридична адреса; фактична адреса; електронна адреса; номери телефонів; посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, уповноваженої на підписання договору/тендерної пропозиції; посада, прізвище, ім’я, по батькові, телефон відповідальної/контактної особи?
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Мельник В. І. вимогам додатку 3 до ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції не надав гарантійний лист про те, що гарантійний термін на виконання робіт складає не менше 3-х років з дати підписання актів виконаних робіт?
4. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Мельник В. І. вимогам додатку 3 до ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав календарний графік виконання робіт на об’єкті «Капітальний ремонт нежитлових приміщень першого поверху КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Левітана, 62» від 03.07.2023 № 4149, складений не у відповідності до вимог форми Л.1 ДБН А.3.1-5:2016?
5. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Мельник В. І. вимогам підпункту 2.3 пункту 2 частини 1 додатку 2 до ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції не надав диплом, посвідчення, сертифікат, свідоцтво або інший документ, що підтверджує проходження навчання за кваліфікацією професії на інженера-проектувальника (кошторисника) Ліхачова Євгена Анатолійовича?
6. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Мельник В. І. вимогам підпункту 3.1 пункту 3 частини 1 додатку 2 до ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору від 03.07.2023 № 4168, в якій не зазначено коди ЄДРПОУ суб’єктів господарювання, з яким укладено договір?
7. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Мельник В. І. вимогам підпункту 3.2 пункту 3 частини 1 додатку 2 до ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав скан-копію оригіналу аналогічного договору від 10.12.2020 № 90 не у повному обсязі, а саме відсутні додаткові угоди від 18.12.2020 № 1 та від 28.12.2020 № 2, які є його невід’ємною частиною, а також не надав акт виконаних робіт/послуг або інший документ, що підтверджує(ють) виконання робіт/послуг за договором від 10.12.2020 № 90?
8. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Мельник В. І. вимогам підпункту 3.3 пункту 3 частини 1 додатку 2 до ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції не надав скан – копію оригіналу позитивного(их) листа(ів)-відгуку(ів) за аналогічними договорами від 11.02.2020 № 8 та від 19.03.2020 № 20?
9. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Мельник В. І. вимогам частини 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав розрахунки договірної ціни, які не відповідають встановленим технічними вимогам додатку 3 до ТД, а саме пунктам 156, 252-254, 280, 283, а також містять види робіт, які відсутні у додатку 3 до ТД, а саме: в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 (файл: Модуль привязки1.pdf) у пунктах 26, 214, 300, 513 містяться такі роботи - заповнення каркасів стін мінераловатними плитами при товщині заповнення 100 мм?
10. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Мельник В. І. та укладення договору про закупівлю, тоді як ним, як переможцем процедури закупівлі, не надано у спосіб, зазначений у частині 2 додатку 2 до ТД, документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
7ed9f2abb19345579151361f812ef2a0
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
31.07.2023 11:47
Опис:
Шановна Світлано Іванівно!
КНП «ЦПМСД №4» ОМР розглянуло виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель та прийняло рішення про розірвання договору. Оплата виконаних робіт по договору не здійснювалась.
Вдячні за Вашу роботу по проведенню моніторингу цієї закупівлі та своєчасне інформування про її результати.
Номер:
5a9e63ac6702415da47015da643af05e
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
31.07.2023 11:49
Опис:
Шановна Світлано Іванівно!
КНП «ЦПМСД №4» ОМР розглянуло виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель та прийняло рішення про розірвання договору. Оплата виконаних робіт по договору не здійснювалась.
Вдячні за Вашу роботу по проведенню моніторингу цієї закупівлі та своєчасне інформування про її результати.