-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Петровського в м.Малин, Коростенського району Житомирської області», код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Завершена
2 259 147.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 591.47 UAH
мін. крок: 1% або 22 591.47 UAH
Номер:
78fd28ea74aa48b093e14a7aaa98938c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-22-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.08.2023 00:00
Період моніторингу:
22.08.2023 17:21 - 13.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.08.2023
№ 51-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.08.2023 № 51-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
12. UA-2023-06-27-009375-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пунктів 8 та 17 частини 2 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Райагрошляхбуд» установлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 26.07.2023 № 3-ВТ, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Малинської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.06.2023 № 3-ВТО, тендерна пропозиція переможця ТОВ «Райагрошляхбуд», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.07.2023 № 3-ОП, повідомлення про намір укласти договір від 12.07.2023, договір про закупівлю від 26.07.2023 № 3-ВТ, пояснення та копії документів, надані Замовником через електронну систему закупівель від 30.08.2023.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено ряд порушень, а саме:
- на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, проєкт договору (Додаток № 4 до тендерної документації) не містить самого порядку змін його умов, зокрема, у випадках, встановлених підпунктом 7 пункту 19 Особливостей;
- на порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить відомостей щодо посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «Райагрошляхбуд» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до частини 1 розділу 3 тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та документами, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку 3 до тендерної документації.
Крім того, у вищевказаній частині тендерної документації передбачено, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є твердою) учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Пунктом 6.1 частини 6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що обсяг робіт по об’єкту зазначається учасником відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та повинен забезпечувати виконання технічного завдання, передбаченого Додатком 3 до цієї тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2.2 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації встановлено умову, що для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника до предмету закупівлі, учасник у складі пропозиції повинен надати кошторисну документацію сформовану в програмному комплексі АВК-5 за версією (3.8.3) скріплену підписом керівника та печаткою (в разі наявності), яка має бути розрахувана згідно з вимогами Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та у відповідності до Збірника «Ціноутворення в будівництві» із застосуванням цін і розцінок, що склалися в регіоні на дату складання кошторисної документації, та даних «Технічних вимог», а також надати локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів та примірний календарний графік робіт.
Слід відмітити, що відповідно пункту 5.1. розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 5.17 Настанови визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови.
Проте, проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Райагрошляхбуд» адміністративні витрати у складі договірної ціни (файл «Кошторисна документація») розраховані відповідно до показників Додатку № 27 Настанови (показники слугують виключно для інвесторської кошторисної документації), а не на підставі показників визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови, що не відповідає вимогам пункту 5.17 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам частини 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації.
Також, згідно пункту 5.33 розділу V Настанови зазначено, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Однак, проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Райагрошляхбуд» відсутні кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у складі договірної ціни (файл «Кошторисна документація»), що не відповідає вимогам пункту 5.33 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам частини 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації.
Крім того, проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до частини 1 розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасникам, для відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», необхіно надати довідку, яка містить інформацію про досвід керівника(ів) та інженерно-технічних працівників, а також працівників робочих професій із зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років) на займаній посаді, освіти і спеціальності та досвіду роботи на займаній посаді (років) в даного учасника.
Крім того, вищевказаним Додатком до тендерної документації передбачено, що на підтвердження інформації зазначеної у вказаній довідці учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати копії трудових договорів, або цивільно-правових угод, або наказів про призначення на посаду, або копії трудових книжок.
Так, у складі поданої тендерної пропозиції учасника ТОВ «Райагрошляхбуд» надано довідку від 03.07.2023 № 79 з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю і які прийматимуть участь у виконанні умов договору про закупівлю, а саме: директор Щуліпенко В.А., головний інженер Лосенко С.О., бухгалтер Нелапко М.В., дорожній робітник/слюсар Галицький Г.Ю., дорожній робітник Зіньков В.В., електрик -оператор Ковальчук І.С., машиніст - навантажувач Конотопський О.В., водій вантажного автомобіля Кучеренко О.В., водій автотранспортних засобів Марченко В.М., машиніст дорожньо - будівельної техніки Рябчук С.М.
На підтвердження трудових відносин з бухгалтером Нелапко М.В., дорожнім робітником/слюсаром Галицьким Г.Ю., дорожнім робітником Зіньковим В.В., електриком - оператором Ковальчуком І.С., машиністом - навантажувачем Конотопським О.В., водієм вантажного автомобіля Кучеренком О.В., водієм автотранспортних засобів Марченком В.М., машиністом дорожньо - будівельної техніки Рябчуком С.М., у складі тендерної пропозиції ТОВ «Райагрошляхбуд» надано копії окремих сторінок трудових книжок, а не копії трудових книжок в цілому.
Разом з тим, відповідно до пункту 2 розділу І Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, який зареєстровано 22.06.2015 за № 736/27181, зокрема визначено, що копія документа – це документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документальної інформації іншого документа і в окремих випадках - деяких його зовнішніх ознак.
Враховуючи вищевикладене, надання у складі тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Райагрошляхбуд» копій трудових книжок не в повному обсязі, не відповідає вимогам передбаченим частиною 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, чим не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника «Райагрошляхбуд» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
04.09.2023 17:24 - 19.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.09.2023 17:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу Замовником прийнято рішення про розірвання Договору № 3-ВТ від 26.07.2023 р
Дата публікації звіту:
08.09.2023 12:03
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору про закупівлю від 26.07.2023 № 3-ВТ.
Дата публікації:
11.09.2023 08:59
Запити/Пояснення
Номер:
d5e25c8ae0b14c9789db78fd63779aaa
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.08.2023 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Петровського в м.Малин, Коростенського району Житомирської області», код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-27-009375-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
2) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено ряд порушень:
- на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей проєкт договору (Додаток № 4 до тендерної документації) не містить самого порядку змін його умов, зокрема, у випадках, встановлених підпунктом 7 пункту 19 Особливостей;
- на порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить відомостей щодо посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Поясніть, чому Замовником порушено вимоги пунктів 8 та 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей? Також надайте інформацію щодо призначення на посаду уповноваженої особи та копію наказу.
3) Відповідно до пункту 6 розділу 3 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації встановлено імперативну умову, щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників розрахунку договірної ціни (з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» від 08.11.2021 року та у відповідності до Збірника «Ціноутворення в будівництві» із застосуванням цін і розцінок, що склалися в регіоні на дату складання кошторисної документації, та даних «Технічних вимог»), а також підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни (локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів).
Слід відмітити, що відповідно до пункту 5.17 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (із внесеною Зміною № 1, що затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 30.04.2022 № 6) (далі - Настанова) визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови.
Проте, проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РАЙАГРОШЛЯХБУД» адміністративні витрати у складі договірної ціни (файл «Кошторисна документація») розраховані відповідно до показників Додатку № 27 Настанови (показники слугують виключно для інвесторської кошторисної документації), а не на підставі показників визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови, що не відповідає вимогам пункту 5.17 Настанови, а відтак не відповідає умовам пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того, відповідно пункту 5.1. розділу V кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (із внесеною Зміною № 1, що затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 30.04.2022 № 6) (далі - Настанова) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі
вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Разом з тим, відповідно до пунктів 5.31 та 5.33 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, а також до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Однак, проведеним моніторингом установлено, що у ціні пропозиції (договірній ціні) учасника процедури закупівлі не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пункту 5.33 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам пункту 6 розділу 3 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації.
Таким чином, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАЙАГРОШЛЯХБУД» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та не відмінено відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень відповідно до вимог пункту 2 пункту 44 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0428f04f01c849d49277ecbb425107ce
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.08.2023 16:30
Опис:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості визначені відповідно до проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Петровського в м.Малин, Коростенського району Житомирської області» Експертний звіт від 15.05.2023 року ТОВ «Експертиза МВК».
2. Щодо твердження про порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить відомостей щодо посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Уповноваженою особою Замовника допущено технічну помилку та не зазначено посаду уповноваженої особи на здійснення зв’язку з учасниками, однак в електронній системі закупівель при реєстрації контактних даних уповноваженої особи Замовника зазначена інформація щодо посади особи. З огляду на зазначене Замовником враховано невідповідності та вживаються заходи, щодо недопущення в майбутньому.
Щодо твердження органу моніторингу про порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей проєкт договору (Додаток № 4 до тендерної документації) не містить самого порядку змін його умов, зокрема, у випадках, встановлених підпунктом 7 пункту 19 Особливостей, зазначаємо наступне: Як зазначається у п. 4 (Умови договору про закупівлю) Розділу 6 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей. Відповідно до п. 11.2. Розділу 11 Проекту Договору Додатку № 4 до тендерної документації, у разі необхідності Усі зміни оформлюються додатковою угодою до даного договору та є його невід’ємною частиною. Таким чином, проект Договору містить порядок внесення змін до його істотних умов. В свою чергу, підпунктом 7 пункту 19 Особливостей передбачається, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; Водночас, до переліку даних випадків не відносяться роботи, що є предметом закупівлі, тому підстави для зазначення у проекті договору відокремленого порядку змін його істотних умов у випадках встановлених пп. 7 п. 19 Особливостей відсутні.
3. У складі Пропозиції ТОВ "Райагрошляхбуд" надано Договірну ціну (файл: Кошторисна документація.pdf). На думку замовника у нього відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Райагрошляхбуд" оскільки в робочому проєкті, що пройшов експертизу на об’єкт : «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Петровського в м.Малин, Коростенського району Житомирської області» не передбачені витрати на покриття ризиків та витрати на покриття додаткових витрати, пов’язаних з інфляційними процесами.
Відповідно до умов Документації та проєкту договору строк надання послуг з поточного ремонту дорожнього покриття становить до 30 вересня 2023року, що не є довгостроковим, ризиків як таких немає, тому Переможець звів їх до нуля.
З огляду на вищесказане, включення ризиків до розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі не є обов’язковою вимогою. Так, пункт 5.31 Настанови визначає розрахунок ризиків у разі їх включення до розрахунку ціни пропозиції учасника. Включення до договірної ціни додаткових витрат на покриття ризиків не є імперативною нормою, а включення чи не включення їх в договірну ціну підрядника залежить від ряду перелічених у пункті 5.33. чинників.
В проєкті договору, що наведений в додатку 4 Документації відсутні умови щодо використання чи відшкодування витрат не обумовлених договором, в тому числі і додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, а відтак Пропозиції ТОВ "Райагрошляхбуд" відповідає умовам пункту 6 розділу 3 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації.