-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт вулиці Молодіжна в с. Кам’яниця Ужгородського району (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»
Завершена
2 045 910.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 20 459.10 UAH
мін. крок: 1% або 20 459.10 UAH
Номер:
cd339f72045744f68d53adee95962e03
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-18-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.09.2023 00:00
Період моніторингу:
18.09.2023 17:44 - 10.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.09.2023 № 75-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 18.09.2023.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 18.09.2023 № 75-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 6 UA-2023-06-27-006975-a 27.06.2023
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «АРТЕМБУД» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 11.07.2023 № 418, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на час проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Оноківської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 27.06.2023 № 13/06) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція приватного підприємства «АРТЕМБУД» (далі – ПП «АРТЕМБУД»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.07.2023 № 05/07; повідомлення про намір укласти договір; договір від 11.07.2023 № 418 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що переможцем у вказаній закупівлі Замовник визнав ПП «АРТЕМБУД». Разом з тим, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «АРТЕМБУД» встановлено, що вона підлягала відхиленню.
Так, згідно з пунктом 2 Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації учасники на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинні надати довідку за формою 2. При цьому Замовник встановив вимогу щодо посад/спеціальностей та кількості осіб, інформація щодо яких буде зазначена у вищенаведеній довідці. Зокрема, Замовником вимагається наявність в учасників, серед інших, машиністів дорожньо-будівельних машин у кількості не менше 4 осіб.
Учасник ПП «АРТЕМБУД» у складі тендерної пропозиції надав «Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 29.06.2023 № 11, в якій зазначив про наявність трьох машиністів дорожньо-будівельних робіт, які будуть залучені згідно з Договором оренди техніки від 11.05.2023 № 11-5, чим не дотримав вимоги тендерної документації в цій частині.
Враховуючи вищенаведене та з урахуванням пояснень Замовника, наданих 09.10.2023 через електронну систему закупівель, встановлено, що ПП «АРТЕМБУД» у спосіб, зазначений в тендерній документації, не підтвердило свою відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» щодо наявності працівників за посадою/спеціальністю «машиніст дорожньо-будівельних машин» не менше 4 осіб.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей щодо відсутності в учасника ПП «АРТЕМБУД» необхідної кількості працівників за посадою/спеціальністю «машиніст дорожньо-будівельних машин», про що свідчить інформація з протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.07.2023 № 05/07, і, як наслідок, не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі.
Внаслідок вказаних дій (бездіяльності) за станом на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з ПП «АРТЕМБУД» виникли обставини, передбачені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ПП «АРТЕМБУД» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ПП «АРТЕМБУД», визнав його переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
10.10.2023 14:08 - 25.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.10.2023 14:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано
Дата публікації звіту:
17.10.2023 11:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
17.10.2023 12:41
Запити/Пояснення
Номер:
8d395b957fa344cda8d85a51a93ab9f6
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
20.09.2023 15:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вулиці Молодіжна в с. Кам’яниця Ужгородського району (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
03576ecc54cd470f9ba95abb438406b9
Назва:
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби для надання пояснень щодо проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вулиці Молодіжна в с. Кам’яниця Ужгородського району (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», очікуваною вартістю 2 045 910,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-27-006975-a)
Дата опублікування:
21.09.2023 10:16
Опис:
У відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби для надання пояснень щодо проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вулиці Молодіжна в с. Кам’яниця Ужгородського району (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», очікуваною вартістю 2 045 910,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-27-006975-a) повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням технічного стану об’єкта, на підставі проектно-кошторисної документації, що складена у відповідності до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”, ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації» та експертизи проектної документації на будівництво, що підтверджується експертним звітом від 01.06.2023 №07/0131/23.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва (капітальний ремонт) та відповідно до експертного звіту проектної документації. Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника та інжирінгові послуги» та глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд», а також коштів, передбачених на покриття ризику учасників будівництва, які відносяться до глав 10 та 12 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ. Очікувана вартість будівельних робіт по проекту становить 2 045 910,00 грн. з ПДВ.
Фінансування даних робіт здійснюватиметься Оноківською сільською радою за рахунок коштів місцевого бюджету. Розмір бюджетного призначення на виконання робіт згідно предмета закупівлі за рахунок коштів місцевого бюджету визначений відповідно до рішення сесії Оноківської сільської ради.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо, що дане обгрунтування знаходиться за посиланням - https://onokivska-gromada.gov.ua/news/1695106495/
Номер:
a74a18fc3aa44ebe9ce7ce67d7fce26b
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
04.10.2023 18:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вулиці Молодіжна в с. Кам’яниця Ужгородського району (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Згідно з пунктом 2 Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації учасники на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинні надати довідку за формою 2. При цьому Оноківська сільська рада (далі – Замовник) встановила вимогу щодо посад/спеціальностей та кількості осіб, інформація щодо яких буде зазначена у вищенаведеній довідці. Зокрема, Замовник вимагає в учасників наявність, серед інших, машиністів дорожньо-будівельних машин у кількості не менше 4 осіб.
Учасник ПП «АРТЕМБУД» у складі тендерної пропозиції надав «Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 29.06.2023 №11, в якій зазначив про наявність лише 3 (трьох) машиністів дорожньо-будівельних робіт, які будуть залучені згідно з Договором оренди техніки від 11.05.2023 №11-5.
Також ПП «АРТЕМБУД» у складі тендерної пропозиції надало «Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від 29.06.2023 №10 (далі – Довідка №10), в якій зазначило про наявність трьох самоскидів та вантажного спеціалізованого автомобіля ЗИЛ 431412, що будуть залучені цим учасником на підставі вищезазначеного Договору оренди техніки від 11.05.2023 №11-5. При цьому дорожньо-будівельні машини, як то автогудронатор, котки дорожні та автогрейдер, згідно з Довідкою №10, належать ПП «АРТЕМБУД» на правах власності.
Враховуючи вищенаведене, пропоную пояснити, яким чином учасник ПП «АРТЕМБУД» підтвердив наявність в нього 4 (чотирьох) машиністів допрожньо-будівельних машин, як то вимагається умовами тендерної документації?
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
af3633a68b3f411f90f77b19f47a75bd
Назва:
У відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби для надання пояснень щодо проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вулиці Молодіжна в с. Кам’яниця Ужгородського району (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-27-006975-a)
Дата опублікування:
09.10.2023 16:15
Опис:
У відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби для надання пояснень щодо проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вулиці Молодіжна в с. Кам’яниця Ужгородського району (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-27-006975-a) повідомляємо наступне:
Першочерговим завданням замовника є отримання результату від запроектованих робіт. Даний процес є доволі тривалий, починаючи від проектування, проведення процедури закупівлі, укладання договору на роботи за результатами процедури закупівлі, виконання самих робіт.
Під час проведення процедур закупівель, перевірки документів пропозицій учасників уповноважена особа повинна дотримуватись вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Дана закупівля проводиться Замовником згідно Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Встановлений у тендерній документації критерій оцінки – ціна 100%.
За результатами проведення процедури закупівлі укладається відповідний договір. Результатом виконання договору є якісне та повне виконання робіт згідно технічного завдання замовника, виконання яких в даному випадку будуть супроводжуватись ще й технічним та авторським наглядами за будівельними роботами.
Єдиним учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, який подав пропозицію, було ПП «Артембуд» у зв’язку із чим аукціон не проводився і електронна система закупівель визначила його пропозицію найвигіднішою та перевела закупівлю у статус – кваліфікація.
Виконання ремонтно-будівельних робіт у сфері дорожнього господарства вимагає дотримання певних технологій, що у свою чергу для їх дотримання вимагає наявність певних машин-механізмів.
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо наявності мінімальної кількості техніки, яка потрібна для якісного виконання ремонтно-будівельних робіт. У свою чергу учасником ПП «Артембуд» було надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника за формою1- №10 від 29.06.2023року, а також договір оренди техніки №11-5 від 11.05.2023р. Надана інформація свідчить про те, що в учасника є достатня кількість техніки для виконання робіт за предметом договору. Також замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з переліком необхідних кваліфікацій загальною чисельністю 16 осіб. Учасником надано Довідку № 11 від 29.06.2023р. за встановленою формою 2 про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено наявність працівників в учасника, що у загальній кількості складає 17осіб і є більш ніж вимагалось та є достатньо по чисельності для виконання об’ємів робіт згідно технічного завдання.
При встановленні замовником кваліфікаційних критеріїв у тендерній документації відсутня вимога щодо прив’язки певних працівників до техніки чи виконання якихось певних робіт, це компетенція учасника(виконавця робіт). Відповідно до законодавства, що діє в Україні, кожен суб’єкт господарювання планує свою роботу (придбання техніки та найму працівників, розподіл та покладання обов’язків) у відповідності до існуючих потреб при наданні послуг замовникам. Також у тендерній документації відсутня вимога щодо надання учасниками якихось підтверджуючих документів на право керування машинами, автомобілями чи іншою технікою. Також кожен суб’єкт господарювання може своїм внутрішнім розпорядчим документом покладати додаткове виконання певних обов’язків із числа штатних працівників не залежно від займаної посади, проводячи відповідні інструктажі та тестування, проведення навчання працівників з допусками до роботи та/або в процесі виконання взятих на себе обов’язків згідно умов договору, наймати додаткову кількість працівників.
Замовником при перевірці відповідності учасника вимогам тендерної документації підстав для відхилення його пропозиції, що встановлені пунктом 44 Особливостей не виявлено. Учасник в повному обсязі підтвердив кваліфікаційні критерії, що були встановлені Замовником.
Враховуючи вище зазначене закупівля «Капітальний ремонт вулиці Молодіжна в с. Кам’яниця Ужгородського району (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» проведена Замовником із дотриманням чинного законодавства, підстав для відхилення пропозиції Учасника не встановлено.