-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поліфоска НПК 8:24:24+9S
Завершена
1 585 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 925.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 925.00 UAH
Номер:
8e51b63e75924968b05012c159ad7605
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-25-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.07.2023 00:00
Період моніторингу:
25.07.2023 11:55 - 16.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.07.2023 № 40-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1.UA-2023-06-26-007920-a 26.06.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерної пропозиції ТОВ «Поділляагрозахист» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанов № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов'язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Носівської селекційно-дослідної станції Миронівського інституту пшениці імені В.М.Ремесла Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від б/д №б/н, зі змінами (далі – тендерна документація), запитання до процедури від 27.06.2023 та датою відповіді від 30.06.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Поділляагрозахист» (далі – ТОВ «Поділляагрозахист», Учасник), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.07.2023, протокол уповноваженої особи від 07.07.2023 № 39, договір поставки від 13.07.2023 № 13.07, укладений Замовником з ТОВ «Поділляагрозахист» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.07.2023, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 02.08.2023 та 03.08.2023.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, з урахуванням Особливостей, встановлено наступне. Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 30.06.2023 о 10:42 год. оприлюднено «тендерну документацію», «додаток 2 до тендерної документації», та «додаток 3 до тендерної документації» який є невід’ємною частиною тендерної документації (попередню версію «тендерну документацію», «додаток 2 до тендерної документації», та «додаток 3 до тендерної документації» оприлюднено 26.06.2023 о 14:25 год.). Проте, Замовником, в порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, разом із змінами в тендерній документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства з урахуванням вимог Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону з огляду на наступне:
- тендерна документація не містить опису формальних (несуттєвих) помилок відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998, та прикладів формальних помилок, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає:
- «Довідку від свого імені в довільній формі про виконання аналогічного(-их) договору(-ів)** за останні 3 роки з зазначенням назви контрагента, ЄДРПОУ, контактного телефону, періоду дії договору, загальної суми договору з ПДВ та фактичного стану виконання»;
- «Довідку-відгук в довільній формі від зазначених в довідці (п. 1.1. цього Додатку) контрагентів-покупців про стан виконання укладеного з ним аналогічного договору. Відгуки повинні містити інформацію про назву предмету закупівлі (договору), кількість, та інформацію про стан виконання договору. Відгуки повинні бути надані на всі договори, які зазначені в таблиці». У разі відсутності будь-якого документу, учасник повинен надати лист-пояснення.
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «Поділляагрозахист», на виконання вищезазначеної вимоги, надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 29.06.2023 № 1в якій не зазначено контактний телефон та період дії договору.
Крім цього у тендерній пропозиції ТОВ «Поділляагрозахист» не надано Довідку-відгук про стан виконання укладеного з ним аналогічного договору та ненадано лист – пояснення у разі відсутності будь-якого документу, чим недотримано вимогу підпункту 1.1 та 1.2 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Пунктом 43 Особливостей передбачено можливість Замовника під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі при виявленні невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надано ТОВ «Поділляагрозахист» можливість виправити наведену вище невідповідність, як це передбачено пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Поділляагрозахист» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню, проте Замовником укладено з ТОВ «Поділляагрозахист» Договір, чим порушено вимоги абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
10.08.2023 16:52 - 25.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.08.2023 16:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На нашу думку, такий захід реагування у вигляді зобов’язання розірвати укладений договір про закупівлю, що наразі майже виконаний, є виключним заходом, обрання якого можливе у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням. У висновку про результати моніторингу закупівлі взагалі не йде мова про неефективне, незаконне, нецільове використання бюджетних коштів, що не узгоджується з вимогою Держаудитслужби про розірвання укладеного за результатами публічної закупівлі договору про закупівлю. Вимога розірвати договір про закупівлю з переможцем публічної закупівлі, який сумлінно виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб’єктів – сторін договору про закупівлю.
Дата публікації звіту:
17.08.2023 16:46
Запити/Пояснення
Номер:
6bdb4f8d7f0b42ab86d4f7b9fe68fc1b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.07.2023 16:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поліфоска НПК 8:24:24+9S», код ДК 021:2015:24440000-0: Добрива різні, очікуваною вартістю 1 585 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-26-007920-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6fd93d014a9d461983b6d964eab9e27e
Назва:
поянення на запит
Дата опублікування:
02.08.2023 14:44
Опис:
Носівська селекційно-дослідна станція МІП імені В.М. Ремесла НААН надає пояснення щодо проведення закупівлі за кодом ДК:021:2015:24440000-0 добрива різні (Поліфоска НПК 8:24:24+9s), а саме:
- 1) Обгрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі розрахунку середніх цін на сайті Мін фіну станом на 25.06.2023 року (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/) та комерційних пропозицій постачальників добрив в Україні;
Посилання на веб сайт http://www.nosivkasds.at.ua.
- 2) щодо надання ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» відповідної інформацію про право підписання договору про закупівлю повідомляємо, що при поданні тендерної пропозиції учасником було завантажено файли: «1. Статут.pdf», «2. Виписка з ЄДР.pdf», «3. Наказ на Ген. директора.PDF», «4. Рiшення засновникiв (призначення ген. директора).PDF», «6. Витяг з ЄДР.pdf» та «7. Рішення одноосібного учасника №51.1.pdf». Дані документи також було повторно завантажено наведеним вище учасником як переможцем закупівлі 10.07.2023 р. Слід зазначити, що генеральний директор Суворов Олександр Володимирович є уповноваженим на підписання договору відповідно до Статуту, оскільки не має відповідних обмежень повноважень. Також про право підписання договору свідчить файл «7. Рішення одноосібного учасника №51.1.pdf», відповідно до змісту якого та на підставі ст. 37 Закону України «Про товариства з обмеженою відповідальністю та додатковою відповідальністю» ТОВ «Поділляагрозахист» надало повноваження Генеральному директору Суворову Олександру Володимировичу підписувати документи тендерних пропозицій/пропозицій та договорів у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», що свідчить про виконання вимог ТД та законодавства про публічні закупівлі переможцем закупівлі.
Щодо надання ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» копії відповідної ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі, повідомляємо. Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VII від 02.03.2015.року, не передбачено ліцензування господарської діяльності, пов’язаної з постачанням товарів згідно предмету даної закупівлі. Враховуючи даний факт, ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» 10.07.2023 р. завантажило файл «Лист-пояснення щодо ліцензії (2).pdf», що свідчить про виконання вимог ТД та законодавства про публічні закупівлі переможцем закупівлі.
Номер:
a81897f24648441294c84f772e6372c5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.08.2023 20:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поліфоска НПК 8:24:24+9S», код ДК 021:2015:24440000-0: Добрива різні, очікуваною вартістю 1 585 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-26-007920-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Які зміни внесено до тендерної документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 26.06.2023 о 14:25 год., у порівнянні з версією тендерної документації, оприлюдненої 30.06.2023 о 10:42 год.?
2. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились до тендерної документації?
3. Просимо повідомити дату прийняття рішення (з наданням підтверджуючих документів) відповідно до якого уповноваженою особою прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fc9af368cd614d0085cd66ffde36cb2a
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
03.08.2023 10:12
Опис:
ТДобрий день! 26.06.2023 року, надійшло запитання від учасника щодо виявлених невідповідностей, зокрема у додатку 1 до тендерної документації, де мова про аналогічні договори вказано "** Під терміном «аналогічні договори» маються на увазі договори з поставки нафтопродуктів. ", а предметом закупівлі є добрива. Тому дану невідповідність виправили шляхом внесення змін до додатку 1. Так як помилка скоріше механічна – то окремий документ з описом змін не завантажували.