-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт операційного блоку (центральне стерилізаційневідділення) Державної установи "Інститут травматології та ортопедії НАМН України", а саме: частини приміщень цокольного поверху, корпусу клінічного з конференцзалою (частина 1) у 2023 році. За адресою: вул. Бульварно-Кудрявська, 27 у Шевченківському р-ні м. Києва.
Завершена
49 218 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 246 091.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 246 091.00 UAH
Номер:
518d65d238ad4e9b9f1198226694d4e9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-07-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.08.2023 00:00
Період моніторингу:
07.08.2023 16:19 - 29.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.08.2023 № 215
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. Начальника Ірина Горбанська
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2023-06-22-015265-a 22.06.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» встановлено недотримання пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 21.06.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.07.2023 року, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі – Переможець) та ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР», протокол уповноваженої особи від 13.07.2023 №75, повідомлення про намір укласти договір від 13.07.2023, договір від 20.07.2023 № 015265, відповіді Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 09.08.2023 та від 14.08.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» з остаточною ціною 49 197 094,61 грн. з ПДВ та ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» з остаточною ціною 47 541 143,88 грн. з ПДВ.
Тендерну пропозицію ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» відхилено, перевіркою підстав для відхилення зазначених в протоколі від 13.07.2023 №75, порушень не встановлено.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» з ціною 49 197 094,61 грн.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, відповідно до пункту 1.1 Розділу 1 Додатку 3 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати довідку в довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору, з обов’язковим зазначенням наявності в учасника власних або орендованих офісних та складських приміщень.
Для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність у нього обладнання та інструменту, зазначеного у довідці, та підстави права власності або права користування: або договори, або акти-приймання-передачі, або видаткові накладні, або витяг з оборотно-сальдової відомості, підписаний службовою особою учасника, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку, та службовою особою, уповноваженою на підписання документів тендерної пропозиції. Обов’язкова наявність складського приміщення, транспортних засобів для перевезення вантажу та вивезення відходів. У складі пропозиції учасник повинен надати договір купівлі/продажу, оренди на складське приміщення, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, договір, на підставі якого здійснюється користування транспортним засобом (якщо учасник не є його власником).
На підтвердження вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції Переможця надано довідку від 04.07.2023 № 33-с/34 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначено про компресор/ПКСД/5-25Д/2003, автокран/Камаз/55111/КТА18.01/2008 та вантажний самоскид/Renault/R-440/2018, який використовується учасником згідно договору оренди від 01.06.2023 № 010623/1ОТЗ-E, укладеного з ТОВ «Хозхімсервіс».
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» відсутній договір оренди від 01.06.2023 № 010623/1ОТЗ-E, тобто Переможцем у складі тендерної пропозиції не підтверджено правові підстави використання транспортного засобу, чим не дотримано умови пункту 1.1 Розділу 1 Додатку 3 до ТД.
Крім того, пунктом 1.2 Розділу 1 Додатку 3 до ТД встановлено, що відповідно до вимог НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», учасник подає наказ щодо створення внутрішньої комісії для проведення навчання з охорони праці та пожежної безпеки/пожежно-технічного мінімуму серед працівників підприємства, а також Учасник надає посвідчення та протоколи, що видані організаціями, що мають право проводити відповідне навчання, мінімум на 3-х працівників ІТР на знання.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» не надано наказ щодо створення внутрішньої комісії для проведення навчання з охорони праці та пожежної безпеки/пожежно-технічного мінімуму серед працівників підприємства, чим не дотримано умови пункту 1.2 Розділу 1 Додатку 3 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.
Однак, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII, а уклав з ним договір на суму 49 197 094,61 гривень.
Період усунення порушень:
31.08.2023 15:30 - 15.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
31.08.2023 15:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
06.09.2023 11:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
07.09.2023 13:43
Запити/Пояснення
Номер:
2675495f65da45ebb9b29a9e00ae215c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.08.2023 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт операційного блоку (центральне стерилізаційневідділення) Державної установи "Інститут травматології та ортопедії НАМН України", а саме: частини приміщень цокольного поверху, корпусу клінічного з конференцзалою (частина 1) у 2023 році. За адресою: вул. Бульварно-Кудрявська, 27 у Шевченківському р-ні м. Києва», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-22-015265-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ed144679394945e0a2166652e76f278f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.08.2023 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.08.2023 00:00
Опис:
Для підтвердження визначення очікуваної вартості прошу надати експертний звіт щодо розгляду кошторисної документації об’єкта: «Капітальний ремонт операційного блоку (центральне стерилізаційневідділення) Державної установи «Інститут травматології та ортопедії НАМН України», а саме: частини приміщень цокольного поверху, корпусу клінічного з конференцзалою (частина 1) у 2023 році. За адресою: вул. Бульварно-Кудрявська, 27 у Шевченківському р-ні м. Києва».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
66e4c0500071420c8ef029255a5f7ca8
Назва:
щодо надання інформації
Дата опублікування:
14.08.2023 11:40
Опис:
в попередньому запиті від 08.08.2023 щодо надання інфрмації, замовником подано окремим файлом _ обгрунтування, експертний звіт та зведений кошторис. направляємо скани в додатку експертного звіту та зведеного кошторису