-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дорожнього покриття в с. Жабче по вул. Садова Коростенського району, Житомирської області
Категорія замовника відповідно до ч. 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»: Підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Мови, якими повинні готуватись тендерні пропозиції: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, якщо інше не передбачено тендерною документацією. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. * з особливостями затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами)
Завершена
2 106 233.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 21 062.33 UAH
мін. крок: 1% або 21 062.33 UAH
Номер:
1386aa84cf3e41119304e9fd7b066751
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-18-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2023 00:00
Період моніторингу:
18.07.2023 15:23 - 09.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.07.2023
№ 43-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 18.07.2023 № 43-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2023-06-22-008671-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 10 Особливостей та пункту 10 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 17.07.2023 № 177, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Ушомирської сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.06.2023, тендерна пропозиція переможця ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 06.07.2023, протокольне рішення уповноваженої особи від 07.07.2023, повідомлення про намір укласти договір від 09.07.2023, договір підряду від 17.07.2023 № 177, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 19.07.2023 року.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» не відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону.
Так, відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 та пункту 2 Додатку № 2 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання, довідки, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням мінімальної кількості працівників окремих професій, складеної учасником у довільній формі, а також надання документів, які підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин між учасником та працівниками, а саме: накази про прийняття на роботу, трудові книжки або інші документи, які підтверджують вказані відносини (цивільно-правові угоди тощо) відповідно до Кодексу законів про працю.
Поряд з тим, відповідно до пункту 5 розділу 3 та пункту 2 Додатку № 2 тендерної документації, Замовником також встановлено імперативну умову, що вищевказана довідка повинна містити інформацію про наявність в учасника мінімальної кількості працівників окремих професій, а саме:
- не менше 1-го головного інженера, або особи, яка виконує такі функції, який повинен бути працевлаштованим в учасника за основним місцем роботи, або за сумісництвом, або за суміщенням;
- не менше 1-го виконавця робіт (виконроба та/або майстра), або особи, яка виконує такі функції, який повинен бути працевлаштованим в учасника за основним місцем роботи, або за сумісництвом, або за суміщенням;
- не менше 1-го інженера-кошторисника (інженера з проектно-кошторисної роботи /інженера-проектувальника/ кошторисника), або особи, яка виконує такі функції, який повинен бути працевлаштованим в учасника за основним місцем роботи, або за сумісництвом, або за суміщенням;
- не менше 1-го інженера з охорони праці, або особи, яка виконує такі функції, який повинен бути працевлаштованим в учасника за основним місцем роботи, або за сумісництвом, або за суміщенням, що має діючий Сертифікат інженера з охорони праці (будівництво), виданий відповідним органом сертифікації, не нижче другої категорії, згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, який надається у складі пропозиції разом з кваліфікаційним посвідченням.
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» надано довідку від 30.06.2023, яка містить інформацію про наявність в учасника 14 працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- одного головного інженера;
- одного майстра;
- одного інженера проектувальника;
- одного начальника планово-виробничого відділу;
- одного дорожнього робітника;
- чотирьох водіїв;
- п’яти машиністів.
Поряд з цим, вказана довідка містить інформацію про те, що головний інженер Троханенко Ю.В. є відповідальним за стан охорони праці на підприємстві (інженер з охорони праці).
Проте, на підтвердження наявності трудових або цивільно-правових відносин між учасником та працівниками, учасником ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» у складі тендерної пропозиції надано трудові книжки лише на 3-х працівників.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» відсутній сертифікат інженера з охорони праці (будівництво) та кваліфікаційне посвідчення працівника, який виконує функції інженера з охорони праці Троханенка Ю.В.
В свою чергу, Замовником 06.07.2023 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених Замовником в ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42», наступного змісту: «Згідно вимог абз. 2, 3 п.2.1 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації до даної закупівлі, Учасник процедури закупівлі має надати: трудові книжки працівників, а саме: сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в учасника) або інший документ, який підтверджує наявність трудових або цивільно-правових відносин між учасником та працівниками (цивільно-правові угоди тощо) відповідно до КЗпП, ЦКУ. В довідці Учасника від 30.06.2023 року за вих. № б/н про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання і досвід в табличній частині в п. 5-14 у працівників відсутні трудові книжки в тендерній пропозиції. Згідно вимог п. 2.1 розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації до даної закупівлі, Учасник процедури закупівлі має надати «…діючий Сертифікат інженера з охорони праці (будівництво), виданий відповідним органом сертифікації, не нижче другої категорії, згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, який надається у складі пропозиції разом з кваліфікаційним посвідченням». Даний документ в ТП у Учасника відсутній».
Учасником ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» на усунення невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей не надано трудові книжки на дорожнього робітника Данюка М.І та водія Рудого В.М., інформація про яких зазначена учасником в довідці від 30.06.2023 та не надано сертифікат інженера з охорони праці (будівництво) та кваліфікаційне посвідчення працівника, який виконує функції інженера з охорони праці Троханенка Ю.В., тобто вказаний учасник протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності вимогам пункту 5 розділу 3 та Додатку № 2 тендерної документації в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Крім того, всупереч поставлених Замовником вимогам, зазначених в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, учасником ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42», протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07.07.2023 № 151, яка містить змінену інформацію стосовно працівників.
Так, у вказаній довідці відсутня інформація про дорожнього працівника Данюка М.І., водія Рудого В.М. та інженера з охорони праці Трохименка Ю.В., при цьому зазначена інформація про інших працівників, а саме: дорожнього працівника Кравченка В.М., машиніста котка Хлань О.П. та інженера з охорони праці Шеремета О.В.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 та пункту 1 Додатку № 2 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання, довідки, довільної форми про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт згідно технічного завдання та документів, які підтверджують право власності або залучення кожної позиції обладнання, будівельних машин і механізмів та іншої матеріально технічної бази, які зазначені в довідці.
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» надано довідку від 30.06.2023 № 104 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить інформацію про наявність в учасника, зокрема, власного асфальтоукладчика в кількості 1-ї одиниці.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕВСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 42» відсутній документ який підтверджує право власності вказаної в довідці від 30.06.2023 № 104 будівельної машини.
В свою чергу, Замовником 06.07.2023 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених Замовником в ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42», наступного змісту: «Згідно вимог п. 1.1, 1.2. розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації до даної закупівлі, учасник процедури закупівлі має надати підтвердження наявності в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: Відповідно до Довідки Учасника від 30.06.2023 року за вих. № 104 про наявність обладнання та МТБ в пункті 6 у Учасника є Асфальтоукладчик ДС-143 в кількості 1 ш (власне), але документ про право власності відсутні…».
Учасником ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» на усунення невідповідностей, виявлених Замовником, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, надано титульний лист формуляра, який не підтверджує право власності будівельної машини асфальтоукладчика, що не відповідає поставленим вимогам про усунення невідповідностей Замовника, вимогам пункту 5 розділу 3 та пункту 1 Додатку № 2 тендерної документації та не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановленому в статті 16 Закону.
Разом з тим, вимогами абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, встановлено імперативну умову, що замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до вимог пункту 6 розділу 3 та розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну умову, що договірна ціна визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова), а також на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну та розрахунки до неї, а саме: пояснювальну записку, зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, підсумкову відомість ресурсів, локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічного завдання з обов`язковим урахуванням обсягів робіт, що закуповуються), розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок адміністративних витрат.
Відповідно пункту 5.1. розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до пункту 5.17 Настанова визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови.
Проте, проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» адміністративні витрати у складі договірної ціни (файл «Розрахунок адміністративних витрат Жабче.pdf») розраховані відповідно до показників Додатку № 27 Настанови (показники слугують виключно для інвесторської кошторисної документації), а не на підставі показників визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови, що не відповідає вимогам пункту 5.17 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам пункту 6 розділу 3 та Додатку № 1 до тендерної документації.
Також, згідно пунктів 5.31 та 5.33 розділу V Настанови зазначено, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, а також до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Однак, проведеним моніторингом установлено, що у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» не враховано кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пунктів 5.31 та 5.33 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам пункту 6 розділу 3 та розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно протягом 3-х робочих днів з дня укладання договору оприлюднює його в електронній системі закупівель.
Відповідно до протоколу від 07.07.2023, Замовником 07.07.2023 прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником-переможцем ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» та 09.07.2023 електронною системою закупівель автоматично сформовано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, моніторингом встановлено, що 17.07.2023 року в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено документ у форматі pdf (договір 17.07.2023 № 177), який не підписаний зі сторони Замовника.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 та 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої,сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Відповідно до пункту 2 статті 182 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
Відповідно до пункту 2 статті 207 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його сторонами.
Відповідно до наданого Замовником, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, пояснень та копій документів, встановлено, що між Замовником та переможцем торгів ТОВ «Олевське шляхово - будівельне управління № 42» 17.07.2023 року укладено, підписано двома сторонами та скріплено печаткою договір про закупівлю за № 177.
Проте, в порушення вимог абзацу 2 пункту 10 Особливостей, пункту 10 статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено вказаний договір в електронній системі закупівель протягом 3-х робочих днів з дня його укладання.
Період усунення порушень:
19.07.2023 17:41 - 03.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
19.07.2023 17:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень, виявлених за результатом моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-22-008671-a, Ушомирська сільська рада та ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕВСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 42" прийняли рішення від 26.07.2023 року щодо розірвання Договору про закупівлю від 17.07.2023 року № 177. Підписано Сторонами додаткову угоду щодо припинення договірних відносин між Ушомирською сільською радою та ТОВАРИСТВОМ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕВСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 42". Додаткову угоду №1 від 26.07.2023 року оприлюднено в електронній системі Прозорро.
Дата публікації звіту:
26.07.2023 15:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
09.08.2023 11:50
Запити/Пояснення
Номер:
20265807b6c04a1d93b41b60915ca7e1
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.07.2023 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття в с. Жабче по вул. Садова Коростенського району, Житомирської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-22-008671-a ) та відповідно до п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до п. 46 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Згідно з п. 25 ч. 1 ст. 1 Закону публічна закупівля – придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленим цим Законом.
Згідно з ч. 1 ст. 41 Закону - договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 631 Цивільного кодексу України договір набирає чинності з моменту його укладення, якщо інше не визначено законом або договором.
За результатами моніторингу встановлено, що Ушомирською сільською радою (далі – Замовник) оприлюднено документ у форматі pdf (договір 17.07.2023 № 177), який не підписаний зі сторони Замовника. Проте, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чи підписувався за результатами проведеної вказаної закупівлі договір від 17.07.2023 № 177 Замовником, якщо так, прошу завантажити до пояснення його скан-копію.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
dd2fea938e244efaa0595baccd213fc3
Назва:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт дорожнього покриття в с. Жабче по вул. Садова Коростенського району, Житомирської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-22-008671-a).
Дата опублікування:
19.07.2023 08:51
Опис:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт дорожнього покриття в с. Жабче по вул. Садова Коростенського району, Житомирської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-22-008671-a). Ушомирською сільською радою було отримано запит щодо пояснення чи підписувався за результатами проведеної вказаної закупівлі договір від 17.07.2023 № 177 Замовником, якщо так, прошу завантажити до пояснення його скан-копію. У відповідь на даний запит повідомляємо наступне:
Між Ушомирською сільською радою та ТОВАРИСТВОМ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕВСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 42" укладено та підписано договір №177 від 17.07.2023 року, договір підписаний Сторонами та скріплений печаткими. На підтвердження вищевикладеного додаємо скан-копію договору №177 від 17.07.2023 року.