-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щебенево-піщана суміш С5 0-70 мм, щебенево-піщана суміш С7 0-40 мм
Завершена
3 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 000.00 UAH
Номер:
6572394d07634a9689c3b72f14b0ca80
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-02-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.01.2024 00:00
Період моніторингу:
02.01.2024 17:02 - 24.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.01.2024 №1-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.01.2024 №1-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6. UA-2023-06-22-003216-a, 22.06.2023 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Шилик Олександр Анатолійович», установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178, в частині не оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП «Геворгян Акоб Ананікович», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Бар-Благоустрій» Барської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22 червня 2023 року №5 (із змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП «Геворгян Акоб Ананікович» та ФОП «Шилик Олександр Анатолійович», звернення за роз’ясненням від 26 червня 2023 року, відповіді Замовника на звернення від 27 червня 2023 року, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 06 липня 2023 року №7, від 11 липня 2023 року №8, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18 липня 2023 року №410 (далі – Договір №410), повідомлення про внесення змін до Договору №410, додаткові угоди від 25 серпня 2023 року №1 та від 25 грудня 2023 року №2, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 11 та 12 січня 2024 року, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 1 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації установлено вимогу щодо надання учасником заповненого Додатку 2 «Технічна специфікація».
Водночас у складі тендерної пропозиції учасником ФОП «Шилик Олександр Анатолійович», якого обрано переможцем надано Додаток 2 «Технічна специфікація», в якому відсутня інформація, що передбачена у колонці «Найменування та опис характеристик товарів, що пропонуються учасником» таблиці, що міститься у Додатку 2, а саме: інформація про конкретні технічні характеристики товару, а також відомості про виробника продукції.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовник пояснив: «В складі тендерної пропозиції ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» було надано заповнений Додаток 2 «Технічна специфікація» (файл «Технічна специфікація.pdf.asice.zip»). Відомості про виробника продукції не зазначені у таблиці проте інформація про виробника товару зазначена у скан-копії чинних у відповідності до діючих ДСТУ протоколу сертифікаційних випробувань та сертифікату відповідності товару, які також вимагались на підтвердження технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі у Додатку 2. Відсутність інформації про виробника товару саме в Технічній специфікації носить характер формальної або несуттєвої помилки та не впливає на суть тендерної пропозиції».
При цьому вищезазначена помилка не відноситься до формальних або несуттєвих помилок зазначених Замовником в описі та прикладах формальних несуттєвих помилок у пункті 3 «Формальні (несуттєві) помилки» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Слід зазначити, що пунктом 43 Постанови №1178, визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на зазначене, Замовником на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» щодо усунення невідповідностей в інформації наведеній у Додатку 2 тендерної документації, а обрано його переможцем та укладено Договір №410.
Період усунення порушень:
22.01.2024 16:57 - 06.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2024 16:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Бар-благоустрій» Барської міської ради на виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 22 січня 2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-22-003216-a, предметом якого є Щебенево-піщана суміш С5 0-70 мм, щебенево-піщана суміш С7 0-40 мм, щодо зобов’язання замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення інформує про виконання наступних заходів:
- Наказом Комунального підприємства «Бар-благоустрій» Барської міської ради від 25 січня 2024 року №21 «Про вжиття заходів направлених на недопущення порушень у подальшому в сфері публічних закупівель» уповноважену особу з питань публічних закупівель підприємства зобов’язано пройти навчання з підвищення кваліфікації як фахівця з публічних закупівель.
- 26 січня 2024 року адміністрацією Комунального підприємства «Бар-благоустрій» Барської міської ради була проведена роз’яснювально-профілактична робота щодо недопущення відповідних порушень в майбутньому.
- 26 січня 2024 року уповноваженою особою з публічних закупівель здійснено запис на навчання та вебінар :
- Навчання відбудеться 31 січня 2024 року на освітній платформі у сфері публічних (державних) закупівель – TNDR. Навчання на тему: [31 січня] Особливості розгляду учасників у 2024 році (посилання https://tndr.com.ua/courses/30-sichnya-osoblivosti-rozglyadu-uchasnikiv-u-2024-roczi/). (Під час навчання буде розглянуто наступні питання:
- Що таке кваліфікація учасників?
- Різниця між оцінкою та розглядом тендерної пропозиції.
- Розгляд тендерної пропозиції: з чого почати?
- Строки розгляду тендерної пропозиції.
- Як продовжити строк розгляду тендерної пропозиції?
- Алгоритм дій уповноваженої особи під час кваліфікації.
- Що уповноважена особа має врахувати під час кваліфікації, крім самої вимоги?
- Як визначити, що тендерна пропозиція відповідає вимогам замовника: розбираємо на практичних прикладах.
- Документальне оформлення етапу кваліфікації.
- Чи можна розглянути усі тендерні пропозиції одночасно?
- Чи може замовник змінити своє рішення на етапі кваліфікації?
- Повторний розгляд тендерної пропозиції з метою виконання рішення АМКУ.
- Чи може замовник повторно надати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей?)
- Вебінар відбудеться 06 лютого 2024 року на YouTube каналі найбільшого тендерного майданчика в Україні Zakupivli.Pro. Вебінар на тему: Відкриті торги з особливостями, як провести закупівлю вдало (посилання https://blog.zakupivli.pro/events/vidkryti-torgy-z-osoblyvostyamy-yak-provesty-zakupivlyu-vdalo/?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=120923_webinar_0509 ). (Під час вебінару буде розглянуто наступні питання:
- законодавчі підстави для оголошення відкритих торгів з особливостями;
- алгоритм проведення відкритих торгів з особливостями;
- що повинна включати в себе тендерна документація, підготовка та затвердження тендерної документації;
- кваліфікаційні критерії та підстави для відхилення пропозиції учасника;
- на що звернути увагу при проведенні закупівлі;
- оголошення відкритих торгів з особливостями на майданчику.)
Також звертаємо Вашу увагу, що висновок про результати моніторингу процедури закупівлі взятий до уваги та буде врахований в подальшій роботі уповноваженої особи.
Питання недопущення в подальшому вказаних порушень та дотримання в роботі уповноваженою особою Комунального підприємства «Бар-благоустрій» Барської міської ради вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель взято на особистий контроль керівника підприємства.
Дата публікації звіту:
26.01.2024 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
1c677cb74fcb42a990be9488080a712e
Назва:
запит на пояснення
Дата опублікування:
08.01.2024 12:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щебенево-піщаної суміші С5 0-70 мм, щебенево-піщаної суміші С7 0-40 мм (ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-22-003216-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Якими документами підтверджено коливання ціни щебенево-піщаної суміші С5 0-70 мм та С7 0-40 мм на ринку, що призвело до внесення змін до договору від 18 липня 2023 року №410 (далі – Договір №410) додатковою угодою від 25 серпня 2023 року №1 в частині збільшення ціни товару (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до Договору №410)?
3. Яким чином учасником ФОП «Шилик Олександр Анатолійович», якого обрано переможцем торгів виконано вимоги тендерної документації, в частині:
- зазначення у таблиці розміщеної у Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації (колонка «найменування та опис характеристик товарів, що пропонуються учасником») інформації про конкретні технічні характеристики товару, вимоги до яких встановлено в цьому Додатку, а також відомості про виробника продукції (Додаток 2 до тендерної документації);
- надання учасником, на підтвердження можливості поставки запропонованого товару, сканованої копії договору про співпрацю із виробником, термін дії якого повинен становити не менше ніж до кінця 2023 року, у разі якщо учасник не є виробником (Додаток 2 до тендерної документації)?
4. Чи виконано умови Договору №410, укладеного з ФОП «Шилик Олександр Анатолійович», в частині поставки товару у строк не пізніше ніж 31 грудня 2023 року (пункт 3.4 розділу 3. Договору №410) (надати відповідні документальні підтвердження щодо виконання договору (платіжні доручення, акти та видаткові накладні на товар, тощо)?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a6a4c1477bc144e78d5ebbdda59fac18
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
11.01.2024 17:39
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щебенево-піщаної суміші С5 0-70 мм, щебенево-піщаної суміші С7 0-40 мм (ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-22-003216-a) та відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо наступні пояснення (інформація та документи) на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області:
- Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося із застосуванням вищевказаного порядку.
Так, розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: проведено моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо). Крім цього, був проведений аналіз закупівель аналогічних Товарів через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі України «Prozorro»:
1) https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/42990048
(https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-01-011252-a)
2) https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/42344725
(https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-03-009973-a)
3) https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/43298870
(https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-14-016523-a)
4) https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/43218326
(https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-12-008955-a)
Відповідно до цінової інформації в наведених вище закупівлях розрахунок вартості 1 тони щебенево-піщаної суміші С5 0-70 мм становить: (480,00 грн. + 480,00 грн. + 447,00 грн + 447,60) / 4 = 463,65 грн.
Відповідно до положень примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275 (підпункт 1 пункту 1 розділу III “Методи визначення очікуваної вартості”) було враховано чинники, що впливають на ціну товарів та послуг, як, наприклад, сезонні коливання цін на певні предмети закупівлі. Таким чином очікувану вартість щебенево-піщаної суміші С5 0-70 мм було визначено у розмірі 470,00 грн. за 1т товару.
Також, при аналізі середніх цін за регіоном (областю) стосовно предмета закупівлі «Щебенево-піщана суміш С5 0-70 мм, щебенево-піщана суміш С7 0-40 мм», було використано інформаціяю, яка розміщена на офіційному сайті Державного підприємства «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П.Шульгiна»: Зведені дані за місяць який передував проведенню процедури закупівлі – https://prices.dorndi.org.ua/sum/2023/5/ (товари зазначені в таблиці під номером 29 та 30). Ціни на даному електронному ресурсі вказані за 1 м3 товару, що в перерахунку на тону товару відповідає очікуваній вартості предмета закупівлі.
При визначені технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовник керувався відповідними потребами в предметі закупівлі та враховував вимоги нормативних документів. Зокрема, потреба в щебенево-піщаній суміші С5 0-70 мм в становить - 2100 тон; потреба в щебенево-піщаній суміші С7 0-40 мм становить - 4282 тон. Необхідність закупівлі зазначених сумішей пов’язана потребою в підсипанні доріг Барської міської територільної громади. Якість такого товару повинна відповідати чинним ДСТУ. Також товар повинен бути стійким до навколишнього середовища та не повинен містити сторонніх засмічуючих домішок.
- Щодо підтвердження коливання ціни щебенево-піщаної суміші С5 0-70 мм та С7 0-40 мм на ринку, що призвело до внесення змін до договору від 18 липня 2023 року № 410 (далі – Договір № 410) додатковою угодою від 25 серпня 2023 року №1 в частині збільшення ціни товару:
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону України “Про публічні закупівлі”.
Відповідно пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначеним цим пунктом.
Отже, Законом та Особливостями встановлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у підпунктах 1-9 пункту 19 Особливостей, а зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися у випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю з урахуванням Особливостей.
Підпунктом 2 пункту 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися у разі погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Відсоток, на який можливо підняти ціну за одиницю товару, не обмежений. Замовник може підняти ціну пропорційно тому, як вона змінилася на відповідному ринку. Єдина умова – таке підвищення має бути пропорційним коливанню цін на ринку, тобто не можна збільшувати ціну на товар більше, ніж підвищилися ціни на ринку за певний період.
Відповідно до положень п. 19 Особливостей зміна ціни за одиницю товару може відбуватися відповідно до фактичних коливань на ринку, періодичність їх не обмежена. При цьому коливання ціни визначаються порівняно з датою укладення договору / (підготовки пропозиції) або ж з датою внесення попередніх змін щодо ціни за одиницю товару.
Крім цього законодавством у сфері закупівель не визначено, який саме орган уповноважений надавати інформацію щодо коливання цін на ринку. Це може бути Торгово-промислова палата, Державна служба статистики України, Міністерство фінансів України. Даний перелік не є вичерпним. Також не встановлено органу, інформація якого матиме переважаючу силу порівняно з інформацією, наданою іншим органом.
18 липня 2023 року між Комунальне підприємство «Бар-благоустрій» Барської міської ради та переможцем відкритих торгів (з особливостями) (UA-2023-06-22-003216-a) ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» було укладено Договір № 410 за предметом закупівлі «Щебенево-піщана суміш С5 0-70 мм, щебенево-піщана суміш С7 0-40 мм», з зазначенням в специфікації ціни за одиницю товару, а саме:
- Щебенево- піщана суміш С5 0-70 мм – 320,00 грн. без ПДВ за 1 т. (384,00 грн з ПДВ за 1 т.)
- Щебенево- піщана суміш С7 0-40 мм – 320,00 грн. без ПДВ за 1 т. (384,00 грн з ПДВ за 1 т.).
Протягом періоду від моменту укладення договору до 16.08.2023 року було здійснено поставку товару за цінами передбаченими Договором №410 від 18.07.2023 р.
У зв’язку з непрогнозованим підвищенням ціни на пальне (його неможливо було передбачити і закласти в ціну товару на момент подання постачальником тендерної пропозиції), постачальником ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» було надіслано лист з обґрунтуванням щодо різкого підняття цін на пальне (Вих. №1 від 23.08.2023р.) з проханням про внесення змін до договору. До листа обґрунтування також було додано Експертний висновок Торгово промислової палати України № В-262 від 11 серпня 2023 року, в якому було зазначено коливання цін на ринку порівняно з датою укладення договору (відповідні підтверджуючі документи додатються).
Відповідно до Експертного висновку Торгово промислової палати України № В-262 від 11 серпня 2023 року було підтверджено коливання ціни товару на ринку, що відбулось з моменту укладення договору про закупівлю.
На підставі вищенаведених документів та відповідно до положень пп. 2 п. 19 Особливостей між Замовником та ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» було укладено додаткову угоду №1 від 25 серпня до Договору № 410 від 18.07.2023р..
Після укладення додаткової угоди №1 від 25 серпня до Договору №410 від 18.07.2023р. ціни за одиницю товару становили:
- Щебенево- піщана суміш С5 0-70 мм – 396,80 грн. без ПДВ за 1 т. (476,16 грн з ПДВ за 1 т.)
- Щебенево- піщана суміш С7 0-40 мм – 396,80 грн. без ПДВ за 1 т. (476,16 грн з ПДВ за 1 т.).
Таким чином збільшення ціни за одиницю товару за договором від 18 липня 2023 року № 410 з ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» було здійсно відповідно до положень п. 19 Особливостей за наявністю документального підтвердження такого коливання без збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
- Щодо обрання ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» переможцем торгів та виконання учасником вимоги тендерної документації:
Згідно з положеннями пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. В свою чергу положення пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачають, що у тендерній документації, серед іншого зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до умов пункту 8 розділу 3 тендерної документації “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
При цьому додаток № 2 тендерної документації передбачав обов’язок надання в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, зокрема заповнений Додаток 2 “Технічна специфікація”. Зазначення у таблиці розміщеної у Додатку 2 “Технічна специфікація” до тендерної документації (колонка “найменування та опис характеристик товарів, що пропонуються учасником”) інформації про конкретні технічні характеристики товару, вимоги до яких встановлено в цьому Додатку, шляхом заповнення даної таблиці в якій учасник вказав марку та модель запропонованого товару, інформацію про конкретні технічні характеристики та країну походження.
В складі тендерної пропозиції ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» було надано заповнений Додаток 2 “Технічна специфікація” (файл “Технічна специфікація.pdf.asice.zip”). Відомості про виробника продукції не зазначені у таблиці проте інформація про виробника товару зазначена у скан-копії чинних у відповідності до діючих ДСТУ протоколу сертифікаційних випробувань та сертифікату відповідності товару, які також вимагались на підтвердження технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі у Додатку 2. Відсутність інформації про виробника товару саме в Технічній специфікації носить характер формальної або несуттєвої помилки та не впливає на суть тендерної пропозиції.
Також, додаток № 2 тендерної документації передбачав обов’язок надання в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, зокрема скановану копію договору про співпрацю, термін дії якого повинен становити не менше ніж до кінця 2023 року (надається у разі якщо учасник не є виробником, на підтвердження можливості поставки запропонованого товару).
На виконання зазначеної вимоги ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» було надано скановану копію Договору №29/04/22 купівлі-продажу товару від 22 квітня 2022 року з виробником, а саме: з Товариством з обмеженою відповідальністю» “ДЕГРАН” (№ 29/04/22). Наданий договір вважається продовженим згідно з пунктом 5.2 Договору № 29/04/22 купівлі-продажу товару від 22 квітня 2022 року: “У разі відсутності до дати закінчення строку дії Договору повідомлення (рекомендованим листом) від будь-якої із Сторін про розірвання цього Договору, строк його вважається кожного року автоматично продовженим до 31 грудня кожного наступного календарного року включно, без складання додаткової угоди до даного Договору”. Також надано гарантійний лист від виробника Вих. №175 від 30.06.2023 р. яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни визначені документацією та пропозицією учасника, а саме до 31.12.2023 р.
- Щодо поставки товару у строк не пізніше ніж 31 грудня 2023 року
18 липня 2023 року між Комунальне підприємство «Бар-благоустрій» Барської міської ради та переможцем відкритих торгів (з особливостями) (UA-2023-06-22-003216-a) ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» було укладено Договір № 410 за предметом закупівлі «Щебенево-піщана суміш С5 0-70 мм, щебенево-піщана суміш С7 0-40 мм».
Відповідно до положень пункту 3.4 розділу 3. Договору № 410 від 18 липня 2023 року передбачено, що строк поставки товару не пізніше 31 грудня 2023 року.
Умови Договору № 410, укладеного з ФОП «Шилик Олександр Анатолійович», в частині поставки товару у строк не пізніше ніж 31 грудня 2023 року були виконані в повному обсязі та підтверджуються відповідними видатковими накладними а також платіжними дорученнями (додаються).
Номер:
c6732963d397483da92511f57df92794
Назва:
запит на пояснення
Дата опублікування:
09.01.2024 12:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щебенево-піщаної суміші С5 0-70 мм, щебенево-піщаної суміші С7 0-40 мм (ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-22-003216-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: з яких підстав Вами обрано переможцем торгів учасника ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» з ціновою пропозицією 2 450 688,00 грн, у тому числі ПДВ 408 448,00 грн та укладено з ним договір від 18 липня 2023 року №410 на загальну суму 2 450 688,00 грн, у тому числі ПДВ 408 448,00 грн, тоді як згідно із Витягом з реєстру платників єдиного податку ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» є платником єдиного податку 3 групи та ставкою 5 відсотків?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
eccdcc08573348dca44ac1c999f191b7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.01.2024 12:30
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щебенево-піщаної суміші С5 0-70 мм, щебенево-піщаної суміші С7 0-40 мм (ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-22-003216-a) та відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо наступні пояснення (інформація та документи) на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області:
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону України “Про публічні закупівлі”. Згідно з положеннями пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей.
Положеннями тендерної документації, серед іншого, було передбачено наступні умови:
- Ціна включає в себе всі витрати на транспортування, навантаження, розвантаження, страхування та інші витрати, сплату податків і зборів тощо (додаток № 4 до тендерної документації);
- Ціна тендерної пропозиції: ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником (пункт 2 розділу III тендерної документації);
- Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України. У разі, якщо учасник не є платником ПДВ, ціна тендерної пропозиції зазначається без ПДВ (пункт 1 розділу V тендерної документації).
На виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» було надано тендерну пропозицію з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником відповідно до положень Податкового кодексу України (в тому числі ПДВ). Це підтверджується інформацією, що наведена в електронній системі закупівель та завантаженому файлі - “Тендерна пропозиція.pdf.asice.zip”.
При цьому положення тендерної документації не передбачали вимоги про надання учасниками в складі своєї пропозиції Витягу з реєстру платників єдиного податку.
Таким чином надання в складі тендерної пропозиції зазначеного Витягу не може бути причиною для відхилення тендерної пропозиції.
Також переможець закупівлі ФОП «Шилик Олександр Анатолійович» при укладені договору надав завірену копію документа який підтверджує, що він є Платником податку на загальних підставах (відповідна скан-копія документа додається).
Номер:
86b9b45ef7c04467ba0ece76e0d11568
Назва:
Доповнення до пояснення
Дата опублікування:
11.01.2024 22:26
Опис:
Додаємо платіжне доручення до пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, яке було опубліковане 11.01.2024 року (сьогодні), щодо закупівлі щебенево-піщаної суміші С5 0-70 мм, щебенево-піщаної суміші С7 0-40 мм (ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-22-003216-a) на підтвердження виконання договору Договору № 410, укладеного з ФОП «Шилик Олександр Анатолійович», в частині поставки товару у строк не пізніше ніж 31 грудня 2023 року.