0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Енергозберігаючі заходи, капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Межівський ясла - садок №1 «Сонечко» Межівської селищної ради» за адресою : проспект Незалежності, 23, смт. Межова, Межівського району, Дніпропетровської області». Коригування»

Завершена

12 239 645.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 61 198.23 UAH
Номер: 82ca14c4fdaa4f88ae6191d279683f71
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-08-31-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.09.2023 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 11.09.2023 15:55 - 03.10.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: 08.09.2023 № 183 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/8714-2023 від 03.08.2023, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 08.09.2023 № 183 Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 18 UA-2023-06-22-001494-a 22.06.2023 Відділ будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 56) 722-22-69, yukov0912@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі, який визначений переможцем ТОВ "БОГАРТ БУД" встановлені порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору від 31.07.2023 № 22, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2023 року. Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-06-22-000258-a Відділу будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.06.2023 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі, який визначений переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БОГАРТ БУД" (далі ТОВ "БОГАРТ БУД"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.07.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 20.07.2023, договір від 31.07.2023 № 22, додаткову угоду від 28.08.2023 № 1, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 26.09.2023, 27.09.2023 на запити Східного офісу Держаудитслужби. Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме: - відповідно до підпункту 2.8. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник на підтвердження кваліфікації працівників надає копії відповідних дипломів або професійних посвідчень (свідоцтв), проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутні копії відповідних дипломів або професійних посвідчень (свідоцтв), зокрема на зазначених працівників у пунктах з 1 по 7 та пункту 17 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 2.8. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію, зокрема «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» у складі тендерної пропозиції надається Довідка учасника, яка повинна свідчити про те, що учасник має обладнання та матеріально-технічну базу та технології, щоб забезпечити надання послуги, що є предметом закупівлі. В свою чергу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" завантажена Підсумкова відомість ресурсів, при цьому у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» зазначені: крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т; екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3, які відсутні в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 03.08.2023 № 03/08, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 1.1. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до пункту 8 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено вимогу надання Сертифікатів Учасника ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці, виданого органом сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України або міжнародним агенством та має відповідну сферу акредитації на послуги, що є предметом закупівлі та копію Атестату акредитації уповноваженого органу з сертифікації, який видав Сертифікат, проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутні вищезазначені документи, що не відповідає вимозі визначеній у пункті 8 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до підпункту «б» пункту 1 Розділу «Інші вимоги» Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що фінансова та технічна спроможність кандидата підтверджується: «Докази повинні включати загальну грошову вартість будівельних робіт, виконаних за останні п'ять років», проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутні Докази, які включають загальну грошову вартість будівельних робіт, виконаних саме за останні п'ять років, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті «б» пункту 1 Розділу «Інші вимоги» Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає підтверджуючі документи щодо права власності (видаткові накладні) або користування/надання послуг на вказані у відповідній довідці про наявність матеріально-технічної бази механізми та інструменти, строком дії не менше ніж до грудня.2022 року, та технічні паспорти/інструкції/свідоцтва з використання на них, проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутні саме технічні паспорти/інструкції/свідоцтва з використання на інструменти, що зазначені у пунктах 1-12 Довідки від 03.08.2023 № 03/08, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що в складі пропозиції необхідно надати документи для підтвердження трудових чи цивільно-правових відносин з особами, обов’язково надати оригінал або належним чином завірену копію такого договору або наказу про прийняття на роботу, або витягу із трудової книжки, проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутній оригінал або належним чином завірена копія такого договору або наказу про прийняття на роботу, або витягу із трудової книжки стосовно працівника зазначеного у пункті 11 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08, що не відповідає вимозі підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до підпункту 2.7. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник повинен надати кольорові скановані копії оригіналів посвідчень; та документальне підтвердження факту з перевірки знань з охорони праці (протоколи або витяг протоколу) на працівників робітничих професій (вказаних в інформаційній довідці учасника), проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутня сканована копія оригіналу посвідчення з перевірки знань з охорони праці на працівника зазначеного у пункті 7 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 2.7. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до пункту 2 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено вимогу про надання Витягу (відомості) з ЄДРПОУ належним чином завіреного, проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутній Витяг (відомості) з ЄДРПОУ , що не відповідає вимозі визначеній у пункті 2 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації. Надані в ході моніторингу пояснення Замовника не спростовують виявлених порушень. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII. При цьому, норми пункту 44 Особливостей є імперативними, тобто обов’язковими для виконання. Слід зазначити, що замовник не наділений правом звільняти учасника закупівлі від надання будь-яких документів чи інформації, у складі тендерної пропозиції, які передбачені вимогами тендерної документації. Таким чином, в порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", натомість визнав його переможцем процедури закупівлі. У свою чергу, відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 20.07.2023, проте переможець торгів ТОВ "БОГАРТ БУД" не надав у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, установлених для переможця торгів, що не відповідає вимозі пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації. Враховуючи зазначене, в порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив переможця процедури закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", натомість уклав із ним договір від 31.07.2023 № 22 на суму 11 928 090,97 гривень.
Період усунення порушень: 28.09.2023 14:14 - 13.10.2023 00:00
Дата публікації висновку: 28.09.2023 14:14

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Заперечення до висновку про результати моніторингу Східного офісу Держаудитслужби процедури закупівлі «Енергозберігаючі заходи, капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Межівський ясла - садок №1 «Сонечко» Межівської селищної ради» за адресою: проспект Незалежності, 23, смт. Межова, Межівського району, Дніпропетровської області». Коригування», код за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (ID: UA-2023-06-22-001494-a) (надалі Висновок). Відділ будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради на виконання вимог абзацу 2 пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 р. № 114-IX (зі змінами) (далі – Закон № 922), надає заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-22-001494-a, оприлюденого через електронну систему закупівель (далі – ЕСЗ) Східним офісом Держаудитслужби, відповідно до якого були встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язано відділ будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради (надалі – Замовник) здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 31 липня 2023 року № 22. Замовник вважає вказаний висновок суперечливим в частині зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель та таким, що здійснення заходів суперечить вимогам чинного законодавства України. Відповідно до Висновку Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Отже, Східний офісу Держаудитслужби фактично вимагає від Замовника розірвати договір в односторонньому порядку. У відповідності до вимог статті 8 Закону № 922 передбачено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи. Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його дії. 22 червня 2023 року Замовником було прийнято рішення про проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями «Енергозберігаючі заходи, капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Межівський ясла - садок №1 «Сонечко» Межівської селищної ради» за адресою: проспект Незалежності, 23, смт. Межова, Межівського району, Дніпропетровської області». Коригування», код за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. На участь у аукціоні 07 липня 2023 року надійшло пропозиції від трьох учасників: ПП «Профіцентр» в сумі 12 351 019,70 грн., ТОВ «БОГАРТ БУД» в сумі 11 928 090,97 грн та ТОВ «БУД МВТ» в сумі 11 896 540,25 грн. Під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «БУД МВТ» тендерна пропозиція, яка визначена результатами аукціону найбільш економічно вигідною, виявлено порушення вимог пункту 4 статті 17 Закону № 922 , що підтверджується рішенням адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28 березня 2023 року № 54/16-р/к Справа № 54/44-21 відповідно до підпункту 4 пункту 47 Особливостей тендерну пропозицію відхилено. Від так право на визначення переможцем переходить до учасника ТОВ «БОГАРТ БУД» із пропозицією в сумі 11 928 090,97 грн та автоматично стає єдиний учасник який може бути визначеним переможцем, так як учасник ПП «Профіцентр» надав тендерну пропозицію з порушенням вимог підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації, відповідно така пропозиція не розглядалася. Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону № 922 та пункту 46 Особливостей у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі та автоматично формується електронною системою протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця. Дане повідомлення сформовано та оприлюднене в ЕСЗ 20 липня 2023 року. Процедура закупівлі завершена 31 липня 2023 року шляхом укладання договору з учасником-переможцем. Рішення про початок здійснення моніторингу закупівель Східним офісом Держаудитслужби опубліковано 11 вересня 2023 року, а сам моніторинг розпочато 20 вересня 2023 року. Тобто закупівля на момент проведення моніторингу є завершеною, про що свідчить звіт про результати проведення процедури закупівлі від 31 липня 2023 року. На сьогоднішній день діючим законодавством України врегульовано порядок укладання, розірвання та призупинення договорів. У відповідності до статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається виключно за згодою сторін. Частиною 2 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно вимог частини 1 статті 41 Закону № 922 з врахування Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), які затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Самим же Законом не передбачені права та обов’язки Замовника щодо розірвання договору. Вказана норма спеціального закону є бланкетна та спрямовує нас до дії інших нормативно-правових документів. Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Вимогами статті 654 вказаного кодексу визначено зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Договір № 22 від 31 липня 2023 року був підписаний Замовником та Виконавцем, скріплений печатками уповноважених осіб і підлягає обов’язковому виконанню взятих на себе зобов’язань Сторонами, а саме відділом будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради та ТОВ «БОГАРТ БУД» . На підставі наведених статей Цивільного кодексу України розірвання вказаного вище договору можливо виключно підписанням додаткової угоди між тими самими сторонами про його розірвання. Частиною 1 статті 188 Господарського кодексу України визначено зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Водночас, пунктом 13.4. Договору № 22 від 31 липня 2023 року на закупівлю «Енергозберігаючі заходи, капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Межівський ясла - садок №1 «Сонечко» Межівської селищної ради» за адресою: проспект Незалежності, 23, смт. Межова, Межівського району, Дніпропетровської області». Коригування», код за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи передбачено, що зміни і доповнення до Договору вносяться шляхом укладання додаткових угод, які є його невідємною частиною і мають юридичну силу, якщо вони складені у письмовій формі і підписані уповноваженими на те представниками Сторін. Ні Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (зокрема стаття 10), ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні Положення «Про державну аудиторську службу України», затверджене постановою КМУ від 03 лютого 2016 року № 43, не містять повноважень органу державного фінансового контролю зобов'язувати розривати договори, укладені за наслідками проведення публічних закупівель. Отже, така вимога є неправомірною і не підлягає виконанню. Відповідно до статті 202 Господарського кодексу України, господарське зобов'язання припиняється: виконанням, проведеним належним чином; зарахуванням зустрічної однорідної вимоги або страхового зобов'язання; у разі поєднання управненої та зобов'язаної сторін в одній особі; за згодою сторін; через неможливість виконання та в інших випадках, передбачених цим Кодексом або іншими законами. Господарське зобов'язання припиняється також у разі його розірвання або визнання недійсним за рішенням суду. До відносин щодо припинення господарських зобов'язань застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Згідно зі статті 598 Цивільного кодексу України, зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом. Цивільним кодексом України встановлені наступні підстави припинення зобов'язання: виконанням (ст. 599), переданням відступного (ст. 600), зарахуванням (ст. 601), за домовленістю сторін (ст. 604), прощенням боргу (605), поєднанням боржника і кредитора в одній особі (ст.606), неможливістю його виконання (ст.607), смертю фізичної особи (ст. 608), ліквідацією юридичної особи (ст. 609). Відповідно до пункту 8.2.2. вказаного договору, Замовник має право у разі невиконання або неналежного виконання Виконавцем зобов’язань за цим Договором, розірвати Договір в односторонньому порядку. Згідно пункту 13.6 договору № 22 від 31 липня 2023 року, Замовник може призупинити дію цього Договору або розірвати Договір в односторонньому порядку за таких обставин: - відсутність у Замовника коштів для фінансування; - грубі (неодноразові) порушення Підрядником вимог будівельних норм і правил, вимог кошторисної документації; - інші умови передбачені Договором та чинним законодавством України. Слід звернути увагу, що на сьогоднішній день ТОВ «БОГАРТ БУД» не порушувало зобов’язання за договором № 22 від 31 липня 2023 року. Жодної з перелічених у договорі підстав для розірвання договору наразі немає, що унеможливлює припинення зобов'язання на підставах, встановлених договором. Звертаємо увагу Держаудитслужби, що згідно зі статтею 3 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», одним із принципів здійснення державного нагляду (контролю) є здійснення державного нагляду (контролю) на основі принципу оцінки ризиків та доцільності. Висновок про результати моніторингу закупівлі в частині здійснення заходів щодо усунення порушення шляхом розірвання договору, не відповідає принципу оцінки ризиків та доцільності, висновок не містить жодних мотивів стосовно дотримання прийнятно розумного балансу між необхідністю усунення виявлених порушень саме у такий спосіб та ймовірними несприятливими наслідками, у вигляді збитків бюджету та можливих виплат компенсацій, штрафів, збитків стороні договору у разі розірвання договору за ініціативою замовника. Також зауважимо що виконання будівельних робіт передбачені за цим договором мають особливу специфіку, а саме утеплення фундаменту, які для їх виконання потребують сухі та теплі погодні умови На сьогоднішній день, враховуючи осінню пору року, дострокове розірвання договору призведе до зупинки вже розпочатих будівельних робі. Проведення нової закупівлі та визначення переможця займе тривалий час, за цей період настануть несприятливі метеорологічні умови характерні до відповідної пори року, що унеможливлюватиме продовження виконання вже розпочатих робіт. Такі умови негативно впливатимуть на конструкцію будівлі і це призведе до великих збитків та неефективного, нецільового та не доцільного додаткового витрачання бюджетних коштів. Вважаємо, усунення вказаних порушень у спосіб, який визначений Східним офісом Держаудитслужби, зокрема, шляхом розірвання договору, порушує принцип пропорційності, тобто, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія). Таким чином, форма, у якій Східний офіс Держаудитслужби зобов`язало усунути порушення - розірвання договору - не відповідає принципу пропорційності. Крім того, відповідно до практики суду, такий захід реагування у вигляді зобов`язання розірвати укладений договір, є виключним заходом, обрання якого є можливим у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням. При цьому, має враховуватися принцип співмірності наслідків такого реагування тим порушенням, які виявлені та ризиків, які вони утворюють, а також дотримання справедливого балансу між інтересами суб`єктів господарювання, безпосередніх отримувачів послуг (вихованців дошкільного навчального закладу) і публічними інтересами. На підставі викладеного у сукупності, вимога Східного офісу Держаудитслужби про зобов`язання замовника вжити заходів щодо розірвання укладеного договору з переможцем процедури закупівлі не спрямована на досягнення легітимної мети та не є співмірною з нею, оскільки, суть "виявлених порушень" жодним чином не зачіпає бюджетні інтереси, а також не виконується основна мета моніторингу – запобігти порушенню. Замовник наголошує, що у Висновку взагалі не йде мова про неефективне, незаконне, нецільове тощо використання бюджетних коштів, що не узгоджується із вимогою Держаудитслужби про розірвання укладеного за результатами публічної закупівлі договору. Статтею 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства. Однак, ні статтею 10, ні приписами статей 2, 5 цього ж закону, ні іншими нормативно-правовими актами не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів. Отже, при виборі способу усунення порушень Закону № 922 з врахуванням Особливостей, Східний офіс Держаудитслужби має керуватись метою цього Закону, якою згідно преамбули є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції та принципами закупівель, якими є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, у відділа будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради відсутні законні підстави для розірвання вказаного договору на закупівлю Енергозберігаючі заходи, капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Межівський ясла - садок №1 «Сонечко» Межівської селищної ради» за адресою: проспект Незалежності, 23, смт. Межова, Межівського району, Дніпропетровської області». Коригування», код за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. Підсумовуючи вищенаведене, відділ будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради вважає зобов’язання вищевказаного висновку Східного офісу Держаудитслужби безпідставним, протиправним та необгрунтованим.
Дата публікації звіту: 04.10.2023 14:20

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Не усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Ні
Опис: Порушення не усунуто.
Дата публікації: 30.10.2023 11:58

Запити/Пояснення

Номер: ec7abd0515bf465bb993579a6734c2ca
Назва: Запит для надання пояснень
Дата опублікування: 19.09.2023 17:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 23.09.2023 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40477689
  • Контактна особа:
    Східний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 56) 722-22-69 yukov0912@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Енергозберігаючі заходи, капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Межівський ясла - садок №1 «Сонечко» Межівської селищної ради» за адресою : проспект Незалежності, 23, смт. Межова, Межівського району, Дніпропетровської області». Коригування», код за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-22-001494-a), яку проведено Відділом будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? 2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/43570096/info) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету. Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. 3. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме: - відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає підтверджуючі документи щодо права власності (видаткові накладні) або користування/надання послуг на вказані у відповідній довідці про наявність матеріально-технічної бази механізми та інструменти, строком дії не менше ніж до грудня.2022 року, та технічні паспорти/інструкції/свідоцтва з використання на них, проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутні саме технічні паспорти/інструкції/свідоцтва з використання на інструменти, що зазначені у пунктах 1-12 Довідки від 03.08.2023 № 03/08, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що в складі пропозиції необхідно надати документи для підтвердження трудових чи цивільно-правових відносин з особами, обов’язково надати оригінал або належним чином завірену копію такого договору або наказу про прийняття на роботу, або витягу із трудової книжки, проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутні оригінал або належним чином завірена копія такого договору або наказу про прийняття на роботу, або витягу із трудової книжки стосовно працівника зазначеного у пункті 11 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08, що не відповідає вимозі підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до підпункту 2.7. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник повинен надати кольорові скановані копії оригіналів посвідчень; та документальне підтвердження факту з перевірки знань з охорони праці (протоколи або витяг протоколу) на працівників робітничих професій (вказаних в інформаційній довідці учасника), проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутня сканована копія оригіналу посвідчення з перевірки знань з охорони праці на працівника зазначеного у пункті 7 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08; Просимо надати пояснення чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" не враховані вищезазначені невідповідності самостійно встановленим вимогам Замовником у тендерній документації? 4. Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене 20.07.2023, проте переможець торгів ТОВ "БОГАРТ БУД" не надав у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, установлених для переможця торгів відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації. Враховуючи зазначене просимо надати пояснення, чому вищезазначені невідповідності не враховані під час розгляду документів учасника закупівлі, який визначений переможцем торгів ТОВ "БОГАРТ БУД" ? 5. Відповідно до пункту 5 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації визначено вимогу надання ліцензії (дозволи, висновки) на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі (у разі необхідності отримання ліцензії згідно із нормами чинного законодавства). У разі, якщо відсутня необхідність у отриманні ліцензії, згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації, а також посиланням на відповідні нормативно правові акти діючого законодавства. У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" завантажено Ліцензію державної архітектурно-будівельної інспекції на здійснення господарської діяльності з будівництва, строк дії якої сплив 15 березня 2022 та Дозвіл територіального управління Держгірпромнагляду у Дніпропетровській області від 04.05.2012 № 331.12.12 строк дії якого сплив 04.05.2022. Просимо надати пояснення з питання чинності вищезазначених документів на момент подання тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД". 6. Відповідно до пункту 2 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації визначено вимогу надання Витягу (відомості) з ЄДРПОУ належним чином завіреного. Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить Витяг (відомості) з ЄДРПОУ належним чином завірений. Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер: 0a408deb6cf3417aa5aad7c2444c4172
Назва: Щодо надання пояснень.
Дата опублікування: 26.09.2023 16:03
Автор: Відділ будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    43570096
  • Контактна особа:
    Олена Запорожченко +380663746130 info@mezhova.otg.dp.gov.ua https://mezhova.otg.dp.gov.ua/
  • Адреса:
    52900, Україна, Дніпропетровська область, смт. Межова, вул. Ім. Грушевського, буд. 9
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби, щодо надання пояснення (інформації та документів) в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Енергозберігаючі заходи, капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Межівський ясла - садок №1 «Сонечко» Межівської селищної ради» за адресою: проспект Незалежності, 23, смт. Межова, Межівського району, Дніпропетровської області». Коригування», код за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (ID: UA-2023-06-22-001494-a), відділ будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради надає пояснення по наступним питанням: Питання № 1. Відповідно до підпункту 2.8. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник на підтвердження кваліфікації працівників надає копії відповідних дипломів або професійних посвідчень (свідоцтв). Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить копії відповідних дипломів або професійних посвідчень (свідоцтв) на працівників, зокрема зазначених у пунктах з 1 по 8, та пункту 17 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08. Пояснення: надаємо перелік назв файлів, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", які містять копії професійних посвідчень та дипломів на працівників зазначених у пунктах з 1 по 8, та пункту 17 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08: 1) 5 Працівники загальний курс посвідчення.pdf; 2) 5 Гордієвич та Канюра посвідчення.pdf; 3) 5 Шейко та Павельковський посвідчення.pdf; 4) 5 Романенко Канюра Шейко посвідчення.pdf; 5) 5 Інформація виконроб.pdf. В зазначених файлах наведена інформація працівників зазначених у пунктах 1 - 8 Довідки. Додаткова інформація про копії посвідчень та дипломів працівників зазначених у пунктах 3, 5, 17 Довідки учасником була надана додатково (копії додаються). Питання № 2. Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію, зокрема «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» у складі тендерної пропозиції надається Довідка учасника, яка повинна свідчити про те, що учасник має обладнання та матеріально-технічну базу та технології, щоб забезпечити надання послуги, що є предметом закупівлі. Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" завантажена Підсумкова відомість ресурсів, при цьому у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» зазначені: крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т; екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3, які відсутні в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 03.08.2023 № 03/08. Просимо надати пояснення з вищезазначеного питання. Пояснення: Відповідно до переліку орендованих будівельних машин, механізмів та автотранспорту ( договір №15 від 18.06.2023) (додається), який учасник надав в доповнення до тендерної документації на вимогу замовника, в пунктах 21-23 зазначена техніка Екскаватор навантажувач JCB 3CX з технічними характеристиками - 0.25м3 фронтальний навантажувач - 1,5 м3, який співпадає з параметрами техніки зазначеної в пункті 103 Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 03.08.2023 № 03/08 Екскаватор навантажувач JCB 3CX - орендована та відповідає критеріям зазначеним у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомісті ресурсів. Також в Переліку орендованих будівельних машин, механізмів та автотранспорту ( договір №15 від 18.06.2023) є техніка крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, яка зазначена в пункті 33. Питання №3. Відповідно до пункту 4 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено надання копії, або сканкопії з оригіналів документів, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, уповноваженої на підписання договору про закупівлю (протокол зборів учасників (у разі наявності), наказ про призначення керівника (у разі наявності) або інші документи), довіреність керівника учасника у разі підписання договору про закупівлю особою, чиї повноваження не визначені статутом, тощо). Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить документи визначені в вимозі пункту 4 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації. Пояснення: Щодо даного питання учасником у складі тендерної документації були надані файли з назвою: 13 Уповноважена на підписання особа.pdf (Довідка про директора Б.В. Гордієвича, що є уповноваженою особою учасника на підписання договору за результатами процедури закупівлі та підписання тендерної пропозиції) та 7 Трудові книжки та накази.pdf (де є скан копія трудової книжки Гордієвича Б.В. із записом про прийняття на посаду директора підприємства). Питання № 4. Відповідно до пункту 8 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено вимогу надання Сертифікатів Учасника ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці, виданого органом сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України або міжнародним агенством та має відповідну сферу акредитації на послуги, що є предметом закупівлі та копію Атестату акредитації уповноваженого органу з сертифікації, який видав Сертифікат. Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу із зазначенням номеру сторінки, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить Сертифікати Учасника ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці., виданого органом сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України або міжнародним агенством та має відповідну сферу акредитації на послуги, що є предметом закупівлі та копію Атестату акредитації уповноваженого органу з сертифікації, який видав Сертифікат. Пояснення: Під час визнання переможця уповноважена особа не звернула уваги про відсутність у додатку до тендерної документації наданої учасником (файл 16 ISO 9001 Богард.pdf) Сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Так на виконання всіх вимог до тендерної документації учасник надав відповідний Сертифікат додатково (додається). Питання № 5. Відповідно до підпункту «б» пункту 1 Розділу «Інші вимоги» Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, фінансова та технічна спроможність кандидата підтверджується: «Докази повинні включати загальну грошову вартість будівельних робіт, виконаних за останні п'ять років». Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить Докази, які включають загальну грошову вартість будівельних робіт, виконаних саме за останні п'ять років. Пояснення: На підтвердження фінансової та технічної спроможності учасником до тендерної документації було надано три файли: 19 2023 найбільші проекти за 3 останні роки – signed1.pdf; 19 Довідка Досвід виконання робіт.pdf; 19 Договір Бехтерева.pdf. Також уповноваженою особою через систему закупівель було виконано запит по ЄДРПОУ щодо участі у відповідних закупівлях та виконання договірних умов (додається).
Номер: d02792a3c832438dae5ed648b8f86c40
Назва: Запит для надання пояснень
Дата опублікування: 20.09.2023 14:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 26.09.2023 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40477689
  • Контактна особа:
    Східний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 56) 722-22-69 yukov0912@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Енергозберігаючі заходи, капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Межівський ясла - садок №1 «Сонечко» Межівської селищної ради» за адресою : проспект Незалежності, 23, смт. Межова, Межівського району, Дніпропетровської області». Коригування», код за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-22-001494-a), яку проведено Відділом будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): 1. Відповідно до підпункту 2.8. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник на підтвердження кваліфікації працівників надає копії відповідних дипломів або професійних посвідчень (свідоцтв). Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить копії відповідних дипломів або професійних посвідчень (свідоцтв) на працівників, зокрема зазначених у пунктах з 1 по 8, та пункту 17 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08. 2. Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію, зокрема «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» у складі тендерної пропозиції надається Довідка учасника, яка повинна свідчити про те, що учасник має обладнання та матеріально-технічну базу та технології, щоб забезпечити надання послуги, що є предметом закупівлі. Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" завантажена Підсумкова відомість ресурсів, при цьому у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» зазначені: крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т; екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3, які відсутні в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 03.08.2023 № 03/08. Просимо надати пояснення з вищезазначеного питання. 3. Відповідно до пункту 4 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено надання копії, або сканкопії з оригіналів документів, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, уповноваженої на підписання договору про закупівлю (протокол зборів учасників (у разі наявності), наказ про призначення керівника (у разі наявності) або інші документи), довіреність керівника учасника у разі підписання договору про закупівлю особою, чиї повноваження не визначені статутом, тощо). Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить документи визначені в вимозі пункту 4 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації. 4. Відповідно до пункту 8 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено вимогу надання Сертифікатів Учасника ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці., виданого органом сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України або міжнародним агенством та має відповідну сферу акредитації на послуги, що є предметом закупівлі та копію Атестату акредитації уповноваженого органу з сертифікації, який видав Сертифікат. Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу із зазначенням номеру сторінки, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить Сертифікати Учасника ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці., виданого органом сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України або міжнародним агенством та має відповідну сферу акредитації на послуги, що є предметом закупівлі та копію Атестату акредитації уповноваженого органу з сертифікації, який видав Сертифікат. 5. Відповідно до підпункту «б» пункту 1 Розділу «Інші вимоги» Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, фінансова та технічна спроможність кандидата підтверджується: «Докази повинні включати загальну грошову вартість будівельних робіт, виконаних за останні п'ять років». Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить Докази, які включають загальну грошову вартість будівельних робіт, виконаних саме за останні п'ять років. Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер: 28e7c9e9cfd54360a7a24af474730a03
Назва: Щодо надання пояснень
Дата опублікування: 26.09.2023 16:08
Автор: Відділ будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    43570096
  • Контактна особа:
    Олена Запорожченко +380663746130 info@mezhova.otg.dp.gov.ua https://mezhova.otg.dp.gov.ua/
  • Адреса:
    52900, Україна, Дніпропетровська область, смт. Межова, вул. Ім. Грушевського, буд. 9
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби, щодо надання пояснення (інформації та документів) в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Енергозберігаючі заходи, капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Межівський ясла - садок №1 «Сонечко» Межівської селищної ради» за адресою: проспект Незалежності, 23, смт. Межова, Межівського району, Дніпропетровської області». Коригування», код за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (ID: UA-2023-06-22-001494-a), відділ будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради надає пояснення по наступним питанням: Питання № 1. Відповідно до підпункту 2.8. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник на підтвердження кваліфікації працівників надає копії відповідних дипломів або професійних посвідчень (свідоцтв). Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить копії відповідних дипломів або професійних посвідчень (свідоцтв) на працівників, зокрема зазначених у пунктах з 1 по 8, та пункту 17 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08. Пояснення: надаємо перелік назв файлів, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", які містять копії професійних посвідчень та дипломів на працівників зазначених у пунктах з 1 по 8, та пункту 17 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08: 1) 5 Працівники загальний курс посвідчення.pdf; 2) 5 Гордієвич та Канюра посвідчення.pdf; 3) 5 Шейко та Павельковський посвідчення.pdf; 4) 5 Романенко Канюра Шейко посвідчення.pdf; 5) 5 Інформація виконроб.pdf. В зазначених файлах наведена інформація працівників зазначених у пунктах 1 - 8 Довідки. Додаткова інформація про копії посвідчень та дипломів працівників зазначених у пунктах 3, 5, 17 Довідки учасником була надана додатково (копії додаються). Питання № 2. Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію, зокрема «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» у складі тендерної пропозиції надається Довідка учасника, яка повинна свідчити про те, що учасник має обладнання та матеріально-технічну базу та технології, щоб забезпечити надання послуги, що є предметом закупівлі. Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" завантажена Підсумкова відомість ресурсів, при цьому у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» зазначені: крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т; екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3, які відсутні в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 03.08.2023 № 03/08. Просимо надати пояснення з вищезазначеного питання. Пояснення: Відповідно до переліку орендованих будівельних машин, механізмів та автотранспорту ( договір №15 від 18.06.2023) (додається), який учасник надав в доповнення до тендерної документації на вимогу замовника, в пунктах 21-23 зазначена техніка Екскаватор навантажувач JCB 3CX з технічними характеристиками - 0.25м3 фронтальний навантажувач - 1,5 м3, який співпадає з параметрами техніки зазначеної в пункті 103 Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 03.08.2023 № 03/08 Екскаватор навантажувач JCB 3CX - орендована та відповідає критеріям зазначеним у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомісті ресурсів. Також в Переліку орендованих будівельних машин, механізмів та автотранспорту ( договір №15 від 18.06.2023) є техніка крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, яка зазначена в пункті 33. Питання №3. Відповідно до пункту 4 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено надання копії, або сканкопії з оригіналів документів, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, уповноваженої на підписання договору про закупівлю (протокол зборів учасників (у разі наявності), наказ про призначення керівника (у разі наявності) або інші документи), довіреність керівника учасника у разі підписання договору про закупівлю особою, чиї повноваження не визначені статутом, тощо). Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить документи визначені в вимозі пункту 4 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації. Пояснення: Щодо даного питання учасником у складі тендерної документації були надані файли з назвою: 13 Уповноважена на підписання особа.pdf (Довідка про директора Б.В. Гордієвича, що є уповноваженою особою учасника на підписання договору за результатами процедури закупівлі та підписання тендерної пропозиції) та 7 Трудові книжки та накази.pdf (де є скан копія трудової книжки Гордієвича Б.В. із записом про прийняття на посаду директора підприємства). Питання № 4. Відповідно до пункту 8 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено вимогу надання Сертифікатів Учасника ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці, виданого органом сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України або міжнародним агенством та має відповідну сферу акредитації на послуги, що є предметом закупівлі та копію Атестату акредитації уповноваженого органу з сертифікації, який видав Сертифікат. Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу із зазначенням номеру сторінки, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить Сертифікати Учасника ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці., виданого органом сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України або міжнародним агенством та має відповідну сферу акредитації на послуги, що є предметом закупівлі та копію Атестату акредитації уповноваженого органу з сертифікації, який видав Сертифікат. Пояснення: Під час визнання переможця уповноважена особа не звернула уваги про відсутність у додатку до тендерної документації наданої учасником (файл 16 ISO 9001 Богард.pdf) Сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Так на виконання всіх вимог до тендерної документації учасник надав відповідний Сертифікат додатково (додається). Питання № 5. Відповідно до підпункту «б» пункту 1 Розділу «Інші вимоги» Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, фінансова та технічна спроможність кандидата підтверджується: «Докази повинні включати загальну грошову вартість будівельних робіт, виконаних за останні п'ять років». Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить Докази, які включають загальну грошову вартість будівельних робіт, виконаних саме за останні п'ять років. Пояснення: На підтвердження фінансової та технічної спроможності учасником до тендерної документації було надано три файли: 19 2023 найбільші проекти за 3 останні роки – signed1.pdf; 19 Довідка Досвід виконання робіт.pdf; 19 Договір Бехтерева.pdf. Також уповноваженою особою через систему закупівель було виконано запит по ЄДРПОУ щодо участі у відповідних закупівлях та виконання договірних умов (додається).
Номер: 356d953bc4374b3a8e0816594200c43e
Назва: ВРУГЕ, запит для надання пояснень
Дата опублікування: 25.09.2023 12:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 29.09.2023 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40477689
  • Контактна особа:
    Східний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 56) 722-22-69 yukov0912@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? 2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/43570096/info) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету. Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. 3. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме: - відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає підтверджуючі документи щодо права власності (видаткові накладні) або користування/надання послуг на вказані у відповідній довідці про наявність матеріально-технічної бази механізми та інструменти, строком дії не менше ніж до грудня.2022 року, та технічні паспорти/інструкції/свідоцтва з використання на них, проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутні саме технічні паспорти/інструкції/свідоцтва з використання на інструменти, що зазначені у пунктах 1-12 Довідки від 03.08.2023 № 03/08, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що в складі пропозиції необхідно надати документи для підтвердження трудових чи цивільно-правових відносин з особами, обов’язково надати оригінал або належним чином завірену копію такого договору або наказу про прийняття на роботу, або витягу із трудової книжки, проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутні оригінал або належним чином завірена копія такого договору або наказу про прийняття на роботу, або витягу із трудової книжки стосовно працівника зазначеного у пункті 11 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08, що не відповідає вимозі підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до підпункту 2.7. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник повинен надати кольорові скановані копії оригіналів посвідчень; та документальне підтвердження факту з перевірки знань з охорони праці (протоколи або витяг протоколу) на працівників робітничих професій (вказаних в інформаційній довідці учасника), проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутня сканована копія оригіналу посвідчення з перевірки знань з охорони праці на працівника зазначеного у пункті 7 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08; Просимо надати пояснення чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" не враховані вищезазначені невідповідності самостійно встановленим вимогам Замовником у тендерній документації? 4. Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене 20.07.2023, проте переможець торгів ТОВ "БОГАРТ БУД" не надав у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, установлених для переможця торгів відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації. Враховуючи зазначене просимо надати пояснення, чому вищезазначені невідповідності не враховані під час розгляду документів учасника закупівлі, який визначений переможцем торгів ТОВ "БОГАРТ БУД" ? 5. Відповідно до пункту 5 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації визначено вимогу надання ліцензії (дозволи, висновки) на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі (у разі необхідності отримання ліцензії згідно із нормами чинного законодавства). У разі, якщо відсутня необхідність у отриманні ліцензії, згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації, а також посиланням на відповідні нормативно правові акти діючого законодавства. У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" завантажено Ліцензію державної архітектурно-будівельної інспекції на здійснення господарської діяльності з будівництва, строк дії якої сплив 15 березня 2022 та Дозвіл територіального управління Держгірпромнагляду у Дніпропетровській області від 04.05.2012 № 331.12.12 строк дії якого сплив 04.05.2022. Просимо надати пояснення з питання чинності вищезазначених документів на момент подання тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД". 6. Відповідно до пункту 2 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації визначено вимогу надання Витягу (відомості) з ЄДРПОУ належним чином завіреного. Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить Витяг (відомості) з ЄДРПОУ належним чином завірений. Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер: b4b769230a4b4c748d7b19f518b64ab7
Назва: Щодо надання пояснень.
Дата опублікування: 27.09.2023 16:32
Автор: Відділ будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    43570096
  • Контактна особа:
    Олена Запорожченко +380663746130 info@mezhova.otg.dp.gov.ua https://mezhova.otg.dp.gov.ua/
  • Адреса:
    52900, Україна, Дніпропетровська область, смт. Межова, вул. Ім. Грушевського, буд. 9
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби, щодо надання пояснення (інформації та документів) в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Енергозберігаючі заходи, капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Межівський ясла - садок №1 «Сонечко» Межівської селищної ради» за адресою: проспект Незалежності, 23, смт. Межова, Межівського району, Дніпропетровської області». Коригування», код за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (ID: UA-2023-06-22-001494-a), відділ будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради надає пояснення по наступним питанням: Питання № 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Пояснення: Одним із принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України "Про публічні закупівлі". є максимальна економія і ефективність. Запорукою ефективного та успішного проведення процедур закупівель є їх оптимальне планування. Важливий етап планування закупівель - визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так, заниження очікуваної вартості закупівлі може призводити до відсутності інтересу до закупівлі з боку учасників ринку і, як наслідок, неуспішності такої закупівлі. Встановлення ж очікуваної вартості завищеного розміру може нівелювати принцип максимальної економії. Враховуючи вищенаведене, розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі, визначення вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводились з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (зі змінами) та відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва 01.11.2021№ 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту та реконструкції визначалась з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва 01.11.2021№ 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», а також будівельних норм ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення», ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги», ДБН В.2.2-9-2018 «Громадські будівлі і споруди», ДБН В.2.2-3:2018 «Заклади освіти. Будинки і споруди», ДБН В.2.6-220:2017 «Покриття будівель і споруд», ДСТУ Б А.2.4-4:2009 «Основні вимоги до проектної та робочої документації», ДБН В.1.2-14:2018 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд», ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека в будівництві», ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція будівель та інші документи», ДБН В.2.6-33:2018 «Конструкції зовнішніх стін із фасадною теплоізоляцією» та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. На підтвердження надаємо наступні документи: • Копію експертного звіту Дніпровської філії Державного підприємства «Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно - вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ»; • Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництв. Об’єктні і локальні кошториси. Питання № 2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/43570096/info) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету. Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Пояснення: відділу будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради відсутній офіційний сайт, але на сайті Межівської територіальної громади є можливість переглянути закупівлю за посиланням: https://mezhova.otg.dp.gov.ua/diyalnist/zakupivli/viddil-budivnictva-arhitekturi-blagoustroyu-ta-zhitlovo-komunalnogo-gospodarstva-msr Питання №3. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме: - відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає підтверджуючі документи щодо права власності (видаткові накладні) або користування/надання послуг на вказані у відповідній довідці про наявність матеріально-технічної бази механізми та інструменти, строком дії не менше ніж до грудня.2022 року, та технічні паспорти/інструкції/свідоцтва з використання на них, проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутні саме технічні паспорти/інструкції/свідоцтва з використання на інструменти, що зазначені у пунктах 1-12 Довідки від 03.08.2023 № 03/08, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що в складі пропозиції необхідно надати документи для підтвердження трудових чи цивільно-правових відносин з особами, обов’язково надати оригінал або належним чином завірену копію такого договору або наказу про прийняття на роботу, або витягу із трудової книжки, проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутні оригінал або належним чином завірена копія такого договору або наказу про прийняття на роботу, або витягу із трудової книжки стосовно працівника зазначеного у пункті 11 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08, що не відповідає вимозі підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації; - відповідно до підпункту 2.7. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник повинен надати кольорові скановані копії оригіналів посвідчень; та документальне підтвердження факту з перевірки знань з охорони праці (протоколи або витяг протоколу) на працівників робітничих професій (вказаних в інформаційній довідці учасника), проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" відсутня сканована копія оригіналу посвідчення з перевірки знань з охорони праці на працівника зазначеного у пункті 7 Довідки про наявність працівників від 04.08.2023 № 7/08; Просимо надати пояснення чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" не враховані вищезазначені невідповідності самостійно встановленим вимогам Замовником у тендерній документації? Пояснення: Учасником надано додатково документи яких не вистачало (додається). Питання № 4. Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене 20.07.2023, проте переможець торгів ТОВ "БОГАРТ БУД" не надав у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, установлених для переможця торгів відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації. Враховуючи зазначене просимо надати пояснення, чому вищезазначені невідповідності не враховані під час розгляду документів учасника закупівлі, який визначений переможцем торгів ТОВ "БОГАРТ БУД" ? Пояснення: Відповідна інформація учасником надана в тендерній документації у файлі: ст 17 Переможець.pdf Питання № 5. Відповідно до пункту 5 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації визначено вимогу надання ліцензії (дозволи, висновки) на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі (у разі необхідності отримання ліцензії згідно із нормами чинного законодавства). У разі, якщо відсутня необхідність у отриманні ліцензії, згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації, а також посиланням на відповідні нормативно правові акти діючого законодавства. У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД" завантажено Ліцензію державної архітектурно-будівельної інспекції на здійснення господарської діяльності з будівництва, строк дії якої сплив 15 березня 2022 та Дозвіл територіального управління Держгірпромнагляду у Дніпропетровській області від 04.05.2012 № 331.12.12 строк дії якого сплив 04.05.2022. Просимо надати пояснення з питання чинності вищезазначених документів на момент подання тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД". Пояснення: Відповідно до ПКМУ від 24 березня 2022 року № 357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» строк дії дозвільних документів автоматично подовжується. Питання № 6. Відповідно до пункту 2 Розділу «Інші документи, що надають учасники у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації визначено вимогу надання Витягу (відомості) з ЄДРПОУ належним чином завіреного. Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БОГАРТ БУД", який містить Витяг (відомості) з ЄДРПОУ належним чином завірений. Пояснення: Учасник до тендерної документації надав файли 11 Витяг ЄДР на 22.06.23.pdf який не завірений та 11 Витяг на 20.03.23 (завірен.).pdf – завірений. Документ під назвою 11 Витяг ЄДР на 22.06.23.pdf, який не завірений свідчить про те, що від 20.03.2023 до моменту подання тендерної документації в юридичної особи змін не відбувалися.
Номер: f80f0be3c30f48149b6e3f22fce75288
Назва: Запит щодо роз'яснень
Дата опублікування: 02.10.2023 15:51
Автор: Відділ будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    43570096
  • Контактна особа:
    Олена Запорожченко +380663746130 info@mezhova.otg.dp.gov.ua https://mezhova.otg.dp.gov.ua/
  • Адреса:
    52900, Україна, Дніпропетровська область, смт. Межова, вул. Ім. Грушевського, буд. 9
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: 28 вересня 2022 року Східним офісом Держаудитслужби було оприлюднено 28 вересня 2023 року Східним офісом Держаудитслужби оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі: «Енергозберігаючі заходи, капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Межівський ясла - садок №1 «Сонечко» Межівської селищної ради» за адресою: проспект Незалежності, 23, смт. Межова, Межівського району, Дніпропетровської області». Коригування», код за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (ID: UA-2023-06-22-001494-a). Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. З урахуванням викладеного та користуючись правом передбаченими Законом звертаємось до оргавну державного фінансового контролю за наступними роз’ясненнями змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Так, Східним офісом Держаудитслужби було зобов’язано відділ будівництва, архітектури, благоустрою та житлово-комунального господарства Межівської селищної ради здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення розірвання договору від 31 липня 2023 року № 22 шляхом укладання відповідної додаткової угоди та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Звертаємось до органу державного фінансового контролю за наступними роз'ясненнями змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, а саме: - яким нормативно-правовим актом України передбачено застосування саме такого зобов'язання (вжиття саме таких заходів) щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договором, а не іншого?; - з дотриманням якого порядку передбаченого чинним законодавством України його необхідно виконати Замовнику? - просимо вказати виключні підстави для укладання відповідної додаткової угоди.