• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

ДК 021:2015 – 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (баклажани, часник молодий, перець солодкий, абрикоси, вишня, аґрус, слива, виноград, персик)

Завершена

8 025 378.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 13 251.96 UAH
Номер: 2602ea8fcaad4ade925c778f58ef9164
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-11-22-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.11.2023 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 22.11.2023 17:09 - 14.12.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 22.11.2023 № 295 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 22.11.2023 № 295. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-06-21-016480-a, 21.06.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України від 20.12.2023 №003100-18/13264-2023. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, irenya08@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 4 Закону та пунктів 3 та 14 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; виконання Замовником рішень Органу оскарження; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 4 Закону та пунктів 3 та 14 Особливостей №1178 при правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, а також порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2023 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; виконання замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-06-21-006947-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій (за Лотами 1 та 2); протокол розкриття тендерних пропозицій (за Лотами 1 та 2); протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 04.07.2023 №172/1 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» за Лотом 1), від 27.07.2023 №172/5 (про відміну закупівлі за Лотом 1); від 04.06.2023 №172/2 (щодо визначення переможцем за Лотом 2 ТОВ «ІНТЕГРА ТОРГ»); від 27.07.2023 №172/6 (щодо визначення переможцем за Лотом 2 ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД»); опубліковану інформацію щодо оскарження ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» порядку проведення Замовником процедури закупівлі (скарга UA-2023-06-21-016480-a.c1 за Лотом 1 та скарга UA-2023-06-21-016480-a.c2 за Лотом 2) та прийняття Органом оскарження за результатами розгляду скарг (рішення від 24.07.2023 №11203-р/пк-пз за Лотом 1 та № 11195-р/пк-пз від 24.07.2023 за Лотом 2); повідомлення про намір укласти договір (Лот 2); тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» (за Лотами 1 та 2); опубліковані ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» як переможцем тендеру за Лотом 2 документи та інформацію; договір закупівлі від 03.08.2023 №119-Т (Лот 2), додаткові угоди від 04.08.2023 №1, від 09.10.2023 №2, від 14.11.2023 №3 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, опубліковані разом з додатковими угодами; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю. З врахуванням розгляду Органом оскарження скарг ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» та прийняття відповідних рішень за результатами такого розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону від 16.08.2022 №2526-IX) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з пунктом 14 Особливостей №1178 запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. За вимогами пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що Замовником у річному плані закупівлі (UA-2023-06-21-016480-a) інформації щодо назви предмета закупівлі за Лотами 1, 2 із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі за кожним лотом не зазначено, чим порушено вимоги пункту 2 частини 2 статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей №1178. За нормою пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відповідно до інформації про предмет досліджуваної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товар, а саме за Лотом 1 – баклажани, часник молодий, перець солодкий, за Лотом 2 – абрикоси, вишня, аґрус, слива, виноград, персик, із зазначенням коду ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи. Водночас, Національний класифікатор ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні коди щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 03221230-7 «Перець овочевий», 03222332-9 – «Абрикос», 03222333-6 – «Вишня», 03222311-6 – «Аґрус», 03222334-3 «Слива», 03222340-8 – «Виноград», 03222332-9 – «Персик» та інші. Однак, під час розміщення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку № 1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.
Період усунення порушень: 12.12.2023 14:20 - 27.12.2023 00:00
Дата публікації висновку: 12.12.2023 14:20

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає інформацію про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку від 12.12.2023 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-21-016480-a «ДК 021:2015 – 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (баклажани, часник молодий, перець солодкий, абрикоси, вишня, аґрус, слива, виноград, персик)». На виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель за результатами моніторингу, з уповноваженими особами було проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому порушення ними вимог пункту 2 частини 2 статті 4 Закону та пунктів 3 та 14 Особливостей №1178 при правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, а також порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю. Зокрема, після проведеної роз’яснювальної роботи, під час розміщення інформації щодо предмета закупівлі уповноваженими особами Замовника зазначаються коди товару, визначені згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідають назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі. Таким чином, всі зауваження, викладені органом державного фінансового контролю (Західним офісом Держаудитслужби) у Висновку від 12.12.2023 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-21-016480-a, повністю враховані та прийняті для керівництва в роботі з метою недопущення Замовником в майбутньому подібних порушень у сфері здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 19.12.2023 11:02

Запити/Пояснення