-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту приміщення клініко-діагностичної лабораторії Філії № 2 КНП «МКЛ № 16» ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Електрична, 15
Тендер Prozorro UA-2023-06-21-010599-a
Завершена
4 820 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 100.00 UAH
Номер:
ecee51768c5f4cb4b386bfbb576194fe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-26-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.08.2023 00:00
Період моніторингу:
11.08.2023 11:11 - 02.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
10.08.2023 № 167
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 10.08.2023 № 167
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8 UA-2023-06-21-010599-a
21.06.2023 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 Розділу І Порядку № 708.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922 .
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасників встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договором надання послуг з поточного ремонту від 06.07.2023 № 130 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-06-21-002856-b, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ "БУДІВНИЦТВО КРАЇНИ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.06.2023 № 197, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 30.06.2023, Договір на надання послуг з поточного ремонту від 06.07.2023
№ 130 (далі – Договір № 130), Додаткова угода від 07.07.2023 №1 до Договору № 130, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 21.08.2023 через електронну систему закупівель.
За нормами пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону № 922 послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідноконструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації. Згідно з пунктом 3. Розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Порядок № 708) предмет закупівлі, зокрема, послуг, визначається замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону № 922 та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Моніторингом установлено, що Замовником предмет закупівлі: послуги з поточного ремонту приміщення клініко-діагностичної лабораторії Філії № 2 КНП «МКЛ № 16» ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Електрична, 15 визначено за кодом ДК 021:2015: 45000000-7: «Будівельні роботи та поточний ремонт», тобто із зазначенням другої цифри Єдиного закупівельного словника, що є порушенням вимоги пункту 3 Розділу І Порядку № 708. Окрім того, за нормами пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: послуги; назва предмета закупівлі: «Послуги з поточного ремонту приміщення клініко-діагностичної лабораторії Філії № 2 КНП «МКЛ № 16» ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Електрична, 15» ДК 021:2015: - 45000000-7: «Будівельні роботи та поточний ремонт». Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо послуги, яка є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи». Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі Замовником не зазначено коду послуги, визначеної згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 установлено, що в пункті 12 Додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив документи, які повинен надати переможець торгів, в тому числі зазначив спосіб надання документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону № 922 шляхом надання інформації в довільній формі, яка підтверджує , що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Проте, суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі (до переліку документів як до переможця) не є документальним підтвердженням відсутності підстав, визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону № 922. Так відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персональнодовідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29.11.2016 № 1256 (далі – Наказ МВС № 1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018, довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС № 1256. Отже, на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922 Замовником у тендерній документації у переліку документів для переможця процедури закупівлі не вірно визначено спосіб документального підтвердження щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону № 922.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що
підпунктом 2.1 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагалась обов’язкова наявність у штаті (договір ЦПХ, сумісництво і т. д.) інженера-проектувальника в частині кошторисної документації з діючим Кваліфікаційним сертифікатом та наданя сканованої копії оригіналу сертифікату.
Моніторингом установлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВНИЦТВО КРАЇНИ", файл «Посвідчення на працівників +інженер з ОП+кошторисник.pdf.asike.zip» міститься копія свідоцтва про підвищення кваліфікації від 30.07.2021 № 01045 на ім’я Горшкової Марини Тарасівни, виданого ТОВ «Науково- методичний центр «Інпроект» Всеукраїнської громадської організації «Гільдія проектувальників у будівництві», при тому що кваліфікаційний сертифікат, виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України відповідно до Постанови КМУ від 23 травня 2011 року № 554 у складі тендерної документації відсутній, що не відповідає вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника.
Проте, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не виявив невідповідності та не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "БУДІВНИЦТВО КРАЇНИ" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Період усунення порушень:
04.09.2023 15:45 - 19.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.09.2023 15:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення на висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям - моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 установлено, що в пункті 12 Додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив документи, які повинен надати переможець торгів, в тому числі зазначив спосіб надання документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону № 922 шляхом надання інформації в довільній формі, яка підтверджує, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Проте, суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі (до переліку документів як до переможця) не є документальним підтвердженням відсутності підстав, визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону № 922.
Дійсно, у тендерній документації замовником помилково визначене не вірне документальне підтвердження відсутності підстав для відмови в участі процедурі закупівлі, перебаченої підпунктом 12 пунктом 47 Особливостей. Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі», яку Переможець торгів повинен надати на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) як фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем, тобто Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Переможець надав таке підтвердження документом:
Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на фізособу Кошляк Юлію Салманівну, та Витяг з Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язяні з корупцією правопорушення на юрособу «ТОВ «Будівництво країни». За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Моніторингом установлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВНИЦТВО КРАЇНИ", файл «Посвідчення на працівників +інженер з ОП+кошторисник.pdf.asike.zip» міститься копія свідоцтва про підвищення кваліфікації від 30.07.2021 № 01045 на ім’я Горшкової Марини Тарасівни, виданого ТОВ «Науково- методичний центр «Інпроект» Всеукраїнської громадської організації «Гільдія проектувальників у будівництві»
Відповідно до вимог тендерної документації замовником не зазначалось ким повинен бути виданий сертифікат. Участник надав документ який підтверджує кваліфікацію кошторисника якого залучають до виготовлення кошторису. Переможець процедури закупівлі надав документи на кошторисника з діючим кваліфікаційним сертифікатом. Але дане свідоцтво про підвищення кваліфікації у якому вказан номер сертифіката видається на Діючий кваліфікаційний сертифікат який зазначен у свідотстві відповідно до якого проводилось підвищення кваліфікації. Також є відкритий реєстр атестованих осіб (Атестаційна архітектурна - будівельна комісія) відповідно до якого міститься інформація про кошторисну справу, який є у зазначеній у довідці. Замовник перерірив інформацію номер сертифіката відповідає до якого зазначено у свідотстві. І на даний час є чинним. (Додається свідоцтво № 01045 та Скріншот перевірки оригіналу сертифікату на сторінці Атестаційної Архітектурно-Будівельної Комісії). У подальших закупівлях при прописані кваліфікаційних вимог замовник буде уважніше прописувати ким повинен видан бути документ.
На данний час договір про закупівлю виконується в повному обсязі, претензій, щодо якості, кількості в замовника відсутні, зобов`язення, здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договором по наданню послуг з поточного ремонту приміщення клініко-діагностичної лабораторії Філії № 2 КНП «МКЛ № 16» ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Електрична, 15, призведе до зриву забезпечення належних умов надання медичної допомоги паціентам лікарні, що є неприйнятним та неприпустимим з огляду на необхідність додержання прав та інтересів громадян. При цьому внаслідок розірвання договору про закупівлю, укладеного за результатами тендеру, виникне необхідність у проведенні нового тендеру, на який необхідно буде витратити додатковий час та додаткові кошти «у час війни та тривог», і протягом вказаного періоду паціенти лікарні не будуть забезпечені належними умовами надання медичних послуг.
Дата публікації звіту:
06.09.2023 14:59
Запити/Пояснення
Номер:
f36efb7e6b1c44678502fdcdfc0059cb
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
16.08.2023 16:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщення клініко-діагностичної лабораторії Філії № 2 КНП «МКЛ № 16» ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Електрична, 15» за 021:2015: 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-21-010599-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону № 922 послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
За нормами пункту 3 Розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі Порядок № 708) предмет закупівлі послуг визначається Замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону № 922 та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, за нормами пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог
Закону № 922 та Порядку № 708.
Просимо пояснити, чому предмет закупівлі послуг за процедурою ID: UA-2023-06-21-010599-a визначено не у відповідності до вимог пункту 3 Розділу І Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
24fb0f552936478cb41510946d25b4f9
Назва:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби (обл.) надати пояснення
Дата опублікування:
21.08.2023 15:35
Опис:
Східний офіс Держаудитслужби
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщення клініко-діагностичної лабораторії Філії № 2 КНП «МКЛ № 16» ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Електрична, 15» за 021:2015: 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-21-010599-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону № 922 послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
За нормами пункту 3 Розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі Порядок № 708) предмет закупівлі послуг визначається Замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону № 922 та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, за нормами пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону № 922 та Порядку № 708.
Просимо пояснити, чому предмет закупівлі послуг за процедурою ID: UA-2023-06-21-010599-a визначено не у відповідності до вимог пункту 3 Розділу І Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей?
Надаємо пояснення по запиту
В електронній системі закупівель 21.06.2023 року оприлюднена інформація по закупівлі (ID: UA-2023-06-21-010599-a) «Послуги з поточного ремонту приміщення клініко-діагностичної лабораторії Філії № 2 КНП «МКЛ № 16» ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Електрична, 15» код за ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт, проведеної КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-21-010599-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону № 922 послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
За нормами пункту 3 Розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі Порядок № 708) предмет закупівлі послуг визначається Замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону № 922 та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, за нормами пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону № 922 та Порядку № 708.
Просимо пояснити, чому предмет закупівлі послуг за процедурою ID: UA-2023-06-21-010599-a визначено не у відповідності до вимог пункту 3 Розділу І Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей?
Поточний ремонт є одним із видів ремонту об'єктів, який здійснюється з метою збереження їх функціональної придатності. Предметом закупівлі поточного ремонту можуть бути будь-які роботи, пов'язані зі збереженням функціональних характеристик об'єкта, в тому числі: заміну підлогових покриттів, ремонт дверей та вікон, заміна або ремонт системах електропостачання, вентиляції, опалення, водопостачання тощо.
При підготовці документації до проведення закупівлі поточного ремонту замовник детально визначає предмет закупівлі та вимоги до якості виконаних робіт. Вимоги до виконання робіт повинні бути максимально конкретизовані, з урахуванням характеристик об'єкту та його особливостей.
Визначення предмета закупівлі для поточного ремонту може відрізнятися в залежності від конкретної сфери та об'єкту. Зазвичай це пов'язано з заміною окремих елементів та виконанням робіт з підтримки об'єкту в експлуатації. Замовник уважно визначає обсяг та вид робіт, які необхідно виконати, щоб поточний ремонт був ефективним та результативним. Крім того, важливо визначити необхідний час для виконання послуг, а також технічні вимоги до виконання послуг та використання матеріалів.
Узагальнюючи, визначення предмета закупівлі для поточного ремонту є важливим етапом у плануванні та проведенні публічних закупівель. Він дозволяє замовникам точно визначити необхідний обсяг та вид робіт, що допомагає забезпечити ефективність та результативність виконання послуг.
Для правильного вибору коду ДК для предмета закупівлі послуг з поточного ремонту необхідно визначити, який вид ремонту необхідний для конкретного об’єкту. На підставі дефектного акту, який складається щодо потреби у ремонті приміщення будівлі, а саме, бактеріологічного відділу клініко-діагностичної лабораторії. Виконання поточного ремонту бактеріологічного відділу клініко-діагностичної лабораторії Філії № 2 КНП «МКЛ № 16» ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Електрична, 15, (КДЛ) що є структурним підрозділом лікарні, обслуговує пацієнтів відділень стаціонару, консультативно-діагностичної поліклініки, проводить централізовані цитологічні дослідження для закладів охорони здоров'я. Строк виконання договору до 02.10.2023 року, договір виконаний на 60 %. Висновок очевидний: для досягнення хороших результатів у лікуванні пацієнтів, клініко-діагностична лабораторія має бути на найвищому рівні. Діючі клініко - діагностичні лабораторії повинні бути приведені у відповідність до вимог приміщень з єкслуатації, діючими правилами з охорони праці та техніки безпеки. Предмет закупівлі визначається за об’єктом в цілому, тому що замовник планує закупівлю поточного ремонту на одному об’єкті. Для цього необхідно орієнтуватися на загальні вимоги до визначення коду ДК за Єдиним закупівельним словником, які встановлює Порядок № 708, а також враховувати вимоги законодавства.
Згідно пункту 3 розділу І Порядку № 708 «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника». Замовником допущена при визначення предмета закупівлі помилка, визначено предмет закупівлі не у відповідності до вимог пункту 3 Розділу І Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей, але за змістом закупівля відповідає суті предмету закупівлі. Предмет закупівлі послуг із поточного ремонту визначений за об’єктом будівництва. Замовник визнає свої помилки та зобов’язується у подальшому додержуватися правил законодавства та не порушувати вимог законодавства у сфері державних закупівель. Ретельно поставитися до свої обов’язків, уважно вивчати, вимоги щодо визначення предмета закупівлі, згідно пункту 3 розділу І Порядку № 708 та Закону № 922.