-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Утримання вулично - шляхової мережі Поточний ремонт вулиці Центральна в с.Вересневе Рівненського району Рівненської області
Категорія Замовника: пункт 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», мова (мови), якою (якими) повинні готуватися пропозиції: пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання Учасником будь - яких документів, складених іншою мовою, ніж українська мова, вони повинні бути перекладені на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: банківської гарантії (детальна інформація відповідно до тендерної документації)
Завершена
1 141 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 410.00 UAH
мін. крок: 1% або 11 410.00 UAH
Номер:
1e5528ae4e7e4098a5b80d95f97518b9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-12-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.09.2023 00:00
Період моніторингу:
12.09.2023 17:35 - 04.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.09.2023 № 245
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 12.09.2023 № 245.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-06-21-005930-a, 21.06.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України від 03.08.2023 № 003100-18/8714-2023.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та пункту 17 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII«Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великоомелянської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-06-21-001345-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; опубліковані звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та вимогу про усунення порушень, а також відповідь та рішення Замовника на такі звернення і вимогу; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМАГІСТРАЛЬБУД» (далі – ТОВ «ЄВРОМАГІСТРАЛЬБУД»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 05.07.2023 №3; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «ЄВРОМАГІСТРАЛЬБУД» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір про закупівлю від 13.07.2023 №58; додаткову угоду від 13.07.2023 №1 до вказаного договору, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, опубліковане при внесенні вказаною додатковою угодою змін до договору; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону від 16.08.2022 №2526-IX) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Так, у підпункті 2.3 пункту 2 «Інформація про замовника торгів» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено: «Уповноважена особа, Брикса Ольга Валеріївна (0362) 278-127 vomelyana@ukr.net».
Слід зазначити, що згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) – службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Замовник має право визначати уповноважену особу (осіб) для організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель як серед наявних працівників організації, так і шляхом введення нових посад або укладення трудового контракту з дотриманням вимог статті 11 Закону, Кодексу законів про працю України та законодавства в цілому (роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 10.04.2020 №3304-04/24218-06).
Національним класифікатором України «Класифікатор професій» ДК 003:2010 (затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327) посади «уповноважена особа» не визначено, натомість зазначений Класифікатор містить посаду «фахівець з публічних закупівель» (код 2419.2, належить до класифікаційного розділу «Професіонали»).
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації стосовно посади уповноваженої особи Замовника, яку уповноважену здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі UA-2023-06-21-005930-a, Замовником опубліковано в електронній системі закупівель відповідь, у якій вказано, що уповноважена особа (Брикса Ольга Валеріївна) обіймає посаду, спеціаліст І категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності.
Таким чином, у тендерній документації Замовника не вказано посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, що є порушенням вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
03.10.2023 12:18 - 18.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
03.10.2023 12:18
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0199/2023пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформацію надано згідно листа від 04.10.2023 №893/02-19
Дата публікації звіту:
04.10.2023 18:02
Запити/Пояснення
Номер:
d32c637d024b426ab5febe312d13f26b
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
14.09.2023 12:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2023 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-06-21-005930-a, яка проводилась Великоомелянською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ffe7a40936014a5997a4e412f112cc5d
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
19.09.2023 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2023 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-06-21-005930-a, яка проводилась Великоомелянською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Згідно підпункту 2.3 «Прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками» пункту 2 «Інформація про замовника торгів» розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено – Уповноважена особа замовника Брикса Ольга Валеріївна.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію щодо посади уповноваженої особи Замовника (Брикса Ольга Валеріївна), яку уповноважену здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
200db64bca524c328511f1d09d849f6c
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
21.09.2023 14:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2023 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-06-21-005930-a, яка проводилась Великоомелянською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМАГІСТРАЛЬБУД» (далі – ТОВ «ЄВРОМАГІСТРАЛЬБУД») договір від 13.07.2023 №58.
Відповідно до пункту 6.3.8. розділу 6 договору від 13.07.2023 №58 (далі – Договір №58), генпідрядник (ТОВ «ЄВРОМАГІСТРАЛЬБУД») гарантує якість виконаних робіт з часу прийняття виконаних робіт Замовником. Усувати недоліки (дефекти), що сталися з об’єктом протягом гарантійного терміну за власні кошти.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію стосовно гарантійного строку експлуатації об'єкта будівництва по Договору №58 за предметом закупівлі (Утримання вулично - шляхової мережі. Поточний ремонт вулиці Центральна в с.Вересневе Рівненського району Рівненської області).
Згідно з пунктом 5.1 розділу 5 Договору №58 строк надання послуг: до 01.09.2023, а відповідно до пункту 10.1 розділу 10 Договору №58 договір діє до 31.12.2023 а в частині здійснення розрахунків – до повного їх виконання.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Чи виконано сторонами в повному обсязі зобов'язання за Договором №58 (з наданням підтверджуючих документів щодо виконання робіт та їх оплати).
3. У разі виконання всіх зобов'язань за Договором №58, вказати причини не публікування звіту про виконання договору про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
bca5613143b14f2483d95e546cff4c23
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
26.09.2023 18:08
Опис:
1. Щодо гарантійного строку експлуатації об’єкта повідомляємо, що відповідно до п. 2.5. договору від 13.07.2023 №58 «Підрядник гарантує експлуатацію об’єкта протягом гарантійного строку, який становить 1 рік». Тобто гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 1 рік.
Щодо термінів виконання послуг та терміну дії договору повідомляємо наступне: відповідно до п. 5.1 договору строк надання послуг становить до 01.09.2023 року, тобто Підрядник виконує роботи згідно договору в термін до 01.09.2023 року. п. 10.1. передбачає наступне: «Цей Договір набирає чинності з моменту його укладання Сторонами і діє до 31 грудня 2023 року, а в частині здійснення розрахунків – до повного їх виконання. Договір вважається укладеним після його підписання Сторонами та скріплення підписів печатками Сторін.» Отже, відповідно до вищевказаних умов договір діє 31 грудня 2023 року, а в частині здійснення розрахунків – до повного їх виконання. Дане положення не порушенням умов чинного законодавства, оскільки сторонами чітко передбачено термін виконання робіт та термін дії договору. Додатково Зазначаємо, шо на Замовників, що укладають договори, в яких передбачається оплата за рахунок бюджетних коштів, поширюються норми Бюджетного кодексу України (далі - Кодекс). Зокрема щодо обмеження у часі строку дії такого договору (строку виконання замовником зобов’язань за таким договором). Згідно частин 1 статті 3 Кодексу бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року, тобто Замовником не порушено вимоги в частині зазначення терміну дії договору до 31.12.2023 року. Адже обмежень, які б стосувалися мінімального терміну дії договору чинне законодавство не містить.
2. Сторонами виконано договір № 58 від 13.07.2023 згідно зобов’язань відповідно до умов договору, відповідні документи надаються.
3. Відповідно до п. 10.1 Договору «Цей Договір набирає чинності з моменту його укладання Сторонами і діє до 31 грудня 2023 року, а в частині здійснення розрахунків – до повного їх виконання. Договір вважається укладеним після його підписання Сторонами та скріплення підписів печатками Сторін.»
Необхідно зазначити, що звіт про виконання договору про закупівлю публікується- протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Оскільки Сторонами не підписано жодних додаткових угод щодо терміну дії договору, Замовником не порушено вимоги стосовно опублікування звіту про виконаний договір на протязі 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю, адже термін дії договору становить до 31.12.2023 року.