-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали (Одноразовий набір для інфузії, модель IV-6-3, з металевою голкою для проколу флакону (НК 024:2023: 58977 - Набір базовий для внутрішньовенних вливань, ДК 021:2015: 33141300-3 — Приладдя для венепункції та забору крові), ЮФ СмартСет, система для внутрішньовенної інфузії (НК 024:2023: 58977 - Набір базовий для внутрішньовенних вливань, ДК 021:2015: 33141300-3 — Приладдя для венепункції та забору крові), Шприц 2 мл, луєр трьохкомпонентний з двома голками ін'єкційний одноразового застосування 0,6*32мм (23G*1 1/4")/ 0,55*25мм (24G*1") (НК 024:2023: 47017 - Шприц загального призначення, разового використання, ДК 021:2015: 33141310-6 — Шприци), Шприц 5 мл, луєр трьохкомпонентний з двома голками ін'єкційний одноразового застосування 0,7*38 мм (22G*1 1/2")/ 0,6*32 мм (23G*1 1/4") (НК 024:2023: 47017 - Шприц загального призначення, разового використання, ДК 021:2015: 33141310-6 — Шприци), Шприц 5 мл, луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з двома голками 0,7*38 мм (22G*1 1/2")/ 0,7*38 мм (22G*1 1/2" безпечна голка) (НК 024:2023: 47017 - Шприц загального призначення, разового використання, ДК 021:2015: 33141310-6 — Шприци), Шприц 10 мл, луєр трьохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з двома голками 0,8*38 мм (21G*1 1/2")/ 0,6*32 мм (23G*1 1/4") (НК 024:2023: 47017 - Шприц загального призначення, разового використання, ДК 021:2015: 33141310-6 — Шприци), Шприц 20 мл, луєр трьохкомпонентний з двома голками ін'єкційний одноразового застосування 0,8*38 мм (21G*1 1/2")/ 0,6*38 мм (23G*1 1/2") (НК 024:2023: 47017 - Шприц загального призначення, разового використання, ДК 021:2015: 33141310-6 — Шприци), Вата медична, гігроскопічна, гігієнічна нестерильна, зигзагоподібна стрічка, 100 г (НК 024:2023: 58234 - Стрічка ватяна, ДК 021:2015: 33141115-9 — Медична вата), Канюля інфузійна «Венопорт плюс» 20G 1,1*32мм одноразова (НК 024:2023: 40601 - Периферійний судинний катетер, ДК 021:2015: 33141220-8 Канюлі), Канюля інфузійна «Венопорт плюс» 22G 0,9*25мм одноразова (НК 024:2023: 40601 - Периферійний судинний катетер, ДК 021:2015: 33141220-8 Канюлі), Канюля інфузійна «Венопорт плюс» 24G 0,7*19 мм одноразова (НК 024:2023: 40601 - Периферійний судинний катетер, ДК 021:2015: 33141220-8 Канюлі))
Завершена
276 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 760.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 760.00 UAH
Номер:
cf0ab41796f84461ab7e62ae3d2bbf54
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-18-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2023 00:00
Період моніторингу:
18.07.2023 21:18 - 09.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.07.2023 № 168
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 17.07.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 18.07.2023 № 168
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
21 UA-2023-06-20-010833-a 20.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та вимог пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та вимоги абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ТОВ "Медичний центр "М.Т.К.", своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства ««Близнюківська центральна районна лікарня» Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.06.2023 року №78, реєстри отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ " Медичний центр "М.Т.К.", протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 30.06.2023, договір про закупівлю від 10.07.2023 № 165/23-БТ/ХК, додаткова угода №1 від 11.07.2023, пояснення Замовника від 20.07.2023 та від 24.07.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що згідно з підпунктом 1 пункту 1 «Загальні вимоги» Додатку 2 «Медико – технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, спосіб документального підтвердження відповідності» до тендерної документації, однією із вимог Замовника було те, що медичні матеріали повинні бути зареєстрованими в Україні.
Крім того, відповідно до абзацу 3 підпункту 6 пункту 1 «Загальні вимоги» Додатку 2 «Медико – технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, спосіб документального підтвердження відповідності» до тендерної документації, учасники повинні надати в складі пропозиції закупівлі документи, які підтверджують повну відповідність пропозиції закупівлі учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Проте, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 09.11.2004 № 1497 «Про затвердження Порядку державної реєстрації медичної техніки та виробів медичного призначення», відповідно до якої був розроблений та прийнятий наказ Міністерства охорони здоров’я України від 16.07.2012 № 533 «Про затвердження Порядку зберігання Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення».
Також, на виконання Положення Держлікслужбою був розроблений, а МОЗ України погоджений наказ Міністерства охорони здоров’я України від 22.12.2017 № 1690 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 16 липня 2012 року № 533», який був зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.01.2018 за № 43/31495.
Таким чином, тендерна документація складена з порушенням вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та вимог пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами моніторингу встановлено, що вимогами підпункту 1 пункту 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації, якщо тендерна пропозиція подається не керівником учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу.
Так, на виконання вимог підпункту 2 пункту 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації та підпункту 2 «Інші умови тендерної документації» пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника
в тендерній пропозиції учасника ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." було завантажено документ «Лист пояснення щодо ліцензування», який підписаний не керівником учасника, а іншою особою ТОВ "Медичний центр "М.Т.К.".
Слід зазначити, що в тендерній пропозиції учасника ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." довіреність або доручення на дану особу відсутня.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.07.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." виконано вимогу, яка передбачена підпунктом 1 пункту 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.07.2023 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «Комунальне підприємство "Близнюківська центральна районна лікарня" Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (надалі по тексу – Замовник) детально розглянуло Ваш запит про надання пояснень від 20.07.2023 року, керуючись положеннями п.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон), з урахуванням особливостей визначених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р.(надалі – Постанова №1178), повідомляє наступне. При здійснені аналізу комерційної пропозиції Учасника (ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»), Замовником встановлено дана невідповідність, однак, згідно до положень наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та вимог Тендерної документації така помилка підпадає під класифікацію формальної помилки, яка не впливає на суть самої пропозиції. Більше того, вже після закінчення строку прийняття комерційних пропозицій, перед підписанням договору, тобто коли відсутня будь-яка можливість на внесення/опублікування змін, ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» надав лист пояснення щодо допущення формальної помилки № 3622-1/8 від «07» липня 2023 р. (даний лист додаємо). Додатково повідомляємо, що Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Відповідно до наказу 1082 від 11.06.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП). Пропозиція Учасника ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» підписана кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» Сергієм Кислим. Документи на право підпису надані у складі пропозиції у файлі 7. Повноваження.».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт наявності порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та вимоги абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, у зв’язку з тим, що:
1) Згідно до положень наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та вимог підпункту 6 «Опис формальних помилок» пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
Слід зазначити, що в тендерній пропозиції учасника ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." на завантажений документ «Лист пояснення щодо ліцензування» окремо не накладено електронний підпис.
2) Відповідно до положень наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та вимог підпункту 9 «Опис формальних помилок» пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
Як зазначалося раніш, в тендерній пропозиції учасника ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." документ «Лист пояснення щодо ліцензування» не підписаний уповноваженою особою та не накладено на нього окремо електронний підпис.
3) Також, згідно з поясненнями Замовника, після закінчення строку прийняття комерційних пропозицій, перед підписанням договору, тобто коли відсутня будь-яка можливість на внесення/опублікування змін, ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» надав лист пояснення щодо допущення формальної помилки № 3622-1/8 від «07» липня 2023 року.
Проте, вищезазначений лист ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." в складі тендерної пропозиції учасника та в документа переможця відсутній.
4) Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та вимоги абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, в частині не відхилення учасника ТОВ "Медичний центр "М.Т.К.", який не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Проте, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та вимоги абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, Замовник не відхилив учасника ТОВ "Медичний центр "М.Т.К.", визначив його переможцем та уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
27.07.2023 09:37 - 11.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.07.2023 09:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рекомендацій Північно-Східного офісу Держаудитслужби викладених у висновку за результатами моніторінгу публічної закупівлі UA-2023-06-20-010833-a Сторони дійшли згоди розірвати (припинити) дію Договору 165/23-БТ/ХК від 10.07.2023 р. укладеного між Покупцем та Постачальником. 31.07.2023 р. укладено Додаткову угоду №2 від 31.07.2023 р., яка додається. З моменту набрання чинності цією Додатковою угодою, зобов’язання Сторін, що виникли з вищезазначеного Договору, припиняються і Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками, що виникли при виконанні Договору.
Дата публікації звіту:
01.08.2023 13:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Fрийнято рішення про розірвання договору шляхом підписання додаткової угоди №2 від 31.07.2023 року.
Дата публікації:
03.08.2023 14:07
Запити/Пояснення
Номер:
6703c27315204c258a7cb9243b915732
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.07.2023 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі медичних матеріалів (ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-20-010833-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9d0a381a64e6431facb63b3da20c350f
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
20.07.2023 13:16
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Згідно запиту ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) від 19.07.2023 16:32 стосовно закупівлі «ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали (Одноразовий набір для інфузії, модель IV-6-3, з металевою голкою для проколу флакону (НК 024:2023: 58977 - Набір базовий для внутрішньовенних вливань, ДК 021:2015: 33141300-3 — Приладдя для венепункції та забору крові), ЮФ СмартСет, система для внутрішньовенної інфузії (НК 024:2023: 58977 - Набір базовий для внутрішньовенних вливань, ДК 021:2015: 33141300-3 — Приладдя для венепункції та забору крові), Шприц 2 мл, луєр трьохкомпонентний з двома голками ін'єкційний одноразового застосування 0,6*32мм (23G*1 1/4")/ 0,55*25мм (24G*1") (НК 024:2023: 47017 - Шприц загального призначення, разового використання, ДК 021:2015: 33141310-6 — Шприци), Шприц 5 мл, луєр трьохкомпонентний з двома голками ін'єкційний одноразового застосування 0,7*38 мм (22G*1 1/2")/ 0,6*32 мм (23G*1 1/4") (НК 024:2023: 47017 - Шприц загального призначення, разового використання, ДК 021:2015: 33141310-6 — Шприци), Шприц 5 мл, луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з двома голками 0,7*38 мм (22G*1 1/2")/ 0,7*38 мм (22G*1 1/2" безпечна голка) (НК 024:2023: 47017 - Шприц загального призначення, разового використання, ДК 021:2015: 33141310-6 — Шприци), Шприц 10 мл, луєр трьохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з двома голками 0,8*38 мм (21G*1 1/2")/ 0,6*32 мм (23G*1 1/4") (НК 024:2023: 47017 - Шприц загального призначення, разового використання, ДК 021:2015: 33141310-6 — Шприци), Шприц 20 мл, луєр трьохкомпонентний з двома голками ін'єкційний одноразового застосування 0,8*38 мм (21G*1 1/2")/ 0,6*38 мм (23G*1 1/2") (НК 024:2023: 47017 - Шприц загального призначення, разового використання, ДК 021:2015: 33141310-6 — Шприци), Вата медична, гігроскопічна, гігієнічна нестерильна, зигзагоподібна стрічка, 100 г (НК 024:2023: 58234 - Стрічка ватяна, ДК 021:2015: 33141115-9 — Медична вата), Канюля інфузійна «Венопорт плюс» 20G 1,1*32мм одноразова (НК 024:2023: 40601 - Периферійний судинний катетер, ДК 021:2015: 33141220-8 Канюлі), Канюля інфузійна «Венопорт плюс» 22G 0,9*25мм одноразова (НК 024:2023: 40601 - Периферійний судинний катетер, ДК 021:2015: 33141220-8 Канюлі), Канюля інфузійна «Венопорт плюс» 24G 0,7*19 мм одноразова (НК 024:2023: 40601 - Периферійний судинний катетер, ДК 021:2015: 33141220-8 Канюлі))» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-20-010833-a.
Комунальне підприємство "Близнюківська центральна районна лікарня" Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області повідомляє: Розмір витрат та очікуваної вартості визначений відповідно до рекомендацій примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». При формуванні очікуваної вартості ціни на медичні матеріали були отримані з різних прайс-листів на дані медичні матеріали, а також на підставі закупівельних цін попередніх періодів (шляхом коригування цін на аналогічні медичні матеріали, спираючись на договіри попереднього періоду з урахуванням індексу інфляції) та за результатом моніторингу цін на ринку. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація, що міститься у відкритому доступі у мережі інтернет, у тому числі в електронній системі закупівель «Рrоzоrrо».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника лікування пацієнтів протягом 2023 року, а також на підставі рапортів/заявок на закупівлю виробів медичного призначення з метою забезпечення безперебійної роботи відділень лікарні для надання якісної медичної допомоги населенню, відповідно до умов Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладеного з Національною Службою Здоров’я України та вимог НСЗУ щодо «Порядку укладення, зміни та припинення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій», «Порядку визначення обсягів потреби в закупівлі лікарських засобів закладами і установами охорони здоров’я, що повністю або частково фінансуються з державних та місцевих бюджетів (Наказ МОЗ України №782 від 11.07.2017 року). З огляду на внутрішні нормативи Замовника, аналізу попереднього року, щодо кількості пацієнтів, їх медичних патологій, настанов з належного лікування, карток пацієнтів, Замовником узагальнено такі показники і визначено технічні та якісні характеристик предмета закупівлі.
Номер:
844c391d31e2479aadda6ad9a126d373
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.07.2023 09:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі медичних матеріалів (ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-20-010833-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. На вимогу підпункту 2 пункту 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації та підпункту 2 «Інші умови тендерної документації» пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника в тендерній пропозиції учасника ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." було завантажено документ «Лист пояснення щодо ліцензування», який підписаний не керівником учасника. Згідно з підпунктом 1 пункту 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації, якщо тендерна пропозиція подається не керівником учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу.
Поясніть будь-ласка яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." виконано вимогу, яка передбачена підпунктом 1 пункту 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
44012b2eec304ad3b90fb54337b9e742
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
24.07.2023 15:05
Опис:
Комунальне підприємство "Близнюківська центральна районна лікарня" Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (надалі по тексу – Замовник) детально розглянуло Ваш запит про надання пояснень від 20.07.2023 року, керуючись положеннями п.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон), з урахуванням особливостей визначених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р.(надалі – Постанова №1178), повідомляє наступне.
При здійснені аналізу комерційної пропозиції Учасника (ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»), Замовником встановлено дана невідповідність, однак, згідно до положень наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та вимог Тендерної документації така помилка підпадає під класифікацію формальної помилки, яка не впливає на суть самої пропозиції.
Більше того, вже після закінчення строку прийняття комерційних пропозицій, перед підписанням договору, тобто коли відсутня будь-яка можливість на внесення/опублікування змін, ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» надав лист пояснення щодо допущення формальної помилки № 3622-1/8 від «07» липня 2023 р. (даний лист додаємо).
Додатково повідомляємо, що Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Відповідно до наказу 1082 від 11.06.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП).
Пропозиція Учасника ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» підписана кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» Сергієм Кислим. Документи на право підпису надані у складі пропозиції у файлі 7. Повноваження.
Номер:
3320646a0c0b44a6aa562598a9e2fa92
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.07.2023 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі медичних матеріалів (ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-20-010833-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно з підпунктом 1 пункту 1 «Загальні вимоги» Додатку 2 «Медико – технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, спосіб документального підтвердження відповідності» до тендерної документації, медичні матеріали повинні бути зареєстрованими в Україні. Відповідно до абзацу 3 підпункту 6 пункту 1 «Загальні вимоги» Додатку 2 «Медико – технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, спосіб документального підтвердження відповідності» до тендерної документації, учасники повинні надати в складі пропозиції закупівлі документи, які підтверджують повну відповідність пропозиції закупівлі учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Поясніть будь-ласка яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." виконано вимоги, які передбачені підпунктом 1 та абзацом 3 підпункту 6 пункту 1 «Загальні вимоги» Додатку 2 «Медико – технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, спосіб документального підтвердження відповідності» до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2f0bf47329fc454490fccddaf50f7f54
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
24.07.2023 16:00
Опис:
Комунальне підприємство "Близнюківська центральна районна лікарня" Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (надалі по тексу – Замовник) детально розглянуло Ваш запит про надання пояснень від 21.07.2023 року, керуючись положеннями п.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон), з урахуванням особливостей визначених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р.(надалі – Постанова №1178), повідомляє наступне.
Вимоги до медичних виробів, в тому числі до маркування, умови введення їх в обіг та/або експлуатацію встановлені в Технічному регламенті щодо медичних виробів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 N 753 (далі - Технічний регламент).
Відповідно до абзацу першого пункту 9 Технічного регламенту введення в обіг та/або в експлуатацію медичних виробів дозволяється тільки в разі, коли вони повністю відповідають вимогам цього Технічного регламенту, за умови належного постачання, встановлення, технічного обслуговування та застосування їх за призначенням.
Згідно п.43. Технічного регламенту, визначено, що на медичні вироби (крім тих, що виготовлені на замовлення або призначені для клінічних досліджень), що вважаються такими, що відповідають вимогам, зазначеним у пункті 11 цього Технічного регламенту, перед введенням їх в обіг повинно бути нанесено маркування знаком відповідності технічним регламентам. Медичні вироби повинні відповідати викладеним у додатку 1 вимогам, що поширюються на такі вироби з урахуванням їх призначення.
Відповідно до п.5, 6 Додатку 5 Технічного регламента, визначено, що кожен медичний виріб досліджується окремо. Стосовно кожного медичного виробу повинні бути проведені всі необхідні випробування, визначені відповідними стандартами, які відповідають європейським гармонізованим стандартам та добровільне застосування яких може сприйматися як доказ відповідності медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, або рівноцінні їм випробування з метою перевірки відповідності кожного медичного виробу вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, а також в разі потреби - типовому зразку, описаному в сертифікаті перевірки типу. Орган з оцінки відповідності повинен нанести або забезпечити нанесення свого ідентифікаційного номера на кожен перевірений медичний виріб, а також видати сертифікат відповідності на підставі проведених випробувань.
Відтак, можливість застосування будь-якого медичного виробу в Україні, здійснюється після відповідних досліджень, перевірок, за результатами яких такому медичному виробу видається сертифікат відповідності, що підтверджує його реєстрацію в Україні.
Так, в складі комерційної пропозиції Учасником (ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.») було надано на сертифікати якості на кожний медичний виріб, який був предметом закупівлі (файл «9. Технічна частина.pdf» на 86 арк надаємо в додатках).
Відтак, Замовником в повній відповідності до положень Закону і Особливостей було визначено переможця закупівлі. Медичні вироби зареєстровані в Україні та/або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства.
Номер:
0d54e44ca2734055b0ba4e6bf5016d30
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.07.2023 15:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі медичних матеріалів (ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-20-010833-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно з пунктом 4 «Умови укладання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
Згідно з тендерною пропозицією ТОВ " Медичний центр "М.Т.К." загальна сума пропозиції складає 255 449,50 грн (в т.ч.ПДВ 462,00 грн).
Між КП "Близнюківська центральна районна лікарня" Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області та ТОВ " Медичний центр "М.Т.К." укладено договір від 10.07.2023 № 165/23-БТ/ХК. Згідно з пунктом 2.2 договору вартість договору складає 255 449,50 грн (в т.ч.ПДВ 462,00 грн).
Проте, додатковою угодою №1 від 11.07.2023 до договору від 10.07.2023 № 165/23-БТ/ХК, яка укладена між КП "Близнюківська центральна районна лікарня" Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області та ТОВ " Медичний центр "М.Т.К.", було внесено зміни в істотні умови договору, а саме: збільшено суму Договору на 17 378,50 грн та вартість Договору складає 272 928,00 грн (в т. ч. ПДВ 17 848,56 грн).
Таким чином, загальна сума тендерної пропозиції відрізняється від загальної суми договору в бік збільшення на 17 378,50 грн, що суперечить вимогам 4 «Умови укладання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди №1 від 11.07.2023 до договору від 10.07.2023 № 165/23-БТ/ХК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d160beb37eca4e69aa5fb508ca944a1b
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
24.07.2023 16:42
Опис:
Комунальне підприємство "Близнюківська центральна районна лікарня" Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (надалі по тексу – Замовник) детально розглянуло Ваш запит про надання пояснень від 21.07.2023 року, керуючись положеннями п.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон), з урахуванням особливостей визначених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р.(надалі – Постанова №1178), повідомляє наступне.
Необхідність укладення Додаткової угоди №1 від 11.07.2023 року обумовлено наступним.
Відповідно до абз.2 ст.638 Цивільного кодексу України, визначено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до умов тендерної документації (форми договору) та укладеного за наслідками публічної закупівлі Договору про закупівлю №165/23-БТ/ХК від 10.07.2023 року визначено істотні умови такого договору, що підтверджується досягненням згоди із усіх питань таких господарських операцій, шляхом проставлення підписів під такими зобов’язаннями.
Відповідно до п.11.5 Договору, сторони визначили, що «істотними умовами цього договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору про закупівлю. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника.
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі про закупівлю.
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону, а саме дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.».
Варто відзначити, що аналогічні норми містяться в п. 19 Особливостей та п.5 ст.41 Закону.
Отже, на момент укладання Договору №165/23-БТ/ХК від 10.07.2023 року між Замовником і ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» досягнуто згоди про випадки і підстави за яких може бути переглянуто істотну умову договору – ціна.
В наступному, вже після підписання Договору №165/23-БТ/ХК від 10.07.2023 року між Замовником і ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», опубліковано Постанову Кабінету міністрів України від 27.06.2023 року №651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Так, згідно Постанови №651, з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України відмінено карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
У зв’язку із відміною карантину, втрачають чинність спеціальні норми, які впроваджені в Україні з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Серед таких спеціальних норм було затвердження переліку лікарських засобів, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита.
Відповідно до пункту 71 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення” Податкового кодексу України, зазначено: «71. Тимчасово, на період, що закінчується останнім числом місяця, в якому завершується дія карантину, що встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (в тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.».
Даний перелік затверджено Постановою КМУ від 20.03.2020 року №224 «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита».
Отже, у зв’язку із відміною карантину на всій території України, на всі лікарські засоби, які були звільнені від оподаткування податком на додану вартість, починаючи з 01.07.2023 року буде застосовується ставки податку на додану вартість визначені ст.193 Податкового кодексу України.
Згідно пп.6 п.19 Особливостей та пп.6 п.11.5 Договору №165/23-БТ/ХК від 10.07.2023 року визначено, що істотні умови договору можуть бути змінені після підписання Договору у разі зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.
Враховуючи вищевикладене, на підставі отриманого листа від ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», на виконання положень пп.6 п.19 Особливостей та пп.6 п.11.5 Договору №165/23-БТ/ХК від 10.07.2023 року – укладено додаткову угоду №1 від 11.07.2023 року.
Варто відзначити, що на момент оголошення закупівлі і отримання комерційної пропозиції від переможця закупівлі (подані документи 22.06.2023 року), діяв карантин, а тому ціни визначені в такій комерційній пропозиції із застосуванням податкових пільг у відповідності до положень Податкового кодексу Україні за переліком лікарських засобів визначених Постановою №224.