-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ямкового поточного ремонту автомобільних доріг комунальної власності на території громади
Завершена
1 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
Номер:
404d7752f971445abfc8e8e30a43ef1a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-11-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.10.2023 00:00
Період моніторингу:
11.10.2023 18:35 - 01.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.10.2023 № 51-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7. UA-2023-06-19-008934-a
19.06.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, в оголошенні про закупівлю, повідомленні про намір укласти договір про закупівлю та звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, в оголошенні про закупівлю, повідомленні про намір укласти договір про закупівлю та звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ямпільської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 19.06.2023 № 195 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Дочірнього підприємства «Сумський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі – ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.06.2023, протокол рішення уповноваженої особи від 27.06.2023 № 211, договір про закупівлю від 07.07.2023 № 189, укладений Замовником з ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.07.2023, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 17.10.2023 та 24.10.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2.1 Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації Замовником передбачено надання «довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1».
У складі тендерної пропозиції ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.06.2023 № 580/2, відповідно до якої учасник має серед іншого 13 робітників, зокрема водії – 3 особи, трактористи – 5 осіб, машиніст навантажувача – 1 особа, дорожні робітники - 5 осіб. При цьому, у колонці «Працівник учасника/працівник субпідрядника/співвиконавця» довідки зазначено, що всі працівники є штатними.
Пунктом 2.2 Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації Замовником передбачено, що «до довідки обов’язково надається копія штатного розпису. У разі якщо працівник, зазначений в довідці, працює за сумісництвом, у довідці зазначається дана інформація».
ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» у складі тендерної пропозиції надано штатний розклад філії «Глухівська ДЕД» дочірнього підприємства «Сумський облавтодор» від 30.06.2021, уповноваженої на укладення договору із Замовником та його виконання, в якому відсутні зазначені у довідці від 20.06.2023 № 580/2 робітники (водії, трактористи, машиністи та дорожні робітники).
Таким чином, ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, чим порушено вимоги пункту 2.2 Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах та не надав ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником, в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», натомість протоколом від 27.06.2023 № 211 визначено переможцем закупівлі, оприлюднено в електронній системі закупівель 27.06.2023 повідомлення про намір укласти договір та 07.07.2023 укладено з ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» Договір.
На запит Управління Замовником в ході моніторингу надано документи щодо фактичного виконання Договору в повному обсязі.
Період усунення порушень:
31.10.2023 15:26 - 15.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
31.10.2023 15:26
Оскарження висновку в суді
Опис:
Справа 480/12098/23
Дата публікації:
14.11.2023 09:37
Дата відкриття провадження:
13.11.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
480/12098/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку проведення моніторингу закупівлі
UA-2023-06-19-008934-а
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області за результатами моніторингу процедури закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг з ямкового поточного ремонту автомобільних доріг комунальної власності на території громади, складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-19-008934-а від 31.10.2023 (далі – Висновок).
Вважаємо, вищевказаний Висновок необгрунтований та незаконний з огляду на нижченаведене.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій, на думку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі.
З Висновку встановлено, що відповідно до вимог пункту 2.1 Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації Замовником передбачено надання «довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1». У складі тендерної пропозиції ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.06.2023 № 580/2, відповідно до якої учасник має серед іншого 13 робітників, зокрема водії – 3 особи, трактористи – 5 осіб, машиніст навантажувача – 1 особа, дорожні робітники - 5 осіб. При цьому, у колонці «Працівник учасника/працівник субпідрядника/ співвиконавця» довідки зазначено, що всі працівники є штатними. Пунктом 2.2 Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації Замовником передбачено, що «до довідки обов’язково надається копія штатного розпису. У разі якщо працівник, зазначений в довідці, працює за сумісництвом, у довідці зазначається дана інформація». ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» у складі тендерної пропозиції надано штатний розклад філії «Глухівська ДЕД» дочірнього підприємства «Сумський облавтодор» від 30.06.2021, уповноваженої на укладення договору із Замовником та його виконання, в якому відсутні зазначені у довідці від 20.06.2023 № 580/2 робітники (водії, трактористи, машиністи та дорожні робітники). Таким чином, ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, чим порушено вимоги пункту 2.2 Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації.
Ямпільська селищна рада вважає вищевказаний висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-19-008934-а від 31.10.2023 необґрунтованим, незаконним та таким, що не відповідає дійсним обставинам справи.
Вважаємо, що порушення допущенi Замовником - не могли та не призвели до наслiдкiв, якi б порушили принципи здiйснення публiчних закупiвель, не порушили права чи свободи учасникiв закупiвлi та не завдали збиткiв бюджету, а тому такі порушення не можуть слугyвати причиною відхилення тендерних пропозицій.
Слід зазначити, що учасники закупівлі не скаржились на вимоги тендерної документацiї.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник вправі самостійно визначати інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Одним з критерієм була довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою, що була зазначена, а також надання копії штатного розпису. Дочірнім підприємством «Сумський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та копію штатного розкладу, де категорія «Робітники» не була зазначена.
Проте потрібно брати до уваги, що згідно з Статутом Дочірнього підприємства «Сумський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» зазначено, що «Трудовий колектив Підприємства становлять усі фізичні особи, які своєю працею беруть участь в його діяльності на підставі трудового договору (контракту).», а також «Трудові відносини на Підприємстві регулюються законодавством, генеральною угодою, галузевою угодою, колективним договором (колективними договорами), цим Статутом, внутрішніми (локальними) документами Засновника та Підприємства, у т.ч. Правилами внутрішньтого розпорядку на Підприємстві.». Звертаємо Вашу увагу, що у законодавстві України штатний розпис згадується в cт. 64 Господарського кодексу України, згідно якої підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників, штатний розпис.
Тільки для бюджетних установ розроблено типова форма штатного розпису затверджена наказом Міністерства фінансів України № 57 вiд 28.01.2002р. Крім того, згідно наданих копій аналогічних договорів, інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема в електронній системі закупівель «Prozorro» про виконання договорів аналогічних за предметом закупівлі даним учасником, в уповноваженій особі не виникло сумнівів щодо недостатньої кількості працівників відповідної кваліфікації.
Окрім цього, згідно наказів № 42-К від 01.10.2009 року про переведення Дмитрієва О.А. машиністом погрузчика, № 107-К від 08.10.2018 про переведення Кухаря В.В трактористом, № 118-К від 31.10.2018 про прийняття на роботу Ступака М.І дорожнім робітником, № 39-К від 24.03.2017 про переведення Ситника Ю.В. трактористом, № 57-К від 31.08.2021 про переведення Момот О.В. дорожнім робітником, № 93-К від 25.09.2012 про прийняття Гавриленко М.П. дорожнім робітником, № 119-К від 30.12.2016 про призначення Сергійко М.І. дорожнім робітником, № 85-К від 18.11.2014 про призначення Петух М.Г. трактористом, № 44л/с від 14.06.1991 про призначення Наймитенко О.О. водієм, № 58-К від 21.11.2002 про призначення Линда М.О. трактористом, № 84-К від 09.09.2020 про призначення Гулець І.П. трактористом, № 109-К від 29.09.2017 про призначення Рамусь М.В. дорожнім робітником, № 64-К від 05.10.1999 про призначення Циганок О.В. водієм, № 114-К від 31.10.2018 про призначення Продан М.І. водієм, у Дочірнього підприємства «Сумський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на момент проведення закупівлі виконувало роботи 14 робітників, з яких 3 водії, 5 трактористи, 1 машиніст та 5 дорожні робітники.
Таким чином, уповноважена особа не вбачала в цьому причини для відхилення тендерної пропозиції цього учасника.
Кожен учасник мав право оскаржити вибір переможця, проте в період оскарження переможця даною умовою ніхто не скористався.
Окрім цього, станом на 24.10.2023 умови договору № 189 від 07.07.2023 виконанні повністю та належним чином, підтвердженням чого є акт приймання виконання будівельних робіт №1 від 25.07.2023 та платіжна інструкція №17 від 26.07.2023 на суму 1 181 191,20 грн.
Держаудитслужба у своєму листі до замовника від 01.11.2023 № 262531-14/3900-2023 просить надати персональну інформацію уповноваженої особи Замовника – Наталію ХОМУТОВУ для складання матеріалів про адміністративне правопорушення.
Вважаємо такі дії незаконними, оскільки:
- згідно ч. 10 ст. 8 Закону №922 у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
- згідно ч. 11 ст. 8 Закону №922 якщо замовник не усунув визначене у висновку порушення, що призвело до невиконання ним вимог, передбачених цим Законом, а також висновок не оскаржено до суду, орган державного фінансового контролю після закінчення строку на оскарження до суду, визначеного у частині десятій цієї статті, за результатами моніторингу вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Номер протоколу зазначається в електронній системі закупівель наступного робочого дня з дня складання протоколу, а також зазначаються дата та номер відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження.
Таким чином, прохання надання персональної інформації для складання матеріалів про адміністративне правопорушення – передчасне та незаконне.
З урахуванням вищенаведеного, Ямпільська селищна рада не погоджується з висновком Держаудитслужби за ідентифікаційним номером моніторингу
UA-M-2023-10-11-000002 і готує подання позову до суду у строк, визначений Законом.
Дата публікації звіту:
03.11.2023 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
0756e3614ff145f2accf74041f3e9754
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
16.10.2023 09:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ямкового поточного ремонту автомобільних доріг комунальної власності на території громади, очікуваною вартістю 1 200 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-19-008934-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Зокрема, просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, договірну ціну, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання, доступне для перегляду, на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
00c33f018c8a47288a242abb4e9ceb44
Назва:
Відповідт на запит від 16.10.2023
Дата опублікування:
17.10.2023 15:40
Опис:
На Ваш запит від 16.10.2023 р. надаємо наступні пояснення та документи.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі послуги з ямкового поточного ремонту автомобільних доріг комунальної власності на території громади (код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), визначені відповідно до Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства 23.09.2003 р. №154 (зі змінами), з дотриманням Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 р. №54 та з урахуванням обсягу згідно дефектного акта (додається).
Розмір бюджетного призначення затверджено рішенням 28 сесії Ямпільської селищної ради восьмого скликання від 16.06.2023 «Про внесення змін до рішення Ямпільської селищної ради від 23.12.2022 «Про бюджет Ямпільської селищної територіальної громади на 2023 рік», враховуючи рекомендації Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275 та методом моніторингу ринкових цін на послуги аналогічні до предмету даної закупівлі.
Додатково зазначаємо, що даний метод визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну послуг (інформація про ціни послуг аналогічних до предмету закупівлі, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема в електронній системі закупівель «Prozorro»),
Замовником в обґрунтуванні до даної процедури закупівлі зазначено інформацію щодо потреби у закупівлі послуг з ямкового поточного ремонту автомобільних доріг комунальної власності на території громади, посилання на оголошення про проведення процедури закупівлі в електронній системі закупівель «Prozorro», назви предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості та бюджетного призначення (додається).
2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості.
Повідомляємо вам, що п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2021р., «оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель» носить рекомендаційний характер та не є обов’язковим для органів місцевого самоврядування.
Таким чином, вважаємо, що під час організації та проведення даної процедури закупівлі, замовником дотримано вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та законодавства у сфері закупівель в цілому.
Номер:
f3750bda63cb4a5eb680f0e78de58ed2
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
20.10.2023 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ямкового поточного ремонту автомобільних доріг комунальної власності на території громади, очікуваною вартістю 1 200 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-19-008934-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Відповідно до вимог пункту 2.1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1. Пунктом 2.2 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що «до довідки обов’язково надається копія штатного розпису. У разі якщо працівник, зазначений в довідці, працює за сумісництвом, у довідці зазначається дана інформація».
Просимо пояснити, якими документами учасником - дочірнім підприємством «Сумський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, при тому, що у наданій ним довідці від 20.06.2023 № 580/2 зазначені штатні робітники (водії, трактористи, машиністи та дорожні робітники), які відсутні в наданому учасником штатному розкладі від 30.06.2021.
2. Також просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного стану виконання договору від 07.07.2023 № 189, укладеного Замовником з дочірнім підприємством «Сумський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
55e5f80fd6c047b4ab4da2544bdc9b6c
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
24.10.2023 09:05
Опис:
На Ваш запит від 20.10.2023 р. надаємо наступні пояснення та документи.
1. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник вправі самостійно визначати інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Одним з критерієм була довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою, що була зазначена, а також надання копії штатного розпису. Дочірнім підприємством «Сумський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та копію штатного розкладу, де категорія «Робітники» не була зазначена. Проте потрібно брати до уваги, що згідно з Статутом Дочірнього підприємства «Сумський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» зазначено, що «Трудовий колектив Підприємства становлять усі фізичні особи, які своєю працею беруть участь в його діяльності на підставі трудового договору (контракту).», а також «Трудові відносини на Підприємстві регулюються законодавством, генеральною угодою, галузевою угодою, колективним договором (колективними договорами), цим Статутом, внутрішніми (локальними) документами Засновника та Підприємства, у т.ч. Правилами внутрішньтого розпорядку на Підприємстві.». Звертаємо Вашу увагу, що у законодавстві України штатний розпис згадується в
cт. 64 Господарського кодексу України, згідно якої підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників, штатний розпис. Тільки для бюджетних установ розроблено типова форма штатного розпису затверджена наказом Міністерства фінансів України № 57 вiд 28.01.2002р. Крім того, згідно наданих копій аналогічних договорів, інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема в електронній системі закупівель «Prozorro» про виконання договорів аналогічних за предметом закупівлі даним учасником, в уповноваженій особі не виникло сумнівів щодо недостатньої кількості працівників відповідної кваліфікації. Таким чином, уповноважена особа не вбачала в цьому причини для відхилення тендерної пропозиції цього учасника.
2. Щодо фактичного стану виконання договору повідомляємо, що станом на 24.10.2023 умови договору № 189 від 07.07.2023 виконанні повністю та належним чином, підтвердженням чого є акт приймання виконання будівельних робіт №1 від 25.07.2023 та платіжна інструкція №17 від 26.07.2023 на суму 1181191,20 грн. (додаються).
Також зазначаємо, що кожен учасник має право оскаржити вибір переможця, проте в період оскарження перможця даною умовою ніхто не скористався.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо, що під час організації та проведення даної процедури закупівлі, замовником дотримано вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та законодавства у сфері закупівель в цілому.