-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95 (відповідний код ДК 021:2015(СPV) 09132000-3 «Бензин») за кодом ДК 021:2015(CPV) 09130000-9 «Нафта і дистиляти»
Завершена
319 683.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 598.42 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 598.42 UAH
Номер:
86c158398d0046e496a34d1a81a11a5d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-16-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.08.2023 00:00
Період моніторингу:
16.08.2023 11:33 - 07.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
15.08.2023 № 62-3
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління Алла МАМОНОВА
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
від 15.08.2023 №62-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2023-06-19-003528-a, яку проведено Комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медико - санітарної допомоги №10"
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Дослідженням тендерної пропозиції учасника встановлено порушення статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”, п.42 Особливостей, в частині не відповідності кваліфікаційним критеріям замовника, визначених тендерної документацію (виконання аналогічного договору).
Порушення абз. 4 пп.1) п 41 Особливостей, а саме Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 цих особливостей.
Пропозиція учасника не відповідає інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та підлягають відхиленню на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Порушення статті 358 Кримінального Кодексу України, внаслідок не підтвердження учасником ТОВ "ТД "БАРРЕЛЬ" кваліфікаційного критерію «Аналогічних договорів», в частині надання недостовірних даних, а саме довідки про виконання аналогічних договорів, сканкопії аналогічного договору від 01.05.2023 № 25.Р та сканкопії видаткової накладної від 30.05.2023 №25/4.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 21 » серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, складання тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТД "БАРРЕЛЬ", своєчасність укладання договору та його відповідність тендерній пропозиції ТОВ "ТД "БАРРЕЛЬ" та тендерній документації КНП "Центр первинної медико - санітарної допомоги №10".
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико - санітарної допомоги №10" (далі - замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, звіт про результати проведення процедури; тендерна пропозиція ТОВ "ТД "БАРРЕЛЬ"; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів від 07.07.2023 № 75 (далі – Договір).
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника переможцем визначено ТОВ "ТД "БАРРЕЛЬ".
Аналізом процедури закупівлі встановлено, що згідно інформації викладеної на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) за результатами проведеної процедури закупівлі, між Замовником та ТОВ "ТД "БАРРЕЛЬ" укладено договір на суму 261 519,30 гривень.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” а саме:
- копію договору, зазначеного у довідці у повному обсязі з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- копію документу на підтвердження виконання договору зазначеного в наданій Учасником довідці (накладна або акт звірки взаєморозрахунків, або лист-підтвердження від контрагента, з яким співпрацював учасник на договірній основі за відповідним предметом закупівлі). Документи мають бути подані обов’язково на всю суму договору. Тільки таким чином факт повного виконання договору буде підтверджено.
Моніторингом встановлено, що ТОВ "ТД "БАРРЕЛЬ" надано ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі від 20.06.2023, а копію аналогічного договору від 01.05.2023 та копію видаткової накладної від 30.05.2023, що суперечить чинному законодавству.
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби у Запорізькій області для підтвердження виконання аналогічних договорів у травні 2023 року без відповідних ліцензій направлено запит до головного управління ДПС у Запорізькій області щодо виконання наданого, як аналогічний, договору.
На підставі отриманої відповіді виявлено, що бази даних податкової служби не містять податкової накладної за період з 01.05.2023 по 27.07.2023 по взаємовідносинах між ТОВ «ТОРГОВИЙ ДОМ «БАРЕЛЬ» (код за ЄДРПОУ 44999925) та ТОВ «МеджикДен» (код за ЄДРПОУ 45095820).
Тендерною документацією зазначених відкритих торгів (розділ 2 «Інша інформація» визначено, що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України.
Враховуючи вищезазначене, директором ТОВ "ТД "БАРРЕЛЬ" надано недостовірні дані, а саме довідку про наявність виконання аналогічних договорів, сканкопію аналогічного договору від 01.05.2023 № 25.Р та сканкопію видаткової накладної від 30.05.2023 №25/4.
Слід зазначити, що відповідно абз. 2 п. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Уповноважена особа замовника Шерстюк Марина Миколаївна, якою прийнято рішення про відповідність наданих учасником ТОВ "ТД "БАРРЕЛЬ" цінових пропозицій на загальну суму 261 519,30 грн та документів, які вимагались тендерною документацією Замовника, не використала вищезазначене право на підтвердження інформації щодо відповідності аналогічних договорів ТОВ "ТД "БАРРЕЛЬ".
Відповідальна особа за надання недостовірної інформації, яка призвела до укладання договору на суму 261 519,30 гривень – директор ТОВ "ТД "БАРРЕЛЬ" Чернишов В.О., яким підписано довідку про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 26.06.2023 №26/06/1, договір від 01.05.2023 № 25.Р та видаткову накладну від 30.05.2023 №25/4.
Також, зазначений факт є порушенням статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” в частині не відповідності кваліфікаційним критеріям замовника.
Відповідно до абз. 4 пп.1) п 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 цих особливостей.
Крім того, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Технічні характеристики» зазначено, що у зв’язку з економією коштів та раціонального використання робочого часу АЗС повинні бути розміщені у Вознесенівському районі м. Запоріжжя на відстані 4х км. від адреси замовника.
Учасником надані пропозиції з адресами АЗС, які знаходяться на більшій відстані ніж вказано замовником. З 6-ти запропонованих АЗС лише одна знаходиться на відстані 3х км.
Таким чином тендерна пропозиція учасника не відповідає інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та підлягають відхиленню на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
21.08.2023 11:35 - 05.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
21.08.2023 11:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КНП "ЦПМСД №10" (код ЄДРПОУ 38969531) повідомляє про усунення порушень, виявлених під час моніторингу, шляхом опублікування додаткової угоди №1 від 25.08.2023 до договору №75 про закупівлю товарів від 07.07.2023, про припинення договірних відносин за згодою сторін з 25.08.2023 року.
Дата публікації звіту:
25.08.2023 15:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Відсутній механізм
Опис:
Договір розірвано відповідно до зобов"язань по висновку.
Дата публікації:
11.10.2023 16:09