-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Акумуляторні батареї (комплектуючі запчастини) до ДБЖ магнітно-резонансного томографа Intera 1.5 T виробництва Philips за ДК021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 31440000-2 "Акумуляторні батареї"
Закупівля здійснюється відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасцвання затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022р №1178
Завершена
735 733.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 357.33 UAH
мін. крок: 1% або 7 357.33 UAH
Номер:
a037eade3dba4742adaaa1c65efe6ae7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-03-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2023 00:00
Період моніторингу:
04.08.2023 11:57 - 26.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
03.08.2023 № 162
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 03.08.2023 № 162
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8 UA-2023-06-19-001521-a
19.06.2023 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Дані автоматичних індикаторів ризиків, Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922 .
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-06-16-004773-c, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" та ТОВ "ЕНЕРСІС УКРАЇНА", обґрунтування аномально низької ціни до 30 червня 2023, вимога про усунення невідповідностей до 04 липня 2023, вимога про усунення невідповідностей до 11 липня 2023, протоколи уповноваженої особи Замовника від 05.07.2023
№ 181 та від 11.07.2023 № 186, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 11.07.2023, Договір від 19.07.2023 № 316, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримані 17.08.2023 та 23.08.2023 через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що за нормами пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082) та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари; назва предмета закупівлі : «Акумуляторні батареї (комплектуючі запчастини) до ДБЖ магнітно-резонансного томографа Intera 1.5 T виробництва Philips за ДК021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 31440000-2 "Акумуляторні батареї"» та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015: 31440000-2 — «Акумуляторні батареї».
Аналізом тендерної документації Замовника встановлено, що пунктом
11. таблиці 1.1 «Технічні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації встановлено критерій (вимоги) до акумуляторних батарей – «свинцево –кислотні, герметизовані». При цьому Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступну номенклатурну позицію щодо послуги, яка є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 31431000-6 «Свинцево – кислотні акумуляторні батареї».
Таким чином, моніторингом встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
Також моніторингом установлено, що в пункті 3 таблиць 3.1 та 3.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив документи, які повинен надати переможець торгів, в тому числі зазначив спосіб надання документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону шляхом складання довідки та надання інформації в довільній формі. Проте, суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі (до переліку документів як до переможця) не є документальним підтвердженням відсутності підстав, визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону. Так відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персональнодовідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29.11.2016 № 1256 (далі – Наказ МВС № 1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018, довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС № 1256. Отже, на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником у тендерній документації у переліку документів для переможця процедури закупівлі не вірно визначено спосіб документального підтвердження щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону.
Період усунення порушень:
29.08.2023 16:35 - 13.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
29.08.2023 16:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2023-08-03-000008 від 04.08.2023 року закупівлі Акумуляторні батареї (комплектуючі запчастини) до ДБЖ магнітно-резонансного томографа Intera 1.5 T виробництва Philips за ДК021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 31440000-2 «Акумуляторні батареї», а саме вжити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені. З уповноваженою особою, яка вчинила дане порушення, була проведена бесіда з попередженням щодо недопущення подібних порушень в подальшому.
Дата публікації звіту:
01.09.2023 12:56
Запити/Пояснення
Номер:
861dc5c522574c86ad1392cd94ceec40
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2023 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Акумуляторні батареї (комплектуючі запчастини) до ДБЖ магнітно-резонансного томографа Intera 1.5 T виробництва Philips за ДК021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 31440000-2 "Акумуляторні батареї") (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-19-001521-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
пунктом 5.1. Договору від 19.07.2023 № 316 (далі – Договір № 316) термін поставки товару визначено до 31.07.2023 року, та зазначено, що термін поставки може бути подовжено за згодою сторін. Водночас згідно пункту 4.2 Договору № 316 оплата товару за цим договором здійснюється протягом 30 (тридцяти) календарних днів на підставі виставленого рахунку та накладної в розмірі 100 % від загальної вартості договору.
За даними єдиного порталу використання публічних коштів Є-дата (https://spending.gov.ua/login) сплати коштів за Договором № 316 не встановлено.
Виходячи з викладеного, просимо надати інформацію про виконання постачальником умов пункту 5.1 Договору № 316 та повідомити, чи укладались додаткові угоди до цього договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8b8e77ea0660457f910bd2a7b3e41606
Назва:
Про надання пояснень від 22.08.2023 року
Дата опублікування:
23.08.2023 13:40
Опис:
Доброго дня, по суті завданих питань пояснюємо наступне:
Так, в ході проведення діагностики джерела безперебійного живлення Socomec до магнітно-резонансного томографа Intera 1.5 T виробництва Philips на підставі заключення №07/02-01 встановлено, що обладнання (МРТ) від акумуляторів не працює та потребує повної заміни всіх 40 акумуляторних батарей. (Заключення в Додатку до пояснення 1)
КП «Криворізька МКЛ №2»КМР надіслано лист до Управління охорони здоров’я виконкому Криворізької міської ради, як головному розпоряднику бюджетних коштів з проханням виділити кошти на придбання акумуляторних батарей (комплектуючої запчастини) до магнітно-резонансного томографа Intera 1.5 T виробництва Philips від 13.02.2023р. №661 (Лист в Додатку 2 до пояснення).
Управлінням охорони здоров’я виконкому Криворізької міської ради на підставі Рішення виконкому Криворізької міської ради від 28.04.2023р. №1863 виділено кошти за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар в сумі 4 110 050,00 грн., в т.ч і на придбання акумуляторних батарей 1 035 590,00 гривень. (Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2023 рік в Додатку 3 до Пояснення)
Відповідно до п.14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022р. №1178 закупівля здійснюється на підставі наявної потреби.
Так, потреба у придбанні акумуляторних батарей з повним зазначенням технічних характеристик та вимог до предмета закупівлі, здійснювалась на підставі Рапорта ініціатора закупівлі завідувача центру променевої та функціональної діагностики Івановича Н.С., за погодженням з генеральним директором (Рапорт в Додатку 4 до пояснення).
Уповноважена особа самостійно не визначає предмет закупівлі ні його технічні та кількісні характеристики, все здійснюється на підставі рапортів ініціаторів закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до п.п.2 п.1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. №275, шляхом отримання трьох комерційних пропозицій (Комерційні пропозиції в Додатку 5 до Пояснення)
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) КП «Криворізька МКЛ №2»КМР відноситься до одержувачів бюджетних коштів. (Скрін. витягу з реєстру в Додатку 6 до Пояснення)
Згідно Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016р. №710 одержувачі бюджетних коштів не зобов’язані розміщувати інформацію на власному веб-сайті.
До початку повномасштабного вторгнення Російської Федерації на територію України КП «Криворізька МКЛ №2»КМР за власної ініціативи розміщувала інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість. З 24.02.2022 року сайт не працює.
Уповноваженою особою за для прозорості та відкритості використання коштів міського бюджету при публікації річного плану опубліковано документи на підставі яких визначено технічні характеристики та очікувану вартість предмета закупівлі.
Офіційний веб - сайт розпорядника коштів (Управління охорони здоров’я виконкому Криворізької міської ради) - https://www.uoz.kr.ua/ який згідно Постанови КМУ №710 від 11.10.2016р. повинен оприлюднювати інформацію стосовно проведених процедур закупівель.
КП «Криворізька МКЛ №2»КМР не має важелів впливу на Управління охорони здоров’я виконкому Криворізької міської ради, як на розпорядника бюджетних коштів, стосовно обов’язку оприлюднення обґрунтування до процедури закупівлі.
Номер:
974b584864644d89b382689560c77ea3
Назва:
Пояснення за номером закупівлі UA-2023-06-19-001521-a
Дата опублікування:
17.08.2023 10:29
Опис:
Доброго дня, по суті завданих питань пояснюємо наступне:
На виконання п.5.1 Договору №316 від 19.07.2023 року укладеного між Комунальним підприємством «Криворізька міська клінічна лікарня №2»Криворізької міської ради (далі – Покупець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енерсіс Україна» (далі – Продавець) за предметом закупівлі: акумуляторні батареї ВВ ВР 100-12 (комплектуючі частини) до ДБЖ магнітно-резонансного томографа Intera 1.5 T виробництва Philips за ДК021:2015 «Єдиного закупівельного словника» - 31440000-2 «Акумуляторні батареї» яким передбачено строк поставки Постачальником товару до 31.07.2023 року. (Договір в Додатку 1 до Пояснення)
На виконання вище зазначеного п.5.1 Договору, Постачальником поставлено товар в повному обсязі 24.07.2023 року про що свідчить видаткова накладна від 24.07.2023р. №230. Рахунок на оплату Товару датований 24.07.2023 р. №418. (Видаткова накладна та рахунок в Додатку 2 до Пояснення)
Постачальником дотримано строки поставки Товару передбачені договором та тендерною документацією.
Закупівля проводилась за рахунок коштів виділених з міського бюджету, тому всі юридичні та фінансові зобов’язання за Договором реєструвались в органах Державної казначейської служби України (далі – ДКСУ).
25.07.2023 року Управлінням охорони здоров’я виконкому Криворізької міської ради профінансовано видатки на оплату Товару. 26.07.2023 року зареєстровано фінансові зобов’язання в органах ДКСУ в сумі 714 960,00 гривень. (Виписка з рахунку та реєстр бюджетних зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів в Додатку 3 до Пояснення)
Станом на 17.08.2023 року розрахунок за поставлений Товар не здійснено, внаслідок відсутності дозволу органами ДКСУ на оплату, внаслідок чого Єдиний портал використання бюджетних коштів не містить інформацію про сплату коштів за Договором.
Після оплати коштів за поставлений Товар, Покупцем буде внесено данні в Єдиний портал використання бюджетних коштів відповідно до пункт 1 частини 1 статті 3 Закону України від 11.02.2015 року №183-VIII "Про відкритість використання публічних коштів.
Номер:
c1e629e1f9e24a0484b9fe2d84a649b0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.08.2023 17:15
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Акумуляторні батареї (комплектуючі запчастини) до ДБЖ магнітно-резонансного томографа Intera 1.5 T виробництва Philips за ДК021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 31440000-2 "Акумуляторні батареї" очікуваною вартістю 735 733,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-19-001521-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
за інформацією, зазначеною у плані UA-P-2023-06-16-004773-c, розміщеному до процедури закупівлі ID: UA-2023-06-19-001521-a , пунктом 8 «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі» джерелом фінансування закупівлі визначено кошти місцевого (міського) бюджету. Просимо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.