-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасадів (заходи з енергозбереження) в школі І-ІІІ ступенів №219 Оболонського району м. Києва пр. Оболонський 2-Б)
Завершена
3 442 682.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 213.41 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 213.41 UAH
Номер:
0ec5ddc0b0b7458182dcca427320d8b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-18-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2023 00:00
Період моніторингу:
18.07.2023 17:42 - 09.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.07.2023 № 195
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2023-06-16-010094-a 16.06.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення ПП «Інтеграл» пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 та абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості
№ 1178) у редакції від 20.05.2023, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.06.2023
№ 163 (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП «Інтеграл» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою
від 06.07.2023 № 163/2, повідомлення про намір укласти договір від 28.06.2023, договір від 07.07.2023 № 0707-1КР, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 25.07.2023 та 07.08.2023.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ПП «Інтеграл» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до підпункту 12 пункту 1 Розділу 3 ТД тендерна пропозиція має бути завірена шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
Проте, перевіркою КЕП на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify відображається інформація щодо накладання на тендерну пропозицію уповноваженою особою учасника процедури закупівлі удосконаленого електронного підпису (УЕП), чим не дотримано вимогу підпункту 12 пункту 1 Розділу 3 ТД.
Крім того, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до ТД учасник надає заповнену довідку у формі, викладеній у Таблиці 4 Додатку № 5 ТД на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи, де Учасник зазначає інформацію про наявність необхідного обладнання та інструменту.
Відповідно до абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Також, до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасник у тендерній пропозиції повинен надати підтверджуючі бухгалтерські документи на обладнання, машин і механізмів або договір на оренду, користування, надання послуг та інше з переліком наявного обладнання, до того ж учасник обов’язково підтверджує наявність будівельних риштувань та спорядження для висотних робіт.
У складі тендерної пропозиції переможець надає довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 24.06.23 № 2-24-06-23, в якій зазначено інформацію про наявність власного обладнання та техніки у кількості 18 одиниць.
Проте, наданою переможцем оборотно-сальдовою відомістю не підтверджено наявність шліфувальної машини у кількості 1 шт., перфоратора у кількості 1 шт. та будівельного риштування у кількості 518 кв.м.
Разом з тим, інших документів, які підтверджують наявність власного обладнання та інструментів переможцем у складі тендерної пропозиції не надано, чим не дотримано вимогу викладену у підпункті 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.
Однак, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 та абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
№ 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Інтеграл» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі установленим статтею 16 цього Закону та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір на суму 3 440 492,54 гривень.
Період усунення порушень:
10.08.2023 17:17 - 25.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.08.2023 17:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно з висновком Північного офісу Держаудитслужби від 10.08.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-16-010094-a, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником здійснюються заходи щодо припинення зобов’язань за договором № 0707-1КР від 07.07.2023. Умовами укладеного договору (п.7.3) передбачений певний порядок дій Сторін договору для його розірвання за згодою сторін, тому Замовником було направлено іншій стороні письмову пропозицію про розірвання вказаного договору (скан-копія листа додається).
Додаткова угода про розірвання договору № 0707-1КР від 07.07.2023 буде оприлюднена через електронну систему закупівель після її укладення в терміни, передбачені чинним законодавством.
Дата публікації звіту:
17.08.2023 15:36
Запити/Пояснення
Номер:
215e75dbb2c749a2a27410be2f3282ea
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.07.2023 09:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.07.2023 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
123d8d996b514171a5f09cd1df5ee6c9
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
25.07.2023 16:12
Опис:
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-07-21 09:53:38
Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Північного офісу Державної аудиторської служби України від 21.07.2023 у межах проведення моніторингу закупівлі: «код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасадів (заходи з енергозбереження) в школі І-ІІІ ступенів №219 Оболонського району м. Києва пр. Оболонський 2-Б)», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі: UA-2023-06-16-010094-a.
Щодо обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту: код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасадів (заходи з енергозбереження) в школі І-ІІІ ступенів №219 Оболонського району м. Києва пр. Оболонський 2-Б) здійснюється згідно Розпорядження Оболонської районної в місті Києві Державної адміністрації від 19.04.2023 №217 «Про внесення змін до розпорядження Оболонської районної в місті Києві Державної адміністрації» від 25.01.2023 №42 які розміщені на відповідних веб-сайтах за посиланнями:
https://obolon.kyivcity.gov.ua/content/2023.html
https://obolon.kyivcity.gov.ua/files/2023/4/21/217.pdf
Обґрунтування технічних, якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», “Настанови з визначення вартості будівництва”, “Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництві” та Відповідно ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель»; ДБН В.2.2-3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти»; ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві»; ДБН В.2.5-56:2014 зі змінами "Системи протипожежного захисту"; ДБН А.2.2-3-2014 зі змінами “Склад та зміст проектної документації на будівництво”.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На виконання вищевказаного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено Замовником на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/0863754B0140D2D2C22589D000425188(на підтвердження чого додатково надаємо скрін-копії сторінок оголошення).
Номер:
b6deb8141deb42408563fc1faa176bb0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.08.2023 17:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2023 00:00
Опис:
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 25.07.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 21.07.2023 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема експертний звіт, кошторисні розрахунки, тощо, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3f813c336b3f4026a8f3585315c821fc
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
07.08.2023 09:40
Опис:
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-08-02 17:59:51
Запит замовнику на пояснення
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 25.07.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 21.07.2023 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема експертний звіт, кошторисні розрахунки, тощо, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Північного офісу Державної аудиторської служби України від 02.08.2023 у межах проведення моніторингу закупівлі: «код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасадів (заходи з енергозбереження) в школі І-ІІІ ступенів №219 Оболонського району м. Києва пр. Оболонський 2-Б)», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі: UA-2023-06-16-010094-a.
Щодо обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту: код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасадів (заходи з енергозбереження) в школі І-ІІІ ступенів №219 Оболонського району м. Києва пр. Оболонський 2-Б) здійснюється згідно Розпорядження Оболонської районної в місті Києві Державної адміністрації від 19.04.2023 №217 «Про внесення змін до розпорядження Оболонської районної в місті Києві Державної адміністрації» від 25.01.2023 №42 які розміщені на відповідних веб-сайтах за посиланнями:
https://obolon.kyivcity.gov.ua/content/2023.html
https://obolon.kyivcity.gov.ua/files/2023/4/21/217.pdf
Обґрунтування технічних, якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», “Настанови з визначення вартості будівництва”, “Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництві” та Відповідно ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель»; ДБН В.2.2-3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти»; ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві»; ДБН В.2.5-56:2014 зі змінами "Системи протипожежного захисту"; ДБН А.2.2-3-2014 зі змінами “Склад та зміст проектної документації на будівництво”.
Додатково надаємо експертний звіт №0212-23Е від 20 червня 2023 року та зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасадів (заходи з енергозбереження) в школі І-ІІІ ступенів №219 Оболонського району м. Києва пр. Оболонський 2-Б)