-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дрова для опалення
Завершена
3 311 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 33 110.00 UAH
мін. крок: 1% або 33 110.00 UAH
Номер:
9909c6c1a96b4380b85a1702d946d5c9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-20-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.11.2023 00:00
Період моніторингу:
20.11.2023 17:04 - 12.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.11.2023 №254
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 15.11.2023 № 003100-18/13264-2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 20.11.2023 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 20.11.2023 № 254
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2023-06-16-005905-a 16.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону та Особливостям, стану виконання рішень Колегії АМКУ; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього; відповідності умов договору умовам тендерної документації тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та законодавству, дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону та Особливостям, стану виконання рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ), своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної документації, тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та законодавству, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, культури, молоді та спорту Меденицької селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.06.2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення Колегії АМКУ від 21.07.2023 № 11143-р/пк-пз, вимоги про усунення невідповідностей, оприлюднені в електронній системі закупівель від 30.06.2023, та від 04.08.2023 протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 07.08.2023, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 07.08.2023 року, Договір про закупівлю №74/2023 від 15.08.2023 року на загальну суму 2693460,00 гривень, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 04.12.2023 року (далі – Пояснення).
Згідно з абзацом першим частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Враховуючи зазначене, в ході проведення моніторингу 23.11.2023 Північно-східний офіс Держаудитслужби задав Замовнику запит щодо надання пояснення з питання, яке було предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Однак, в порушення частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник надав через електронну систему закупівель, відповідні пояснення (інформацію, документи) лише 04.12.2023, тобто з порушенням терміну визначеного законодавством.
Період усунення порушень:
11.12.2023 17:06 - 26.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.12.2023 17:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що замовником проаналізовано інформацію, викладену в моніторингу.
За результатами моніторину, зобов'язуємось більше не допускати зазначених порушень.
В разі наявності бюджетних коштів, на зазначені витрати, замовником буде направлено уповноважену особу навчання з метою підвищення кваліфікації з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
18.12.2023 22:07
Запити/Пояснення
Номер:
c1d10e5cf30c452ba9f8e42c2574d74d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.11.2023 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015:03410000-7: Деревина), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-16-005905-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2.Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5d793b2a9a084823b5e7584a9ce56f00
Назва:
Відповідь1
Дата опублікування:
04.12.2023 15:31
Опис:
Щодо поставлених запитань, повідомляємо наступне:
1) Розмір очікуваної вартості визначено на підставі бюджетних призначень на 2023 рік, а також на підставі потреби Замовника на 2023 рік.
2) Інформація про якісні та технічні характеристики предмета закупівлі оприлюднена на порталі замовника за посиланням: https://mdc.osv.org.ua/news/1687260581/
Номер:
15cad6f23fa540c289b4b538dfe0ec0d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.11.2023 15:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2023 00:00
Опис:
1.З яких причин Замовником не виконано рішення Колегії АМКУ від 21.07.2023 №11143-р/пк-пз протягом 30 днів з дня його прийняття та на час оприлюднення запиту?
2.Чи було оскаржено рішення Колегії АМКУ від 03.08.2023 №11143-р/пк-пз в судовому порядку (із долученням підтверджуючих документів)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8224368491c747f9bfeb9807b48e9b3a
Назва:
Відповідь2
Дата опублікування:
04.12.2023 14:06
Опис:
Щодо поставлених питань, повідомляємо:
1) На виконання рішення постійно діючої колегії АМКУ, 03 серпня 2021 року, уповноваженою особою скасовано рішення про визнання учасника ФОП "Комарницький І.В.", переможцем, від 30 червня 2023 року, відповідно до резолютивної частини рішення. Копія рішення долучена у відповіді.
2) Рішення постійно діючої колегії АМКУ не оскаржувалось замовником в суді.