-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційні послуги , пов’язані з утриманням прибудинкових територій «Послуги з поточного ремонту прибудинкової території за адресою: вул. Шляхова, 5 село Лукашеве Запорізького району Запорізької області», за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Експлуатаційні послуги , пов’язані з утриманням прибудинкових територій «Послуги з поточного ремонту прибудинкової території за адресою: вул. Шляхова, 5 село Лукашеве Запорізького району Запорізької області», за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Завершена
2 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 28 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 28 000.00 UAH
Номер:
fead862e994043ca8c3bd440be0f15ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-11-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.09.2023 00:00
Період моніторингу:
11.09.2023 16:36 - 03.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.09.2023 № 50-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 11.09.2023 № 50-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
10 UA-2023-06-16-002544-a 16.06.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та звернення з вимогами про усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 20.05.2023) (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та звернення з вимогами про усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства "Благводсервіс Широківської громади" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.06.2023 № 0015/2023-а/БВС, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій № 0016/2023-а/БВС від 26.06.2023, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Моноліт-Сервіс» (далі – ТОВ «БК «Моноліт-Сервіс»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.06.2023, договір від 07.07.2023 № 80/2023 (далі – Договір), додаткову угоду від 08.09.2023 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін від 12.09.2023, пояснення та документи від 13.09.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Водночас, згідно абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступну вимогу: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених п.47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних: реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів».
При цьому, тендерна документація (Додаток 2 до тендерної документації) не містить інформації про спосіб підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстави для відхилення, встановленої підпунктами 3,5,6,12,14 пункту 47 Особливостей. Так, відповідно до пункту 2 абзацу 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога для переможця процедури закупівлі щодо надання документального підтвердження інформації, що підтверджує відсутність підстав визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме у формі довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи.
При цьому, відповідно до вимог абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Тобто, зі змісту абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей слідує, що переможець протягом 4 днів з дня визначення переможця має надати документальне підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Слід зазначити, що за своїм змістом і формою інформація для цілей підпункту 3 пункту 47 Особливостей міститься у відомостях з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі – Реєстр).
Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 31.05.2022 № 3304-04/23994-03 згідно з пункту 1 розділу ІІІ «Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення», затвердженого рішенням Національного агентства від 09.02.2018 № 166 відомості з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення надаються у вигляді витягу з Реєстру та інформаційної довідки.
У той же час, інформаційна довідка з Реєстру, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в Реєстрі, стосовно себе може бути сформована будь-яким користувачем в онлайн-режимі на основі персональних даних, вказаних у його кваліфікованому електронному підписі. Відомості з Реєстру стосовно юридичної особи отримуються виключно у вигляді інформаційної довідки.
Своєю чергою, інформація для цілей підпунктів 5,6,12 пункту 47 Особливостей міститься у відомостях про притягнення чи непритягнення особи до кримінальної відповідальності та наявність чи відсутність судимості інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Порядок ведення цієї системи визначено Положенням, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 № 207. Пунктом 2 цього наказу установлено, що довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, видаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Таким чином, надання довідок у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей тендерна документація не містить інформації про спосіб підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстави для відхилення, встановленої підпунктами 3, 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
На дату закінчення моніторингу Замовником опубліковано Додаткову угоду № 1 від 08.09.2023 відповідно до якої припинено зобов’язання за Договором шляхом його розірвання та оприлюднено звіт про виконання договору.
Період усунення порушень:
14.09.2023 16:04 - 29.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2023 16:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення
Висновок
Дата публікації висновку:
14 вер 16:04
Період публікації висновку про результати:
14 вер 16:04 – 29 вер 00:00
Наявність порушень:
Так
Тип порушень:
Встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
Інформація про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2023 року.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфе-рі закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані за-купівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інфор-мації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендер-ної документації та звернення з вимогами про усунення порушення під час проведення тенде-ру, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, до-кументів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЛАГВОДСЕРВІС ШИРОКІВСЬКОЇ ГРОМАДИ» на-дає наступні пояснення щодо Висновку:
1. На Висновок щодо встановленого порушення у вимогах до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, - у Додатку №2 до тендерної документації вказано, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі за-купівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсу-тність підстав, визначених п.47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвер-дження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом Ук-раїни “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Тендерна документація - це, по суті, інструкція, на підставі якої Постачальники будуть го-тувати свої пропозиції. В ній прописується кваліфікаційні критерії до постачальників, техніч-ні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, прикріплюєте проект договору, за-значаєте критерії та методику оцінки тендерних пропозицій, інформацію про мову, валюту тощо. Детальний перелік інформації, яку повинна містити тендерна документація, наведений в ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі".
Разом з цим Замовником враховано, що Мінекономрозвитку України затвердило Примірну тендерну документацію (наказ від 13.04.2016 №680). Примірна тендерна документація не є обов'язковою для застосування Замовниками.
Замовником згідно Додатку №2 до тендерної документації визначено посилання на відсут-ності підстави для відхилення, встановленої підпунктами 3, 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей де Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, пови-нен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, а Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних ре-єстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній си-стемі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чо-тирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не може вима-гати від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній си-стемі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування від-сутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту. Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника про-цедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
Учасником надано витяги про відсутність з інформаційної аналітичної системи про кримі-нальні відповідальності та наявність чи відсутність судимості, довідки з Єдиного державного реєстру про корупційні правопорушення де зазначено , що учасник немає кримінальної відпо-відальності та не притягувався за кримінальне правопорушення , немає не знятої чи непогаше-ної судимості і не перебуває у розшуку, не перебуває у реєстрах про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Отже станом на дату повідомлення про намір підписати договір (сформоване: 26.06.23) Учасник не мав кримінальної відповідальності та не притягувався за кримінальне правопорушення.
Замовник вважає за необхідне надати дані Пояснення, користуючись правом, визначеним ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі». Оскільки Висновком не передбачено зобов'я-зання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
Документи розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу, інші додаються до пояснення.
Дата публікації звіту:
20.09.2023 08:44
Запити/Пояснення
Номер:
3213e085878542cd863125a2bf301875
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
12.09.2023 10:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-16-002544-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
25b9e5720f344884a6a47f0124ed83f8
Назва:
МОНИТОРИНГ UA-M-2023-09-11-000070 Пояснення На запит Дата: 2023-09-12 Про надання пояснення
Дата опублікування:
13.09.2023 16:33
Опис:
МОНИТОРИНГ
UA-M-2023-09-11-000070
Пояснення
На запит
Дата: 2023-09-12
Про надання пояснення
по процедурі закупівлі предмету «Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням прибудин-кових територій «Послуги з поточного ремонту прибудинкової території за адресою: вул. Шляхова, 5 село Лукашеве Запорізького району Запорізької області», за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродро-мів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-16-002544-a)
Відповідно до п. 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державно-го фінансового контролю» (надалі – Закон фінконтролю), органу державного фінансового кон-тролю надається право: одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядуван-ня, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадо-вих осіб, фізичних осіб - підприємців інформацію, документи і матеріали, необхідні для вико-нання покладених на нього завдань.
Згідно п.6 ст.10 Закону фінконтролю, органу державного фінансового контролю нада-ється право: одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що контро-люються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході здійснення державного фінансо-вого контролю. Цей закон є загальною нормою права.
Згідно статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні ор-гани (далі - органи державного фінансового контролю). Згідно частини 5 статті 8 Закону про-тягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом до-слідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі прийнято із таких підстав: вияв-лені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЛАГВОДСЕРВІС ШИРОКІВСЬКОЇ ГРОМАДИ» надає наступні пояснення:
1. На питання яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування роз-міру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та ви-значено його очікувану вартість?
Бюджетне призначення – це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане БКУ, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (п. 8 ч. 1 ст. 2 БК). Бюджетні призначення визначаються шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет). На їх підставі головні розпорядники бюджетних коштів приймають рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляють та доводять до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Таким чином, в компетенцію Замовника не входить обґрунтування бюджетного призначення по даній закупівлі.
Спочатку Замовником була визначена потреба в послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо згідно попереднього обстеження) та здійснювалась на підставі аналізу аналогічних послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
Згідно пункту 2.1.3 ПРАВИЛ технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, затверджених Наказом Держжитлокомунгоспу України 05.07.95 № 30 (ПТЕСВВНПУ), технічна експлуатація систем водопостачання та водовідведення повинна забезпечувати безперебійну і надійну роботу всіх споруд при високих техніко-економічних і якісних показниках з урахуванням вимог охорони водойм від забруднення стічними водами і раціонального використання водних ресурсів. Так, п. 2.1.4. ПТЕСВВНПУ передбачено, що для забезпечення безперебійної і економічної роботи систем водопостачання та водовідведення, зокрема, необхідні: організація раціональних режимів експлуатації мереж і споруд, які забезпечують удосконалення та інтенсифікацію їх роботи, максимальне використання резервів, впровадження прогресивної технології на основі сучасних досягнень науки і техніки; профілактичний огляд і планово-попереджувальний ремонт мереж і споруд, їх елементів і устаткування; вжиття заходів щодо попередження, вчасного виявлення і ліквідації аварій; а згідно п. 2.4.1. ПТЕСВВНПУ, інженерно-технічний персонал підрозділів виробника зобов'язаний: контролювати задані режими роботи споруд і устаткування; складати дефектні відомості з поточного і капітального ремонту будинків, споруд, устаткування, графіки виконання робіт і забезпечувати їх виконання; Крім того, п.4.10. ПТЕСВВНПУ передбачено, що у першому поясі ЗСО необхідно вжити заходів, що виключають можливість забруднення води і території, та організувати нагляд за станом: водозаборів та водопровідних споруд; огорожі та технічних засобів охорони; пристроїв для відведення поверхневого строку; озеленення; систем водовідведення від будівель і туалетів; освітлення.
Крім того, вимоги до територій та будівель насосних станцій також передбачені правила-ми безпечної експлуатації насосних станцій водогосподарських систем, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 12.03.2010 N 55. Так, згідно п.2.1.Території та будівлі насосних станцій повинні відпові-дати вимогам чинних державних будівельних норм, будівельних норм і правил, Правил поже-жної безпеки України, санітарних норм проектування. Крім того, п. 2.2.4. передбачено, що територія насосної станції повинна бути вирівняна та спланована так, щоб забезпечити від-ведення поверхневих вод до водостоків. Згідно п. 2.2.5. На території насосної станції повинні бути влаштовані під'їзд до будівлі насосної станції та пішохідні доріжки. Під'їзди й пішохідні доріжки повинні систематично очищатися від бруду та снігу, а в темну пору доби освітлюва-тися. Відповідно до п.2.2.11. Монтажні перекриття, канали і люки всіх виробничих
приміщень на проїздах, проходах і на ділянках складування вантажів повинні мати тверде і стійке покриття. Пунктом 2.2.12. передбачено, що вимощення навколо будівель і споруд, доро-ги, проїзди, тротуари, водостічні труби й лотоки слід утримувати у справному стані. Місця переходів через канали або траншеї повинні бути
облаштовані безпечними пішохідними проходами згідно з вимогами ГОСТ 12.4.059-89 (далі - ГОСТ 12.4.059-89). 2.2.13. Стічні канали й приямки, потерни для відведення води з поверхні підлоги заглиблених приміщень повинні утримуватися в справному стані і забезпечувати по-вне відведення води. Кришки і кромки люків колодязів у приміщеннях повинні бути на одно-му рівні з підлогою.2.2.14. Усі проходи, проїзди, входи і виходи як усередині виробничих приміщень і споруд, так і ззовні, на прилеглій до них території, повинні бути добре освітле-ними, вільними і безпечними для руху робітників та транспорту.
Так як існуюча будівля була в експлуатації тривалий термін, і потребує ремонту, для продовження строку експлуатації, подовження життєвого циклу обладнання, необхідно було виконати терміново ремонт прибудинкової території за адресою: вул. Шляхова, 5 село Лука-шеве Запорізького району Запорізької області.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені після об-стеження, на підставі дефектного акту, складеного за допомогою програмного комплексу АВК – 5(3.6.3)укр. Із зазначенням найменування ремонтних робіт і витрат, та обсягу.
Очікувана вартість – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості подат-ку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Методи визначення очікуваної вартості запропоновані у Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, за-твердженій Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Замовник для проведення процедури закупівлі спирався на розрахункову ціну потреби, що він закуповує. Під час оголошення закупівлі замовникам також враховано умови щодо реа-льного стану фінансування.
На етапі аналізу ринку аналогічних послуг були проведені консультації, використана загальнодоступна інформація, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках). Під час проведення ринкових консультацій Замовником направлено учасникам ринку повідомлення (запити до обговорення) з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі.
За результатом було отримано 3 комерційні пропозиції за даним предметом закупівлі, а саме:
На лист звернення « Запит цінових пропозицій» від 15.06.2023р., вих.№ 110/3, ТОВ «Бу-дівельна компанія «Моноліт-сервіс» (ЄДРПОУ 42827642) надано «Комерційну пропозицію» від 16.06.2023р., вих.№ б/н, ціна послуг склала – 2799052,62 грн., без ПДВ.
- На лист звернення « Запит цінових пропозицій» від 15.06.2023р., вих.№ 110/2, ФОП Мі-хайлов Д.С. (ІПН 3245606495) надано «Комерційну пропозицію» від 16.06.2023р., вих.№ 1, ціна послуг склала – 3800000,00 грн., без ПДВ.
- На лист звернення « Запит цінових пропозицій» від 15.06.2023р., вих.№ 110/1, ФОП Самченко Р.В. (ІПН 2763016195) надано «Комерційну пропозицію» від 15.06.2023р., вих.№ 122, ціна послуг склала – 4125000,00 грн., без ПДВ.
Визначили очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
На підставі вищевикладеного була подана службова записка від ініціатора закупівлі За-мовника від 15.06.2023 року, в якій на підставі аналізу отриманих пропозицій визначені очіку-вана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та зазначена необхідність проведення процедури закупівлі з урахуванням п.10 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії право-вого режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасу-вання», а саме:
- Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Таким чином на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 ( зі змінами) закупівель товарів, робіт і послуг , вирішено провести закупівлю шляхом проведеня відкритих торгів ( з особливостями) з очікуваною вартістю 2 800 000,00 грн. (два мі-льйони вісімсот тисяч грн. 00 коп.) з урахуванням ПДВ.
2. На питання надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У пункті 4-1. Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» рекомендовано органам місцевого самоврядування, зокрема, забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Замовник не є органом місцевого самоврядування. Згідно статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, рай-онних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Зазначена постанова КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 не стосується сфері публічних закупівель. Спеціальний Закон України «Про публічні закупівлі» не покладає обов’язку оприлюднювати інформацію про доцільність та розрахунок очікуваної вартості процедури закупівлі.
Замовником оголошено процедуру «Відкриті торги з особливостями». Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (зі змінами та доповненнями) визначено умови та порядок закупівель в умовах воєнного стану. Даними Особливостями також не зобов’язано Замовників оприлюднювати інформацію про доцільність та розрахунок очікуваної вартості процедури закупівлі.
Замовником враховано, що з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан. Оскільки оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місце виконання робіт та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі несе загрозу безпеці із врахуванням того, що власні веб-сайті не мають такого ступеня захищеності, як сайт Прозорро, отже вся інформація розміщується на сайті https://prozorro.gov.ua/tender
З огляду на рекомендаційний характер цього пункту надаємо посилання на сторінки веб-сайтів, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета за-купівлі та його очікуваної вартості згідно предмету закупівлі «Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням прибудинкових територій «Послуги з поточного ремонту прибудинко-вої території за адресою: вул. Шляхова, 5 село Лукашеве Запорізького району Запорізької об-ласті», за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропере-дач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-16-002544-a де розміщено інформацію про замов-ника, номер закупівлі, процедуру закупівлі - Відкриті торги з особливостями, Строк виконання послуг, Очікувана вартість, місце виконання, Умови оплати договору (порядок здійснення роз-рахунків), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета у файлах: Шляхова 5 тд для публікації.pdf ДОДАТОК 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були взяті з дефектного акту, то-му, будь-які розрахунки в даному випадку не потрібні.
За результатом поданих документів уповноваженою особою складено протокол від 16.06.2023 року №0015/2023-а/БВС яким затверджено тендерну документацію (з додатком 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ») та оголошення, в якому зазначені найменування та данні Замовника, предмет закупівлі, очікувана вартість, строк виконання, місце виконання, умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
Замовник також надає посилання на сторінки веб-сайтів, на яких додатково розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості згідно предмету закупівлі:
https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2023-06-16-002544-a
https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/30579151/
https://gov.e-tender.ua/tender/budivelni-roboti/UA-2023-06-16-002544-a-ekspluataczijni-posluhy-povyazani-z-utrymannyam-prybudynkovyx-terytorij
Замовником прийнято до уваги, що відповідно до наказу «Про початок
моніторингу закупівель» опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Отже, така підстава для моніторингу, як перевірка розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, крім офіційного сайта Уповноваженого органу, де розміщуються всі закупівлі з Особливостями, не є предметом наказу про початок моніторингу.
Додатково Замовником надається ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2023-06-16-002544-a.
Документи розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу, інші додаються до пояснення.
Уповноважена особа Людмила КИЙ