-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція гінекологічного відділення під терапевтичне відділення КНП "Перечинська лікарня" Перечинської міської ради за адресою м. Перечин, вул. Ужанська, 8
Завершена
14 564 132.36
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 72 820.66 UAH
мін. крок: 0.5% або 72 820.66 UAH
Номер:
1e25bb2fd4c24c03bef9edff068c09d4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-13-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.09.2023 00:00
Період моніторингу:
13.09.2023 15:50 - 05.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.09.2023 №72-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 03 серпня 2023 року №003100-18/8714-2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 13.09.2023 №72-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5.UA-2023-06-14-009829-a 14.06.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Перечинська лікарня" Перечинської міської ради Закарпатської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 14 червня 2023 року №121), звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 14 червня 2023 року, відповідь Замовника від 15 червня 2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТЗОВ "ІРБУДТРАНС", протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 30 червня 2023 №131, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 13 липня 2023 року №Р-1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 19 та 22 вересня 2023 року через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у додатку №5 тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 Постанови №1178, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема витягу або інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, який/яка оформлена на керівника учасника процедури закупівлі.
Однак, переможцем торгів ТЗОВ "ІРБУДТРАНС" не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель витягу або інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, який/яка оформлена на керівника учасника процедури закупівлі, чим не дотримано вимог пункту 3 додатку №5 тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТЗОВ "ІРБУДТРАНС", а уклав з ним договір підряду від 13 липня 2023 року №Р-1 на суму 12 458 900,00 грн.
Крім того, відповідно до абзацу 2 пункту 46 Постанови №1178, договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону.
Так, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом установлено, що Замовником з ТЗОВ "ІРБУДТРАНС" укладено договір підряду від 13 липня 2023 року №Р-1, відповідно до пункту 4 розділу «Результати торгу та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, договірна ціна на виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція гінекологічного відділення під терапевтичне відділення КНП «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради за адресою м. Перечин, вул. Ужанська, 8» є його невід’ємною частиною.
При цьому Замовник при оприлюдненні зазначеного договору не оприлюднив договірну ціну на виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція гінекологічного відділення під терапевтичне відділення КНП «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради за адресою м. Перечин, вул. Ужанська, 8», чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
03.10.2023 18:04 - 18.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
03.10.2023 18:04
Оскарження висновку в суді
Опис:
КНП «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради не погоджується із висновком від 03.10.2023р.Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.
Висновок оскаржується у Закарпатському окружному адміністративному суді. Позовна заява подана 18.10.2023р.
Дата публікації:
20.10.2023 10:35
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На усунення виявлених попушень повідомляємо наступне: замовником завантажено на веб-портал Уповноваженого органу Договірну цшну,а ТОВ "Ірбудтранс" надано довідку(сканкопії додаються).
Просимо не застосовувати заходи,щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов'язань за договором, у зв'язку з тим,що на сьогоднішній день повністю демонтовано дах на об'єкті (фото додається).Для проведення нової процедури закупівлі потрібно приблизно місяць, а це може призвести до руйнування будівлі.
Дата публікації звіту:
09.10.2023 08:29
Запити/Пояснення
Номер:
742e52c358494c42b701b4cab766e262
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.09.2023 09:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції гінекологічного відділення під терапевтичне відділення КНП "Перечинська лікарня" Перечинської міської ради за адресою м. Перечин, вул. Ужанська, 8 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-14-009829-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ТЗОВ "ІРБУДТРАНС", у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстави, зазначеної у підпункті 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, а саме витягу або інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, який/яка оформлена на керівника* учасника процедури закупівлі або фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі (пункт 6 додатку №5 тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b53769e29546466e8bb1a2e432dcf4e4
Назва:
Пояснення замовника
Дата опублікування:
19.09.2023 14:26
Опис:
15.09.2023 року (09:29) в електронній системі закупівель замовнику надійшов запит на отримання пояснення (інформації та документів), щодо моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція гінекологічного відділення під терапевтичне відділення КНП «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради за адресою м. Перечин, вул. Ужанська, 8 (ідентифікатор закупівлі UA2023-06-14-009829-a), стосовно того, на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Комунальне некомерційне підприємство «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради, повідомляє, що обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався на підставі проектно-кошторисної документації за робочим проектом « Реконструкція гінекологічного відділення під терапевтичне відділення КНП «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради за адресою м. Перечин, вул. Ужанська, 8”, визначеної з урахуванням «Настанов з визначення вартості будівництва», які затверджені Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Враховуючи затверджений позитивний експертний звіт ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ КОНСАЛТИНГ ТА ЕКСПЕРТИЗА» від 23.09.23 року №07/0178/22 щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим « Реконструкція гінекологічного відділення під терапевтичне відділення КНП «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради за адресою м. Перечин, вул. Ужанська, 8», та з урахуванням зазначених норм та документів, замовником була визначена очікувана вартість щодо Закупівлі у розмірі 14564132,36 грн., що містить весь обсяг будівельних робіт, устаткування та інші витрати з урахуванням ПДВ, що включені до проектної документації за робочим проектом « Реконструкція гінекологічного відділення під терапевтичне відділення КНП «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради за адресою м. Перечин, вул. Ужанська, 8».
Також повідомляємо, що переможець закупівлі ТзОВ «ІРБУДТРАНС» надав Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який завантажено в електронну систему 03.07.2023р. 17:14
На Ваш запит надаємо:
сканкопію експертного звіту;
сканкопію ПКД;
Номер:
e22c5b0bb4ca4f5091f2ccc16dc0ff63
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.09.2023 14:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції гінекологічного відділення під терапевтичне відділення КНП "Перечинська лікарня" Перечинської міської ради за адресою м. Перечин, вул. Ужанська, 8 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-14-009829-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Чому договір підряду від 13 липня 2023 року №Р-1, завантажений в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro не в повному обсязі: відсутня договірна ціна на виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція гінекологічного відділення під терапевтичне відділення КНП «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради за адресою м. Перечин, вул. Ужанська, 8», яка є невід’ємною частиною договору, відповідно до пункту 4 розділу «Результати торгу та укладання договору про закупівлю» тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0988146451c34afbb81c0236c987954f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.09.2023 15:23
Опис:
20.09.2023 року (14:09) в електронній системі закупівель замовнику надійшов запит на отримання пояснення (інформації та документів), щодо моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція гінекологічного відділення під терапевтичне відділення КНП «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради за адресою м. Перечин, вул. Ужанська, 8 (ідентифікатор закупівлі UA2023-06-14-009829-a).
На Ваш запит повідомляємо, що уповноваженою особою помилково був завантажений в систему лише протокол узгодження договірної ціни без самої договірної ціни.Переможець процедури закупівлі надав замовнику договірну ціну та кошториси за результатами торгів,а також завантажив їх в електронну систему з документами переможця
До пояснення надаємо
Сканкопію договірної ціни