-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт частини приміщень КЗ «Красносільський ліцей» за адресою: вул. Нова, 12, с. Красносілля Кропивницького району Кіровоградської області з метою розміщення найпростішого укриття
Завершена
862 028.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 311.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 311.00 UAH
Номер:
7b0b239140dd4afda051b9de5ea75bfa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-11-000120
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2023 00:00
Період моніторингу:
11.07.2023 17:51 - 02.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.07.2023 № 48-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 11.07.2023 № 48-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2023-06-13-013560-a 13.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44, підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень вимог підпункту 2 пункту 44, підпункту 1 пункту 51 Особливостей шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.06.2023 № 112, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БК Левітан» (далі – ТОВ «БК Левітан»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.06.2023 № 127, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.06.2023, договір про надання послуг з поточного ремонту споруд цивільного захисту від 03.07.2023 № 131 на суму 725 282,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «БК Левітан» (далі – Договір), пояснення надані 17.07.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК Левітан» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, визнано його переможцем та в подальшому укладено з ним Договір.
Слід зазначити, що підпунктом 1.1 пункту 1 Додатка 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» тендерної документації (далі – Додаток 3) передбачено, якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт з надання послуги або зміну обсягів та складу робіт з надання послуги (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти дефектного акту), ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам закупівлі та відхиляється Замовником.
Так, Додатком 3 тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасником у складі пропозиції мають бути надані, зокрема, розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БК Левітан» надано, згідно вимог Додатка 3 тендерної документації, договірну ціну на поточний ремонт об`єкта, в розрахунку № 3 якої вказана вартість експлуатації будівельних машин і механізмів в сумі 22 405,59 грн, при цьому учасником ТОВ «БК Левітан» у складі тендерної пропозиції не надано розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів, чим не дотримано вимоги Додатка 3 тендерної документації.
Крім того, в додатку 6 «Дефектний акт» тендерної документації (далі – Додаток 6) Замовником розміщені дефектні акти на поточний ремонт об`єкта. Дефектним актом на загальнобудівельні роботи передбачено, зокрема, навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди в кількості 5,51796 тонн. Дефектним актом на вентиляцію передбачено, зокрема, навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди в кількості 0,77112 тонн. Тобто, для надання послуги з поточного ремонту об`єкту необхідна обов`язкова наявність в учасника процедури закупівель таких транспортних засобів, як екскаватор та автомобіль-самоскид.
В наданій у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БК Левітан» підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 загальнобудівельні роботи, підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 вентиляція, в розділах ІІ «Будівельні машини і механізми» наявний лише екскаватор одноковшевий дизельний на пневмоколісному ходу з місткістю ковша 0,25 м3, а транспортний засіб автомобіль-самоскид, обов`язкова наявність якого передбачена вищевказаними дефектними актами, відсутній, чим не дотримано вимоги Додатка 6 тендерної документації.
Також, в наданому у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БК Левітан» локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-04 на електромонтажні роботи, на виконання вимог Додатку 3 тендерної документації, в розділі 1 «Щити» передбачено встановлення гучномовця акумуляторного MEGAPHONE HW-8C в кількості 2 штук загальною вартістю 1 690,00 грн.
При цьому, слід зазначити, що встановлення вказаних гучномовців не передбачалося Замовником жодним дефектним актом на поточний ремонт об`єкта, чим порушено вимоги Додатка 6 тендерної документації.
Отже, учасником ТОВ «БК Левітан» не підтверджено відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі тендерній пропозиції.
Внаслідок встановленого на порушення вимог підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично не відмінено.
Період усунення порушень:
24.07.2023 14:14 - 08.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2023 14:14
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
04-11/64/2023пр
Дата відкриття провадження:
19.10.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
397/1014/23
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
24 липня 2023 року Управлінням Східного офісу Держаудитслужби України в Кіровоградській області засобами електронного зв’язку через електронну систему закупівель офіційно оприлюднено висновок з питань недотримання формальностей при проведені закупівлі та визначенні переможцем ТОВ «БК Левітан» (далі - Виконавець, Підрядник), які на думку вказаного органу державного фінансового контролю, нібито значущих та які мають наслідком здійснення Замовником, в особі відділу освіти Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Відділ), заходів щодо усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням наслідків недійсності договору.
Вищезазначені пропозиції за цим висновком обґрунтовані вимогами статтей 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону.
Статтею 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, зокрема - контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.
Вимогами пункту 8 статті 10 цього ж Закону органу державного фінансового контролю серед іншого, надається право порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.
Інших повноважень стосовно дій цього органу державного фінансового контролю, зокрема зобов’язувати діяти суб’єктів господарювання, як сторони договору, шляхом припинення зобов’язань за договором, законодавством взагалі не передбачено.
03 липня 2023 року між Відділом , як Замовником, та ТОВ «БК Левітан» укладено договір на «Поточний ремонт частини приміщень КЗ «Красносільський ліцей» за адресою: вул. Нова, 12, с. Красносілля Кропивницького району Кіровоградської області з метою розміщення найпростішого укриття» №131 (далі – Договір).
За змістом вказаного письмового правочину сторони, у відповідності до законодавства визначили його, як істотні так і інші умови цього договору.
Інших сторін цим Договором, які б мали певні права та обов’язки, в розумінні господарських повноважень, у тому числі щодо дострокового його розірвання (припинення) та/або визнання його за певних обставин недійсним, змістом договору не визначено і не передбачено.
Так, розділом 5 (пункт 5.1) Договору визначений строк надання послуг до 10 вересня 2023 року. У відповідності до пункту 5.1 Підрядник розпочинає виконання послуг з наступного дня після підписання договору, тобто з 04 липня 2023 року.
На Підрядника покладені певні обов’язки щодо надання послуг з поточного ремонту у відповідності до умов Договору та чинного законодавства. Водночас, Замовник з метою контролю якості виконаного поточного ремонту має право залучати технічний нагляд (пункт 8.2.3 Договору), контролювати хід виконання поточного ремонту (пункт 8.2.2 Договору), а також певними повноваженнями щодо приймання наданих послуг та усунення Підрядником недоліків вже наданих послуг (розділ 6 Договору).
Також розділом 7 Договору для Підрядника встановлені гарантійні строки експлуатації об’єкта, а також порядок усунення виявлених Замовников недоліків.
При цьому, за змістом правочину Сторони письмово погодили між собою порядок та вичерпні підстави дострокового розірвання (припинення) Сторони від Договору.
Однак цей юридичний факт та його правові наслідки повязуються і обумовлюються Сторонами виключно такими обставинами: «у разі наявності істотних порушень Підрядником умов Договору, зокрема у разі прострочення строку чи терміну початку/завершення послуги з поточного ремонту, порушення строку чи терміну усунення виявлених недоліків (дефектів) більше ніж на 10 (десять) днів» (пункт 8.2.2 Договору), «у разі невиконання або неналежного виконання Замовником зобов’язань за цим Договором» (пункт 8.4.2. Договору).
Окрім того, розділом 9 Договору визначена відповідальність Сторін у разі настання певних обставин, Замовник має право застосувати до Підрядника певні адміністративні санкції, а розділом 13 погоджені підстави і порядок змін умов договору та його розірвання.
Тобто, за вищевказаних обставин, наслідком яких є дострокове розірвання Договору, у тому числі визнання його недійсним, серед визначених Сторонами у Договорі підстав недотримання певних формальностей при проведені публічних закупівель, положеннями Договору взагалі не передбачено.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 13.2 Договору, усі правовідносини, що виникають з цього Договору або пов’язані із ним, регламентуються цим Договором та відповідними нормами чинного законодавства України.
Так, частиною 2 статті 4 Господарського Кодексу України (далі – ГК України) передбачено, що особливості майнових відносин суб’єктів господарювання визначаються цим Кодексом. Статтями 188, 206 ГК України передбачений і безальтернативний порядок розірвання господарських договорів. Частиною 1 статті 193 ГК України визначено, суб’єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов’язання належним чинном відповідно до закону, інших правових актів, договору.
Відповідно до статті 509 Цивільного Кодексу України (далі ЦК України) зобов’язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов’язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов’язку.
Згідно статті 526 ЦК України зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. При цьому частиною 1 статті 530 ЦК України визначено, що якщо у зобов’язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків.
У відповідності до статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Положеннями статті 837 ЦК України визначено, за договором підрядку одна сторона (підрядник) зобов’язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов’язується прийняти та оплатити виконану роботу.
Частиною 1 статті 843 ЦК України встановлено, що у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника на плату за виконану ним роботу.
Частиною 1 статті 846 ЦК України передбачено, що строки виконання роботи або її окремих етапів встановлюється у договорі підряду.
Вимогами статті 853 ЦК України законодавцем встановлений обов’язок замовника прийняти роботу, виконану підрядником. Зокрема, частиною 1 статті 853 Цк України прямо визначено, що замовник зобов’язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до умов договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові. Якщо замовник не зробить такої заяви, він втрачає право у подальшому посилатися на ці відступлення від умов договору або недоліку у виконані роботі. Частинами 3 та 4 цієї ж статті визначений порядок дій замовника у разі виникнення спору з приводу якості робіт.
При цьому, ЦК України встановлює загальні правила про недійсність правочинів, згідно із частиною 1 статті 215 ЦК України недотримання при укладанні договору вимог частин 1-3, 5, 6 статті 203 Цк України спричиняє його недійсність (частина 2 статті 215 ЦК України та оспорювані (частина 3 статті 215 ЦК України).
Також, ЦК України встановлює випадки нікчемності правочину, передбачені статтями 220, 221, 224, 228 цього Кодексу.
З огляду до умов та правових положень вищезазначеного законодавства та господарського Договору №131 від 03 липня 2023 року, стороноами цього правочину являються тільки Замовник – відділ освіти Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та підрядник – ТОВ «БК Левітан». Інших сторін цих господарських правовідносин за вказаним договором не визначено та передача повноважень Замовника третій особі, зокрема державному4 органу фінансового контролю, за цим господарським правочином не передбачено.
За таких обставин, господарська діяльність Сторін за договором, які визначені за змістом Договору №131 від 03липня 2023 року укладеного на підставі вищезазначених положень Цивільного та Господарського Кодексів України, якими у тому числі регламентовано порядок і підстави дострокового припинення (розірвання), відмови від Договору та/або визнання його недійсним – такі підстави для дострокового розірвання договору шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням наслідків недійсності договору у відповідності до приписів Законів України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та «Про публічні закупівлі», норм Цивільного та Господарського Кодексів України – не містять.
Звертаємо увагу, приписами частини 2 статті 19 Конституції України безальтернативно встановлено – органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Таким чином, враховуючи вищезазначені норми законодавства і фактичні обставини в усій сукупності та взаємозв’язку, задля уникнення ймовірного втручання у господарську діяльність суб’єктів господарювання та/або перешкоджання такій діяльності, з метою повного дотримання законних прав та інтересів сторін Договору та для задоволення пропозиції, викладеної в офіційно оприлюдненому 24 липня 2023 року висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби України в Кіровоградській області, щодо дострокового припинення договору про надання послуг з поточного ремонту споруд цивільного захисту №131 від 03 липня 2023 року, у тому числі із застосуванням наслідків недійсності цього договору – не вбачається.
Дата публікації звіту:
31.07.2023 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
475bcc05f83e43039ae24571552cd373
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.07.2023 09:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт частини приміщень КЗ «Красносільський ліцей» за адресою: вул. Нова, 12, с. Красносілля Кропивницького району Кіровоградської області з метою розміщення найпростішого укриття», код ДК «Єдиний закупівельний словник» 021:2015: 45450000-6 – інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-13-013560-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1014d4ab6173465d8240df5eff88e040
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
17.07.2023 18:07
Опис:
Ознайомившись з запитом Східного офісу держаудит служби про проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень КЗ «Красносільський ліцей» за адресою: вул. Нова, 12, с. Красносілля Кропивницького району Кіровоградської області з метою розміщення найпростішого укриття» UA-2023-06-13-013560-a відділ освіти Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Відділ освіти, Замовник) надає до нього пояснення.
Очікувана сума закупівлі поточного ремонту визначена на підставі даних проектно – кошторисної документації «Поточний ремонт частини приміщень КЗ «Красносільський ліцей» за адресою: вул. Нова, 12, с. Красносілля Кропивницького району Кіровоградської області з метою розміщення найпростішого укриття». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі також взяті з проектно – кошторисної документації. Обґрунтування технічних та якісних характеристик оприлюднено на веб-сайті Замовника та можливо перевірити за посиланням https://alexrvo.kirovedu.com/uk/news-1764-4439/
Номер:
a2e1fcb0cd9c4ef7b6d922a22bd5d8bc
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.07.2023 09:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт частини приміщень КЗ «Красносільський ліцей» за адресою: вул. Нова, 12, с. Красносілля Кропивницького району Кіровоградської області з метою розміщення найпростішого укриття», код ДК «Єдиний закупівельний словник» 021:2015: 45450000-6 – інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-13-013560-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «БК Левітан» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей та автоматично не відмінено електронною системою закупівель процедуру відкритих торгів на підставі підпункту 1 пункту 51 Особливостей (в редакції від 20.05.2023)?
Так, додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» (далі – Додаток 3) тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасником у складі пропозиції мають бути надані, зокрема, розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК Левітан» відсутній розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів, чим не дотримано вимоги Додатка 3 тендерної документації та не доведено підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі тендерній пропозиції учасника ТОВ «БК Левітан».
В додатку 6 «Дефектний акт» (далі – Додаток 6) тендерної документації Замовником розміщені дефектні акти на поточний ремонт об`єкта. Дефектним актом на загальнобудівельні роботи передбачено, зокрема, навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди в кількості 5,51796 тонн. Дефектним актом на вентиляцію передбачено, зокрема, навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди в кількості 0,77112 тонн.
В наданій у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БК Левітан» підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 загальнобудівельні роботи, підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 вентиляція, в розділах ІІ «Будівельні машини і механізми» наявні лише екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу з місткістю ковша 0,25 м3, а транспортний засіб автомобіль-самоскид, наявність якого передбачено вищевказаними дефектними актами, відсутній, чим не дотримано вимоги Додатка 6 тендерної документації та не доведено підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі тендерній пропозиції учасника ТОВ «БК Левітан».
Крім того, в наданому у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БК Левітан» локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-04 на електромонтажні роботи, на виконання вимог Додатку 3 тендерної документації, в розділі 1 «Щити» передбачено встановлення гучномовця акумуляторного MEGAPHONE HW-8C в кількості 2 штук загальною вартістю 1 690,00 грн.
При цьому, слід зазначити, що встановлення вказаних гучномовців не передбачалося Замовником у дефектному акті на електромонтажні роботи, чим не дотримано вимоги Додатка 6 тендерної документації та не доведено підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі тендерній пропозиції учасника ТОВ «БК Левітан».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ebb1444d4b174bb7bdb31d72d0211dc3
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
17.07.2023 15:43
Опис:
Ознайомившись із запитом Східного офісу держаудит служби про проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень КЗ «Красносільський ліцей» за адресою: вул. Нова, 12, с. Красносілля Кропивницького району Кіровоградської області з метою розміщення найпростішого укриття» UA-2023-06-13-013560-a відділ освіти Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Відділ освіти, Замовник) надає до нього пояснення.
Стосовно першого питання. Щодо розрахунку вартості експлуатації машин та механізмів дані відомості є в документах, які подані Учасником на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Дане порушення не вплинуло на цінову пропозицію Учасника.
Стосовно другого питання. Дефектним актом на загальнобудівельні роботи та дефектним актом на вентиляцію передбачено навантаження сміття екскаваторами на автомобілі самоскиди в кількості 5,51796 тонн та 0,77112 тон відповідно. Учасник підтвердив наявність екскаваторів одноковшевих дизельних на пневмоколісному ходу. Щодо вивезення будівельного сміття учасник ТОВ «БК Левітан» буде здійснювати власними засобами та силами.
Стосовно третього питання. При оголошені даної процедури як технічним завданням до тендерної документації було підвантажено сканкопії дефектних актів із проектно – кошторисної документації на «Поточний ремонт частини приміщень КЗ «Красносільський ліцей» за адресою: вул. Нова, 12, с. Красносілля Кропивницького району Кіровоградської області з метою розміщення найпростішого укриття». В дефектному акті на електромонтажні роботи не було передбачено встановлення гучномовця акумуляторного MEGAPHONE HW-8C в кількості 2 штук. Проте у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-04 електромонтажні роботи розділ IV. Устаткування пункт 76 передбачено «гучномовець акумуляторний MEGAPHONE HW-8C» в кількості. Тобто дане уточнення учасником ТОВ «БК Левітан» відповідає нормативним документам по облаштуванню найпростіших укриттів. Дана розбіжність тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК Левітан» та вимогам тендерної документації не погіршує, а навіть покращує умови закупівлі.
В зв’язку з обмеженими терміном виконання поточного ремонту та з метою створення безпечних умов для учасників освітнього процесу, організації освітнього процесу в очному форматі було прийнято рішення обрати переможцем одного учасника - ТОВ «БК Левітан». Дані зауваження не впливають на цінову пропозицію.
Відділ освіти при проведені даної процедури брав до уваги розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 року №301-р «Про схвалення Концепції безпеки закладів освіти» та Доручення Прем’єр – міністра України від 10.06.2022 року №14529/01/1-22 стосовно створення безпечних умов перебування у закладах освіти дітей, учнів, студентів і працівників з урахуванням збройної агресії російської федерації.