-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
14741000-7 Молібден
Завершена
234 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 170.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 170.00 UAH
Номер:
c77c5d9801d54b6182033c40e07c04cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-01-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.08.2023 00:00
Період моніторингу:
01.08.2023 18:18 - 23.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.08.2023 № 177
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 31.07.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 01.08.2023 № 177
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2023-06-13-006022-a 13.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, пунктів 3, 19, 28, 47 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТІЛМАГ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, правомірності відхилення тендерної пропозиції, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ІНСТИТУТ МОНОКРИСТАЛІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом робочої групи від 12.06.2023 року №14, реєстри отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СТІЛМАГ», протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 26.06.2023, договір про закупівлю від 03.07.2023 № 148-23, пояснення Замовника від 03.08.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормою пункту 28 Постанови № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, згідно з пунктом 28 Постанови № 1178 передбачено, що Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Проте, на порушення пункту 28 Постанови № 1178, в тендерній документації Замовника відсутня інформація про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Також, відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Проте, на порушення пункту 28 Постанови № 1178, в тендерній документації Замовника вищезазначена інформація відсутня.
Поряд з цим, пунктом 47 Постанови № 1178 передбачено, що Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Проте, на порушення пункту 47 Постанови № 1178, підунктом 3.4 пункту 3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Крім того, тендерна документація та проект договору укладено без урахування пункту 19 Постанови № 1178 в частині випадків для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Також, за результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» зазначив опис формальних (несуттєвих) помилок що не відповідає Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.03.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998), чим порушив вимогу пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом дотримання вимог Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, встановлено, що відповідно до Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/08564541/profile) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
З метою з’ясування наявності ознак порушень Постанови, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 14.08.2023 року було надано запит замовнику щодо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 16.08.2023 Замовник оприлюднив пояснення, де поряд з іншим зазначив, що наступне: «… Наразі наш сайт розпорядженням керівництва відключений. В мене не має Дозволу керівництва, поки діє Військовий стан, стосовно публікації інформації (а особливо документів) які Ви запитуєте.».
Зазначені пояснення не спростовують факт порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), оскільки в вищезазначену постанову не внесено зміни щодо обмеження її застосування на період дії воєнного стану.
Крім того, слід зазначити, що Додатковою угодою №1 від 01.08.2023 у зв’язку з неможливістю Продавця виконати поставку продукції відповідно до умов Договору та калькуляції до Договору (Додаток 1), на підставі п.6.2.1 Сторони домовились про розірвання Договору від 03.07.2023 № 148-23 з 01.08.2023.
Період усунення порушень:
16.08.2023 22:42 - 31.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.08.2023 22:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Наказ про усунення порушень
Дата публікації звіту:
23.08.2023 17:26
Запити/Пояснення
Номер:
0dcade5b2e23460a820df39c83314df4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.08.2023 10:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з молібдену D5×1000 мм, Листу з молібдену 0,2×200×350 мм, Листу з молібдену 0,5×260×650 мм, Листу з молібдену 1,0×450×650 мм, Листу з молібдену 1,0×100×650 мм, Пруток з молібдену D12×1000 мм, Брусу з молібдену 30×40×300 мм, Прутку з молібдену D30×200 мм (ДК 021:2015:14740000-0: Молібден, технецій, рутеній і родій) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-006022-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
905000d58c3c4a4b850c19d71e040372
Назва:
Обгрунтування очікуваної вартісті закупівлі
Дата опублікування:
03.08.2023 15:48
Опис:
Очікувана вартість передмету закіпупівлі була сформована на основі комерційної пропозиції ТОВ "ВІРС" враховуючи умови поставки, а саме: товар повинен бути доставлений на нашу адресу за рахунок Продавця, післяоплата після фізичного приймання товару, ціна фіксується в гривні. Тобто всі ризики (пов'язані з подорожчанням від Китайського виробника, подорожчанням доставки в умовах продовженного військовогу стану в Україні, курсові коливання, тощо) бере на себе Продавець. Крім того, проводится випробування функціональних параметрів зразків безпосередньо на нашому підпрємстві. Тому що нам потрібно бути впевненими, що вміст молібдену 99,96% з тестуванням на відпал. Додатково оцінінюются физичні розміри номенклатури поставки. Тобто документа (сертіфіката) від виробника не достатньо, перевірка відбувається на нашому технологічному обладнанні. Сформований відповідний додаток до Тендерної документації.
Номер:
d8b083b34ed14a4ba9553c3eac9e6386
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.08.2023 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з молібдену D5×1000 мм, Листу з молібдену 0,2×200×350 мм, Листу з молібдену 0,5×260×650 мм, Листу з молібдену 1,0×450×650 мм, Листу з молібдену 1,0×100×650 мм, Пруток з молібдену D12×1000 мм, Брусу з молібдену 30×40×300 мм, Прутку з молібдену D30×200 мм (ДК 021:2015:14740000-0: Молібден, технецій, рутеній і родій) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-006022-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Поясніть будь-ласка, чому в оголошенні не зазначена інформація щодо предмета закупівлі товару, а саме: код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі? Також, чому в інформації про предмет закупівлі не зазначена інформація, щодо коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d09b7163029e4cb2bbeb4982059b2fb4
Назва:
Помилки визначення назви предмета закупівлі
Дата опублікування:
03.08.2023 16:54
Опис:
В оголошенні помилково вказано 14741000-7 Молібден. Дійсно не вірно, тому що треба вказати "вироби з молібдену (прутки, листи, брус)" залишивши код ДК 021:2015 14740000-0 Молібден, технецій, рутеній і родій.
Але ми хочемо придбати вироби з вмістом молібдену не гірше 99,96% майже чистий молібден....
Наразі ми отримали листа від ТОВ "СТІЛМАГ" з проханням розірвати уладений Договір. Ми виконуємо це прохання відповідною Додатковою угодою.
Звертаю Вашу увагу, що зразки молібдену, надані нам ТОВ "СТІЛМАГ" успішно пройшли наші випробування на вміст молібдену!
Вірогідніше за все виробники з Кітаю останнім часом значно підвищили ціну на вироби з молібдену, тому що ТОВ "ВІРС", інший учасник процедури, не підтвердив свою раніше надану пропозицію та не зміг підписати з намим договір згідно наданої ціни, яка склалася після аукціону.
Оскільки ми не можемо виправити порушення Законодавства в процедурі закупівлі за номером UA-2023-06-13-006022-a ми будемо формувати нове оголошення про відкриті торги без помилок і, нажаль, з більшою сумою закупівлі. Підписаний за цією процедурою Договір розірваний.
Номер:
c2f6ac97300444a3aff04ef44180e672
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2023 18:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з молібдену D5×1000 мм, Листу з молібдену 0,2×200×350 мм, Листу з молібдену 0,5×260×650 мм, Листу з молібдену 1,0×450×650 мм, Листу з молібдену 1,0×100×650 мм, Пруток з молібдену D12×1000 мм, Брусу з молібдену 30×40×300 мм, Прутку з молібдену D30×200 мм (ДК 021:2015:14740000-0: Молібден, технецій, рутеній і родій) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-006022-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
27f126ef2e204f4f9f467485a8bdd269
Назва:
Публікації на нашому сайті
Дата опублікування:
16.08.2023 15:15
Опис:
Формуючи Ваші запити Ви старанно уникаєте посилань на Постанову КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, хоча в нашій тендерній документації вказано, що ми проводимо процедуру як відкриті торги з особливостями згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами. Перед тим, як я надам роз’яснення на Ваш Запит, давайте чітко визначимось: згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, КОНКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА ДЛЯ МЕНЕ на цьому етапі ЗАКІНЧИЛАСЬ.
Предметом закупівлі є «вироби у вигляді пруток, брус, лист (прості геометрично та стандартні) які виробляються серійно». Єдиний критерій це чистота матеріалу.
Вимоги Інструкцій та класифікатори Замовник використовує для того, щоб Учасники чітко зрозуміли потребу замовника, та як найшвидше прийняли рішення щодо подання своєї комерційної пропозиції, тобто була конкуренція.
Після оголошення закупівлі відводився час для уточнень щодо предмету закупівлі. Якби учасники звернулися за уточненням вимог щодо чистоти (або інших параметрвів), ми б відповіли що маємо відповідне лабораторне обладнання, що стандартна температура печі 2100-2400 градусів цельсія. Що перед тим, як оплачувати поставку ми будемо декілька разів нагрівати та охолоджувати зразок.
Фінансування, транспортування та всі інші ризики бере на себе Постачальник. Оплата після приймання зразків.
Жодних звернень щодо уточнення вимог до предмету закупівлі не було, тобто Учасники відразу зрозуміли наші вимоги до предмету закупівлі.
Протягом 2022 року закупівель майже не було, а с початком 2023 року керівництвом було прийняте рішення (знов таки, згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р.) не публікувати в відкритому доступі інформацію щодо об’ємів та предметів наших закупівель під час Військового стану.
Наразі наш сайт розпорядженням керівництва відключений. В мене не має Дозволу керівництва, поки діє Військовий стан, стосовно публікації інформації (а особливо документів) які Ви запитуєте.