-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт кабінетів адміністративної будівлі по вул. Героїв Небесної Сотні, 47 в м. Шепетівка Хмельницької області
Завершена
582 265.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 911.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 911.33 UAH
Номер:
7e770a6a1e0747d1b5b640ec963e7f7b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-24-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.07.2023 00:00
Період моніторингу:
24.07.2023 13:18 - 15.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.07.2023 № 39-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 24.07.2023 № 39-з
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
1. UA-2023-06-13-005565-a; 13.06.2023
Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону. Ірина Кондратюк.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 20.05.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік виконавчого комітету Шепетівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.06.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Шамасуряна Альберта Гургеновича (далі – ФОП Шамасурян Альберт Гургенович), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 21.06.2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.06.2023, договір від 29.06.2023 № 399 (далі – Договір), пояснення від 31.07.2023, 10.08.2023 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Згідно абзацу третього пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Зазначені вимоги для переможця процедури закупівлі передбачені Додатком № 1 до тендерної документації.
Так, згідно п. 3 Додатку № 1 до тендерної документації переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на веб ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача;
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році;
- довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 47 цих Особливостей.
Моніторингом встановлено, що Замовник 21.06.2023 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Шамасурян Альберт Гургенович.
Однак, переможець торгів ФОП Шамасурян Альберт Гургенович не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей протягом строку визначеного Особливостями та тендерною документацією.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Шамасурян Альберт Гургенович в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 47 цих Особливостей, натомість 29.06.2023 уклав з ним договір № 399.
Період усунення порушень:
11.08.2023 15:44 - 26.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.08.2023 15:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт кабінетів адміністративної будівлі по вул. Героїв Небесної Сотні, 47 в м. Шепетівка Хмельницької області, інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005565-а повідомляємо, що виявлені порушення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної пропозиції взяті до уваги замовником – виконавчим комітетом Шепетівської міської ради та вжито заходи щодо їх усунення, а саме: 16.08.2023 року припинено зобов’язання за Договором №399 від 29.06.2023 року на суму 510434грн (без ПДВ), укладеного між Виконавчим комітетом Шепетівської міської ради та ФОП Шамасурян Альберт Гургенович, що підтверджується Додатковою угодою №1 від 16.08.2023 року до договору №399 від 29.06.2023 року.
Одночасно повідомляємо, що подальшому при організації та проведенні закупівель, замовником будуть дотримуватись усі норми законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в частині питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця.
Дата публікації звіту:
18.08.2023 09:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору (додаткова угода №1 від 16.08.2023)
Дата публікації:
18.08.2023 13:59
Запити/Пояснення
Номер:
6b947e946bc84fc8a8cdbe7fd6a08afb
Назва:
Про надання інформації (пояснень, документів)
Дата опублікування:
26.07.2023 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі "Поточний ремонт кабінетів адміністративної будівлі по вул. Героїв Небесної Сотні, 47 в м. Шепетівка Хмельницької області"(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-13-005565-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e2d3fb7696df4be4ac099ee18f4f9159
Назва:
Відповідь на запит органу державного фінансового контролю по процедурі закупівлі "Поточний ремонт кабінетів адміністративної будівлі по вул. Героїв Небесної Сотні,47 в м. Шепетівка Хмельницької області.
Дата опублікування:
31.07.2023 14:33
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень, документів щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт кабінетів адміністративної будівлі по вул. Героїв Небесної Сотні, 47 в м. Шепетівка Хмельницької області, інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005565-а.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» виконавчий комітет Шепетівської міської ради надає наступні пояснення (документи) через електронну систему закупівель.
Що стосується технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі «Поточний ремонт кабінетів адміністративної будівлі по вул. Героїв Небесної Сотні, 47 в м. Шепетівка Хмельницької області, код ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, то технічні та якісні характеристики предмету закупівлі та очікувана вартість визначались на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва “Поточний ремонт кабінетів адміністративної будівлі по вул. Героїв Небесної Сотні, 47 в м. Шепетівка Хмельницької області, який затверджений рішенням виконавчого комітету Шепетівської міської ради №161 від 23 травня 2023 року «Про затвердження кошторисної документації на об’єкт “Поточний ремонт кабінетів адміністративної будівлі по вул. Героїв Небесної Сотні,47 в м. Шепетівка Хмельницької області».
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно рішення 38 сесії (позачергової) VIII скликання Шепетівської міської ради від 05 квітня 2023 року №1.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту. На якому розміщено обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що відповідно до пункту 1 частини 4 Постанови Кабінету Міністрів України №710 вид 11 жовтня 2016 органам місцевого саморядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно зазначена постанова у даному випадку несе рекомендаційний характер.
Додатки:
1.Рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №161 від 23 травня 2023 року.
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Поточний ремонт кабінетів адміністративної будівлі по вул. Героїв Небесної Сотні, 47 в м. Шепетівка Хмельницької області.
Номер:
5de39a3629de41babe1dd6014c9ce3bf
Назва:
Про надання інформації (пояснень, документів)
Дата опублікування:
09.08.2023 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі "Поточний ремонт кабінетів адміністративної будівлі по вул. Героїв Небесної Сотні, 47 в м. Шепетівка Хмельницької області"(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-13-005565-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Згідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону передбачено те, що в тендерній документації зазначають відомості про один або декілька кваліфікаційних критеріїв; підстави для відмови встановлені у статті 17 Закону; спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до п. 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином Замовник визначив у тендерній документації спосіб документального підтвердження документів переможця , передбачених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та в абзаці чотирнадцятому цього пункту для надання таких документів переможцем процедури закупівлі ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ab9322e77e9d409e8b3ef848d9269ffd
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.08.2023 14:11
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень, документів щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт кабінетів адміністративної будівлі по вул. Героїв Небесної Сотні, 47 в м. Шепетівка Хмельницької області, інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005565-а.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» виконавчий комітет Шепетівської міської ради надає наступні пояснення (документи) через електронну систему закупівель.
Щодо питання яким чином Замовник визначив у тендерній документації спосіб документального підтвердження документів переможця , передбачених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та в абзаці чотирнадцятому цього пункту для надання таких документів переможцем процедури закупівлі повідомляємо, що в п. 3 Додатку № 1 Тендерної документації визначено, що переможець закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Учасник при поданні тендерної пропозиції одночасно завантажив документи,що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. А саме: в тендерній пропозиції надано Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, Довідку для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у пункті 44-47 Особливостей.
З огляду на вищенаведене, в замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції ФОП Шамасуряна А.Г.