-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
14755000-8 Вольфрам
Завершена
468 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 340.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 340.00 UAH
Номер:
3cf4bd63dd4041b4931f6e7af56a5bce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-01-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.08.2023 00:00
Період моніторингу:
01.08.2023 18:16 - 23.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.08.2023 № 177
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 31.07.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 01.08.2023 № 177
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2023-06-13-005248-a 13.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, пунктів 3, 19, 28, 47 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІРС» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ТОВ «ВІРС», повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, правомірності відхилення тендерної пропозиції, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ІНСТИТУТ МОНОКРИСТАЛІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом робочої групи від 12.06.2023 року №13, реєстри отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ВІРС», протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 26.06.2023, договір про закупівлю від 04.07.2023 № 151-23, пояснення Замовника від 07.08.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормою пункту 28 Постанови № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, згідно з пунктом 28 Постанови № 1178 передбачено, що Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Проте, на порушення пункту 28 Постанови № 1178, в тендерній документації Замовника відсутня інформація про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Також, відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Проте, на порушення пункту 28 Постанови № 1178, в тендерній документації Замовника вищезазначена інформація відсутня.
Поряд з цим, пунктом 47 Постанови № 1178 передбачено, що Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Проте, на порушення пункту 47 Постанови № 1178, підунктом 3.4 пункту 3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Крім того, тендерна документація та проект договору укладено без урахування пункту 19 Постанови № 1178 в частині випадків для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Також, за результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» зазначив опис формальних (несуттєвих) помилок що не відповідає Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.03.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998), чим порушив вимогу пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІРС» встановлено наступне.
Підпунктом 3.2 пункту 3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що Учаснику процедури закупівлі в тендерній пропозиції потрібно надати Довідку «Про Наявність фінансової спроможності», яка підтверджується фінансовою звітністю.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІРС» Довідка «Про Наявність фінансової спроможності» відсутня.
Поряд з цим, підпунктом 3.5 пункту 3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. Розділ ІІІ. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Проте, ТОВ «ВІРС» не оприлюднено в електронній системі закупівель вищезазначені документи.
Крім того, Переможець процедури ТОВ «ВІРС» закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Таким чином, в порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВІРС», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, а також в порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив переможця процедури закупівлі ТОВ «ВІРС» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей, визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 02.08.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «ВІРС» виконано зазначену вимогу тендерної документації.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 07.08.2023 Замовник оприлюднив пояснення, яке по суті не спростовує факт порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44.
Моніторингом дотримання вимог Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, встановлено, що відповідно до Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/08564541/profile) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
З метою з’ясування наявності ознак порушень Постанови, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 14.08.2023 року було надано запит замовнику щодо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 16.08.2023 Замовник оприлюднив пояснення, де поряд з іншим зазначив, що наступне: «… Наразі наш сайт розпорядженням керівництва відключений. В мене не має Дозволу керівництва, поки діє Військовий стан, стосовно публікації інформації (а особливо документів) які Ви запитуєте.».
Зазначені пояснення не спростовують факт порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), оскільки в вищезазначену постанову не внесено зміни щодо обмеження її застосування на період дії воєнного стану.
Період усунення порушень:
16.08.2023 22:44 - 31.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.08.2023 22:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Наказ про усунення порушень.
Дата публікації звіту:
23.08.2023 17:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Прийнято рішення про розірвання договору шляхом підписання додаткової угоди №1 від 30.08.2023 року.
Дата публікації:
31.08.2023 17:46
Запити/Пояснення
Номер:
0d2ae0414e434b5a9722d8b4a8777b9d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.08.2023 10:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Поясніть будь-ласка, чому в оголошенні не зазначена інформація щодо предмета закупівлі товару, а саме: код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі? Також, чому в інформації про предмет закупівлі не зазначена інформація, щодо коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6a5bf136b65d41b08b8305b66db4738e
Назва:
Відповідність назви предмету закупівлі що до потреб Замовника
Дата опублікування:
07.08.2023 10:38
Опис:
В оголошенні помилково вказано (14755000-8 Вольфрам). Дійсно не вірно, тому що треба вказати "вироби з вольфраму (прутки, листи)" залишивши код ДК 021:2015 14750000-3 Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам. Але ми хочемо придбати вироби з вмістом вольфраму не гірше 99,93% майже чистий вольфрам.
Предметом закупівлі є «вольфрам у вигляді прутів та листів (прості геометрично та стандартні) які виробляються серійно».
Вимоги Інструкцій та класифікатори Замовник використовує для того, щоб Учасник чітко зрозумів потребу замовника, та як найшвидше прийняв рішення щодо подання своєї комерційної пропозиції.
Ці вироби використовуються нами як конструктивні матеріали в високотемпературних печах для вирощування монокристалів з особливими фізичними характеристиками з метою наукових досліджень. Технологія, яку ми використовуємо є унікальною для України. Опубліковані значення параметрів вольфраму перевіряємо в реальних умовах використання та маємо обладнання, щоб вказані параметри оцінити.
Тобто, при багаторазових циклах нагрівання до 2400 град цельсія вироби з вольфраму, які мають чистоту гірше ніж 99,93% розтріскуються. Тобто кожна десята обо сота доля проценту має значення. Якщо щільність та розмір зерна відповідає вказаним нами значенням, то це є експрес-тест зразка, який можна нагрівати до вказаної температури та очікувати що він не розтріскається, а чистота вольфраму буде близькою до 99,93%.
Якщо вольфрам використовується без нагрівання до такої критичної температури, то можливо використовувати вироби значно брудніші та дешевші.
Якби я вказав в назві закупівлі «вироби та листи з вольфраму», то отримав би декілька дешевших пропозицій, та порівнював «паперові» сертифікати, вишукуючи в них інформацію про вміст вольфраму. Ще й отримав би декілька оскаржень від Учасників.
Справа в тім, що 2400 град цельсія це робоча температура печі для вирощування монокристалів. Якщо ці листи та прутки будуть розтріскуватися, виникнуть тяжкі наслідки, а саме: або якість кристалів погіршиться, або обладнання вийде з ладу.
А так учасник побачивши назву «вольфрам», якщо він дійсно відповідальний постачальник, відкриває технічні параметри, та перш за все звертає увагу на вимоги чистоти і температуру використання, а вже потім на параметри виробів і розуміє, що не так то просто зробити комерційну пропозицію на ту суму та умови оплати які ми пропонуємо.
Додаткових пояснень що до особливостей використання не потрібно!
Після оголошення закупівлі відводився час для уточнень щодо предмету закупівлі. Якби учасники звернулися за уточненням вимог щодо чистоти вольфраму, то я надав би відповідь, що стандартна температура печі 2400 градусів цельсія. Що перед тим, як оплачувати поставку ми будемо декілька разів нагрівати та охолоджувати зразок. Якщо він не буде розтріскуватися, ми оплатимо поставку. Якщо розтріскається – повернемо Продавцю всю партію.
Жодних звернень щодо уточнення вимог до предмету закупівель не було, тобто Учасники відразу зрозуміли наші вимоги до предмету закупівлі.
Для подальшого використання назви предмету закупівлі в Договорі, специфікацїі, накладних це є прутки та листи з матеріалу, який містить вольфрам у високій концентрації.
Спеціалісти які працюють з документами називають це виробами з вольфраму, а спеціалісти які працюють з технологічним обладнанням називають це вольфрамом у вигляді виробів.
Дійсно є певні розбіжності, але це більш відповідає нашим специфічним потребам для досягнення якості кристалів та надійного використання обладнання.
Номер:
babe8c8d7a39477293b1021786005c57
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.08.2023 11:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
19471e364daf42aeb25cf9fe3912d8cc
Назва:
Оцінка вартості закупівлі
Дата опублікування:
07.08.2023 10:44
Опис:
Найважливішим критерієм вибору є вміст вольфраму, бо домішки суттєво погіршують фізичні показники при нагріванні до 2400 градусів цельсія. Вироби нагріваються та охолоджуються багато разів. Наше лабораторне обладнання дозволяє вимірювати параметри, які ми опублікували в оголошенні. Протягом двох останніх років ми закуповували зразки від різних Китайських виробників у ТОВ «ВІРС» на невеликі суми (без використання електронної системи закупівель) та проводили дослідження щодо стабільності характеристик при багаторазових циклах нагрівання-охолодження.
Тобто показники для ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ отримані в результаті реальних експериментів зі зразками з метою вирахувати необхідні параметри вмісту вольфраму які були б стабільні при багаторазових циклах нагрівання-охолодження.
Коли виникла потреба в закупівлі вказаного асортименту виробів з вольфраму ми звернулися до ТОВ «ВІРС» з проханням надати комерційну пропозицію, яка б дозволила нам отримати товар надійного Китайського виробника без передплати, на умовах доставки на нашу адресу та зафіксувавши ціну закупівлі в гривні.
Номер:
85628859c0fd46dbb057ccdaed16c5fa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.08.2023 11:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Поясніть будь-ласка, яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «ВІРС» виконано вимоги, які передбачені підпунктом 3.2 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: надання Учасником процедури закупівлі в тендерній пропозиції Довідки Про Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fe6d93fe132e4f16a3c1c61a5f62a0ab
Назва:
Обгунтування прийнятя рішення що до розглядання пропозиції Учасника
Дата опублікування:
07.08.2023 11:30
Опис:
Формуючи Ваши запити Ви старанно уникаєте посилань на Постанову КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, хоча в нашій тендерній документації вказано, що ми проводимо процедуру як відкриті торги з особливостями згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами.
Ця Постанова по суті є порушенням Закону про Закупівлі, мета цього Закону надати Замовникам КОНКУРЕНТНУ та прозору процедуру для визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, та захищати Учасників від необґрунтованого відхилення своїх пропозицій.
Як працює Постанова, та не працює Закон:
Якщо на своє оголошення Замовник отримав дві або більше пропозицій від електронної системи, то, згідно вимог Постанови, Замовник обирає найбільш економічно вигідну пропозицій згідно Закону про закупівлі. Тобто це КОНКУРЕНТНА процедура. Для постачальників армійцям та для негайних аварійних робіт ця Постанова припиняє дію деяких положень Закону. В Умовах того, що в Україні військовий стан, це необхідно. Замовник зобов’язаний вибрати пропозицію.
Якщо на своє оголошення Замовник отримав лише одну пропозицію, то Постанова дозволяє приймати цю пропозицію (Закон прямо це забороняє, потрібно оголошувати нову процедуру). Розгляд лише однієї пропозиції вже не є КОНКУРЕНТНОЮ ПРОЦЕДУРОЮ. Згідно Закону, якщо є в наявності лише одна пропозиція, то процедура відкритих торгів вважається такою, яка НЕ ВІДБУЛАСЯ. Тобто на подальші дії Замовника діють лише положення Закону для НЕКОНКУРЕНТНИХ ПРОЦЕДУР.
Якщо на своє оголошення Замовник не отримав жодних пропозицій, то Постанова дозволяє Замовникові переходити до НЕКОНКУРЕНТНОЇ ПРОЦЕДУРИ а саме до переговорів з обов’язковою публікацією (тобто без використання електронної системи) ПІДПИСАНОГО Договору з публікацію його виконання.
Тобто, якщо Учасники та Замовник вийшли з процедури розгляду конкурентних пропозицій, Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 р. не вимагає від Замовника дотримання вимог Закону через те, що Військовий стан в Україні продовжено.
Так, якщо було хоча б дві пропозиції, ми б відхилили цю пропозицію. Але є тільки одна пропозиція, та згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. Замовник приймає рішення: прийняти цю єдину пропозицію (навіть з порушеннями Закону), відхилити цю пропозицію та оголосити нову процедуру відкритих торгів або переходити до переговорної процедури.
Ми прийняли цю пропозицію до розгляду з порушенням вимог Закону користуючись правом, наданим нам Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. Якби ми її відхилили, та повідомили Учасника про відхилення пропозиції, опублікувавши відповідне рішення ми б ВТРАТИЛИ МОЖЛИВІСТЬ ПРОВОДИТИ З НИМ ПЕРЕГОВОРНУ ПРОЦЕДУРУ. Тоді ми були б вимушені оголошувати нову процедуру закупівлі і не факт, що цей Учасник прийме участь у наступній процедурі! Для нас це важке рішення і ми будемо надалі надавати пояснення.
Номер:
e0d0abdbc5d9453fb9bd8eec00eab62e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.08.2023 11:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно з підпунктом 3.5 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. Розділ ІІІ. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Поясніть будь-ласка, яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «ВІРС» виконано вимоги, які передбачені підпункутом 3.5 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
06cce60315034aef9ef342c9ea0b8185
Назва:
Прийнятя рішення саме по ТОВ "ВІРС"
Дата опублікування:
07.08.2023 11:35
Опис:
Перед тим, як я надам роз’яснення на Ваш Запит, давайте чітко визначимось: згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, КОНКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА ДЛЯ МЕНЕ на цьому етапі ЗАКІНЧИЛАСЬ. Згідно Закону ВІДКРИТІ ТОРГИ НЕ ВІДБУЛИСЯ.
Підкреслюю ЩЕ РАЗ! В разі отримання ОДНІЄЇ пропозиції Постанова дозволяє приймати її для розглядання, що прямо заборонено Законом. Тобто в цій ситуації дія Закону припиняється Постановою!
Я маю лише ОДНУ пропозицію! А для мене, як для Замовника, ця пропозиція є НАЙБІЛЬШ ЄКОНОМІЧНО ВИГІДНОЮ! Про це опубліковано відповідне рішення.
Далі дуже ВАЖЛИВО: припустимо я маю пропозицію від Учасника з бездоганно опублікованими документами. Я можу її прийняти. Але протягом останніх двох років саме цей Учасник не виконав обов’язки по Договору зі мною. Закон дає мені право відхилити цю пропозицію. Я публікую відмову від підписання Договору, а це означає, що я не приймаю його пропозицію і він втрачає можливість вести зі мною переговори. Тобто власний досвід співробітництва має перевагу над опублікованими документами, так?
Ми співпрацювали з в ТОВ «ВІРС» два роки. Керуючись положенням Закону про те, що власний досвід співробітництва має перевагу над наданими документами, я впевнений, що вони виконають Договір в повному обсязі. Вони знають та згодні з нашою процедурою приймання виробів з молібдену.
Номер:
7a71e86e8c754f92beadfa313334f813
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.08.2023 11:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно з підпунктом 3.4 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Поясніть будь-ласка, яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «ВІРС» виконано вимоги, які передбачені підпунктом 3.4 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
bcd50622717c4f9ba4a42a10203c5c4f
Назва:
Неопубліковані документи Учасника
Дата опублікування:
07.08.2023 12:22
Опис:
Перед тим, як я надам роз’яснення на Ваш Запит, давайте чітко визначимось: згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, КОНКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА ДЛЯ МЕНЕ на цьому етапі ЗАКІНЧИЛАСЬ. Я маю лише ОДНУ пропозицію! А для мене, як для Замовника, ця пропозиція є НАЙБІЛЬШ ЄКОНОМІЧНО ВИГІДНОЮ!
Підкреслюю ЩЕ РАЗ! В разі отримання ОДНІЄЇ пропозиції на своє оголошення відкритих торгів Постанова дозволяє приймати її для розглядання, що прямо заборонено Законом. Тобто в цій ситуації дія Закона припиняється Постановою!
Наразі мені невідома причина, чому представник своєчасно не опублікував довідки після того як побачив, що він є єдиним учасником. Нажаль електронна система не пристосована для обробки ситуації, яка виникає в результаті дії Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами.
Якщо Замовник розглядає пропозиції Учасників, то час відведений на надання документів обмежений: інші Учасники чекають на рішення Замовника та ознайомлюються з документами конкурентів щоб мати змогу оскаржити прийняття рішенні.
Якщо б ми мали ОДНУ пропозицію від невідомого нам Учасника, чому б нам не зробити додаткові дії перевірки опублікованих документів: наприклад відправити в командировку свого представника, а вже потім приймати рішення.
В умовах КОНКУРЕНТНОЇ процедури це неможливо: якщо ми маємо сумніви, переходимо до розгляду іншої пропозиції негайно!
Номер:
e79d90c2dacd4f01b6bbc53b5e36828c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.08.2023 11:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно з підпунктом 3.1 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасник процедури закупівель повинен надати в тендерній пропозиції наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за ДК 021:2015 – 14750000-3 Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам (14755000-8 Вольфрам).
Поясніть будь-ласка, яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «ВІРС» виконано вимоги, які передбачені підпунктом 3.1 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: надання Учасником процедури закупівель документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за ДК 021:2015 – 14750000-3 Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам (14755000-8 Вольфрам)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c54132f657154b17a3217f581afe9891
Назва:
Рішення що до підписаного Договору
Дата опублікування:
07.08.2023 12:53
Опис:
Перед тим, як я надам роз’яснення на Ваш Запит, давайте чітко визначимось: згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, КОНКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА ДЛЯ МЕНЕ на цьому етапі ЗАКІНЧИЛАСЬ. Я маю лише ОДНУ пропозицію! А для мене, як для Замовника, ця пропозиція є НАЙБІЛЬШ ЄКОНОМІЧНО ВИГІДНОЮ!
Підкреслюю ЩЕ РАЗ! В разі отримання ОДНІЄЇ пропозиції на своє оголошення відкритих торгів Постанова дозволяє приймати її для розглядання, що прямо заборонено Законом. Тобто в цій ситуації дія Закона припиняється Постановою!
Так, в процедурі опублікування необхідних документів є недоліки. Сподіваюсь що ми зараз опублікували потрібні документи.
Зараз ми маємо підписаний та опублікований Договір, з пропозицією, яка для нас є НАЙБІЛЬШ ЄКОНОМІЧНО ВИГІДНОЮ та на умовах, де ВСІ РИЗИКИ невиконання бере на себе Постачальник.
Нам відомо, що постачальник почав його виконувати: відправив замовлення та частково оплатив за свій рахунок.
Використовуючи право, наданим нам Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. ми також переконані, що ця Постанова забезпечує нам захист саме в ЦІЙ процедурі прийняття рішення.
Всі недоліки, які виникли стосовно опису предмета закупівлі ми можемо виправити Додатковими Угодами.
До речі : Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 р. досить свіжа, має купу недоліків, до неї додані зміни, та в умовах продовження Військового Стану в Україні обов’язково будуть зміни, які ми, як Замовники, дуже чекаємо.
Номер:
4c148170f7724c88bbd9438ef9b7c949
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2023 17:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ca6eff1355d04253b2ab99ed348acb1d
Назва:
Публікації на нашому сайті
Дата опублікування:
16.08.2023 15:11
Опис:
Формуючи Ваші запити Ви старанно уникаєте посилань на Постанову КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, хоча в нашій тендерній документації вказано, що ми проводимо процедуру як відкриті торги з особливостями згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами. Перед тим, як я надам роз’яснення на Ваш Запит, давайте чітко визначимось: згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, КОНКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА ДЛЯ МЕНЕ на цьому етапі ЗАКІНЧИЛАСЬ.
Предметом закупівлі є «вироби у вигляді пруток, брус, лист (прості геометрично та стандартні) які виробляються серійно». Єдиний критерій це чистота матеріалу.
Вимоги Інструкцій та класифікатори Замовник використовує для того, щоб Учасники чітко зрозуміли потребу замовника, та як найшвидше прийняли рішення щодо подання своєї комерційної пропозиції, тобто була конкуренція.
Після оголошення закупівлі відводився час для уточнень щодо предмету закупівлі. Якби учасники звернулися за уточненням вимог щодо чистоти (або інших параметрвів), ми б відповіли що маємо відповідне лабораторне обладнання, що стандартна температура печі 2100-2400 градусів цельсія. Що перед тим, як оплачувати поставку ми будемо декілька разів нагрівати та охолоджувати зразок.
Фінансування, транспортування та всі інші ризики бере на себе Постачальник. Оплата після приймання зразків.
Жодних звернень щодо уточнення вимог до предмету закупівлі не було, тобто Учасники відразу зрозуміли наші вимоги до предмету закупівлі.
Протягом 2022 року закупівель майже не було, а с початком 2023 року керівництвом було прийняте рішення (знов таки, згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р.) не публікувати в відкритому доступі інформацію щодо об’ємів та предметів наших закупівель під час Військового стану.
Наразі наш сайт розпорядженням керівництва відключений. В мене не має Дозволу керівництва, поки діє Військовий стан, стосовно публікації інформації (а особливо документів) які Ви запитуєте.
Номер:
a74a8a7e607b4f4cb823a302e629ed1a
Назва:
Блокування публікацій для Учасника через 4 дні після оголошення його переможцем.
Дата опублікування:
24.08.2023 11:06
Опис:
ТЕРМІНОВО! Просимо надати відповідь протягом 5 робочих днів. Ми повідомили Постачальника про розірвання Договору згідно Ваших вимог. Підписання та публікація Додаткової угоди про розірвання Договору буде після Вашої відповіді.
Прийнявши до розгляду лише одну пропозицію, яка була опублікована після проведення відкритих торгів з особливостями, в прийняті рішень ми керувалися пунктом 36 Постанови 1178. Цей пункт не містить посилання на пункт 47 Постанови 1178, де вказано, що ми повинні відхилити пропозицію якщо учасник-переможець не опублікував документи в електронній системі закупівель протягом 4х днів.
Тобто, ми стверджуємо, що КОНКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА для нас закінчилася і ми переходимо до розгляду пропозиції згідно вимог Закону для НЕКОНКУРЕНТНИХ ПРОЦЕДУР.
Надаючи нам запити щодо прийняття нами рішення про підписання Договору та вимоги щодо усунення порушень (які ми прийняли до виконання) Ви помилково вважали що саме КОКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА продовжує діяти. Але пункт 36 Постанови прямо вказує на її закінчення.
Просимо надати пояснення: чому від 12 жовтня 2022 р., коли була прийнята Постанова № 1178, розробники електронної системи закупівель, відповідно до Ваших розпоряджень, не внесли відповідних програмних змін що до обробки однієї пропозиції з урахуванням вимог передбачених пунктом 36 Постанови 1178? Чи може це «технічна помилка» програмістів, яка не класифікується законодавством? Тоді хто несе відповідальність перед Учасником закупівлі, комерційну пропозицію якого ми обрали як «найбільш економічно вигідну» та опублікували своє рішення?
На нашу думку наразі накопилося достатньо Замовників та Учасників, яким довелося відміняти рішення про підписання Договору (або прийняти рішення про розірвання) через цю незаконну вимогу, а саме через те, що система закупівель досі блокує публікації для Учасника через 4 дні після обрання його Переможцем закупівлі коли він є єдиним учасником.
Достатньо чітко ми пояснили свою позицію? Тоді надалі надаємо повні тексти:
Номер:
90dc1f99c3d84b87b680088a93d05f5d
Назва:
Відповідь на Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
25.08.2023 10:26
Опис:
Північно-східним офісом Держаудитслужби було розглянуте Ваше звернення від 24.08.2023 за роз’ясненнями щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: за ДК 021:2015:14750000-3: «Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам», ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-13-005248-a та повідомляємо наступне.
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону, Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
При цьому повідомляємо наступне, відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон ), установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» Кабінет Міністрів України постановляє: Затвердити особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що додаються.
Так, згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 23 Особливостей визначено, що Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з цим, згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону, учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону, переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Умовами абзацу 1 пункту 36 Особливостей передбачено, якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин, третьої та четвертої статті 28 Закону.
Згідно з абзацом 2 пункту 36 Особливостей, Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
3) переможець процедури закупівлі:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Тобто, пунктом 44 Особливостей чітко визначено підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Поряд з цим, пунктом 51 Особливостей визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі:
1) відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Таким чином, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель не залежно від того, яка кількість тендерних пропозицій була подана.
Враховуючи, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІРС» відсутні документи, надання яких передбачено підпунктом 3.2 пункту 3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а також у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ТОВ «ВІРС» не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, тендерна пропозиція ТОВ «ВІРС» підлягала відхиленню відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а також абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Разом з цим зазначаємо, що згідно з пунктом 1 частини першої статті 1 Закону, авторизований електронний майданчик - авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет.
Згідно з пунктом 2-1 частини першої статті 1 Закону, адміністратор електронної системи закупівель - юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель.
Порядок функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166
Враховуючи вищевикладене, щодо питань, які вникають стосовно функціонування електронної системи закупівель пропонуємо звернутися до авторизованого електронного майданчика.