-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
екскаватор-навантажувач JCB 3CX або еквівалент в комплекті з додатковими ківшами
Завершена
3 380 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 900.00 UAH
Номер:
c703133ec4f645018dd1cdb9658ca82a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-10-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.07.2023 00:00
Період моніторингу:
10.07.2023 15:54 - 01.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.07.2023 № 40-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 10.07.2023 № 40-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-12-009377-a, 12.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства «Монастирищенське виробниче управління житлово-комунального господарства» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 01.06.2023 №5; запитання до процедури від 14.06.2023 та 16.06.2023, відповіді Замовника на запитання до процедури від 16.06.2023 та 19.06.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Томчука Андрія Михайловича (далі –ФОП Томчук Андрій Михайлович); протокол від 22.06.2023 № 6; повідомлення про намір укласти договір; договір від 30.06.2023 № 132301267; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, отримане 14.07.2023 в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ФОП Томчука Андрія Михайловича не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема, у таблиці 2 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації визначено вимоги до навісного обладнання – ковша екскаваторного, а саме: глибина ковша – не менше 910 мм. Проте, у довідці щодо відповідності технічного завдання, наданій у тендерній пропозиції ФОП Томчуком Андрієм Михайловичем, глибина ковша на екскаватор становить 907 мм, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником до навісного обладнання. Крім того, ФОП Томчуком Андрієм Михайловичем в складі тендерної пропозиції надано фото запропонованого ковша із зображенням ідентифікаційної таблички, відповідно до якої глибина ковша, що пропонується, становить 907 мм. В поясненні, наданому в електронній системі закупівель 14.07.2023, Замовник повідомляє та підтверджує, що під час розгляду тендерної пропозиції було виявлено розбіжності в технічній специфікації, яка визначає глибину ковша. Проте, незважаючи на це, тендерна пропозиція ФОП Томчука Андрія Михайловича не була відхилена відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей та між Замовником і ФОП Томчук Андрій Михайлович був укладений договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
19.07.2023 14:18 - 03.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
19.07.2023 14:18
Оскарження висновку в суді
Опис:
Повідомлення уповноваженої особи
про надання позовної заяви
Повідомляю, що 02 серпня 2023 року комунальним підприємством «Монастирищенське виробниче управління житлово-комунального господарства» шляхом поштового зв’язку було подано позовну заяву до Черкаського окружного адміністративного суду, 18002, місто Черкаси, бульвар Шевченка, 117 про визнання висновку протиправним, та таким, що підлягає скасуванню.
Уповноважена особа Валентина БУДЬОМКО
Дата публікації:
02.08.2023 15:40
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У К Р А Ї Н А
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО
«МОНАСТИРИЩЕНСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА»
19101, вул. Санаторна 7, м. Монастирище, Черкаська обл., ЄДРПОУ 03357091,
р/р UA073052990000026003021604883 в АТ КБ “Приватбанк”
тел./факс 2-60-36, e-mail:vujkg@ukr.net
26,07,2023р.____________ № ___145__________
на № ____________ від _________
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
Державної аудиторської служби України
Північного офісу Держаудитслужби управління північного офісу
Держаудитслужбив Черкаській області
19 липня 2023 року о 14 годині 18 хвилин, в системі Prozorro,Державною аудиторською службою України Північного офісу Держаудитслужби управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області було опублікований висновок про результати моніторингу процедури закупівліUA-2023-06-12-009377-a.
У результативній (зобов’язальній) частині вищезазначеного висновку зазначено:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
В свою чергу, відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» - протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Відтак, керуючись вищезазначеним Комунальне підприємство «Монастирищенськевиробниче управління житлово-комунального господарства»повідомляє про незгоду з висновком про результати моніторингу процедури закупівліUA-2023-06-12-009377-a та надає наступні аргументовані заперечення до раніше вказаного висновку.
1. ЩОДО ЕКВІВАЛЕНТНОСТІ ЗАПИТУВАНОГО ТА ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ.
З огляду на головний аспекту висновку, Комунальне підприємство «Монастирищенське виробниче управління житлово-комунального господарства» (надалі за текстом – «Замовник») зазначає, що запропонований Фізичною особою-підприємцем Томчук Андрієм Михайловичем товар, в розрізі навісного обладнання (ковша), є повним еквівалентом навісного обладнання, яке вимагалося Замовником згідно тендерної документації.
Виявлене ДержаудитслужбоюНІБИТО порушення у різниці параметра: «глибина» в 3 мм жодним чином не впливає на якісно-технічні характеристики навісного обладнання (ковша), зокрема не змінюєйого вагові, геометричні, об’ємні, робочі та інші параметри.
Окремо потрібно вказати, що параметр: «глибина» розраховується від крайньої задньої точки навісного обладнання – задня металева стінка ковша,до крайньої передньої точки навісного обладнання –край металевого зубу ковша.
В свою чергу, Комунальне підприємство «Монастирищенське виробниче управління житлово-комунального господарства», відстоюючи власну позицію зазначає, що металеві зуби ковшає розхідним матеріалом, який зношується в процесі роботи навісного обладнання. До того ж, металеві зуби ковша можуть бути замінені Замовником на металеві зуби ковша з іншими робочими параметрами (наприклад: з іншою довжиною, тощо).
Підсумовуючи, Замовник зазначає, що запропоноване Фізичною особою-підприємцем Томчук Андрієм Михайловичем навісне обладнання (ківш) є повним еквівалентом (є рівнозначним, рівноцінним) навісному обладнанню, яке вимагалось Замовником у тендерній документації. Відтак, підстави для припинення або розірвання договору про закупівлю відсутні, а вказані у висновку зобов’язання є такими, що не підлягають виконанню.
2. ЩОДО ІНШИХ ОБСТАВИН, ЯКІ СТАЛИ ПРИЧИНОЮ ДЛЯ ВИСУНЕННЯ ЗАПЕРЕЧЕНЬ ДО ВИСНОВКУ.
По-перше.Фізичною особою-підприємцем Томчук Андрієм Михайловичем, станом на день надання даних заперечень,здійснено поставку товару на користь Комунального підприємства «Монастирищенське виробниче управління житлово-комунального господарства». В свою чергу, припинення або розірвання договору спричинить виникнення додаткових витрат на повернення (транспортування) товару від Замовника до ФОП Томчук А.М..
По-друге. Комунальним підприємством «Монастирищенське виробниче управління житлово-комунального господарства», станом на день надання даних заперечень, здійснено оплату за поставлений товар у розмірі 2 000 000,00 гривень. В свою чергу, припинення або розірвання договору спричинить виникнення додаткових витрат (наприклад: банківська комісія) на повернення (перерахування) коштів від ФОП Томчук А.М. до Замовника.
По-третє. Поставленим Фізичною особою-підприємцем Томчук Андрієм Михайловичем товар повністю задовольняє інтереси та виробничі потребиКомунального підприємства «Монастирищенське виробниче управління житлово-комунального господарства».В свою чергу, припинення або розірвання договору зумовить неможливість виконання Замовником частини запланованих робіт, внаслідок чого будуть порушені взяті Замовником зобов’язання.
По-четверте. У зв’язку зі зміною, станом на день надання даних заперечень, економічного становища в Україні, зокрема через інфляційні процеси, зміну валютного курсу, тощо, Замовник, у випадку припинення або розірвання договору, не зможе здійснити закупівлю товару з аналогічними якісно-технічними характеристиками за аналогічну суму коштів (іншими словами – вартість товару зросла).
Підсумовуючи усе вищезазначене Замовник заперечує щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-12-009377-a, акцентує увагу на його економічній та виробничій нерентабельності,та повністю заперечує щодо можливості виконання його зобов’язальної частини.
В.о.начальника С.К. Понура
Дата публікації звіту:
26.07.2023 17:39
Запити/Пояснення
Номер:
2489630e169a452dbc96662fa6069dc5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.07.2023 10:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-12-009377-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Томчука Андрія Михайловича відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У технічній специфікації наданій учасником, глибина ковша на екскаватор становить 907 мм, тоді як таблицею 2 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації визначено глибину ковша - не менше 910 мм?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
271e26e7d2664cfd817a2d5494892cae
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
14.07.2023 18:22
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на «Запит замовнику на пояснення»
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
за межах моніторингу закупівлі
UA-2023-06-12-009377-a● 76d8f393ac5b4b54bc09e9b14a5aeddb
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 10 липня 2023 року
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 11.07.2023 року) (надалі по тексту –Запит), що поданий в рамках Моніторингу UA-2023-06-12-009377-a ● 76d8f393ac5b4b54bc09e9b14a5aeddb, який затвердженого в.о. Начальника Управління Північного офісу Держаудитслужбив Черкаській області Сергієм МЕЛЬНИКОМ (наказ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області№ 40-3 від 10.07.2023 року). У Запитізазначено наступне питання:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівельProzorro за номером ID: UA-2023-06-12-009377-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Томчука Андрія Михайловича відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У технічній специфікації наданій учасником, глибина ковша на екскаватор становить 907 мм, тоді як таблицею 2 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації визначено глибину ковша - не менше 910 мм?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.»
В свою чергу, Комунальне підприємство «Монастирищенське виробниче управління житлово-комунального господарства», керуючись Законом України “Про публічні закупівлі” № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 року (далі — Постанова про особливості), як Замовник по предмету закупівлі: Екскаватор-навантажувач JCB 3CX або еквівалент в комплекті з додатковими ківшами (код Класифікація за ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-12-009377-a), надає на запит органу державного контролю наступні пояснення.
1. ВІДПОВІДЬ НА ПЕРШЕ ПИТАННЯ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Суть питання: «Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?».
Відповідь на питання:«Надаючи відповідь на дане питання Замовник повідомляє, що підготовка до процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2023-06-12-009377-a була розділена на два основні етапи, а саме:
1 – Обговорення та погодження предмету закупівліі його технічних характеристик;
2 – Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.
Отож, за фактом виконання першого етапу, Замовник, керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 року (надалі за текстом – «Примірна методика»), розпочав здійснення моніторингу цін на ідентичні товари, що за якісними та технічними характеристиками відповідають очікуванням Замовника, з урахуванням необхідних Замовнику умов поставкита оплати(100% післяоплати вартості транспортного засобу шляхом перерахування грошових коштів в сумі 2 000 000,00 грн. (два мільйона грн. 00 коп.) на підставі акту приймання-передавання предмета закупівлі протягом 10 (десяти) банківських днів та залишок суми 1 350 000,00 грн. (один мільйон триста п’ятдесят тисяч грн. 00 коп.) покупець оплачує рівними щомісячними платежами по 112 500,00 грн. (сто дванадцять тисяч п’ятсот грн. 00 коп.) не пізніше 30 числа поточного місяця протягом 1 року (12 місяців) з моменту укладання договору.)предмету закупівлі.
В рамках вищезазначеного моніторингу, Замовником було опрацьовано множинну кількість веб-сайтів, за допомогою мережі інтернет, та зроблено численну кількість запитів до юридичних та фізичних осіб-підприємців з метою отримання інформації, у формі комерційних пропозицій, щодо вартості ідентичних товарів. Зокрема, було отримано, проаналізовано та взято до уваги наступні комерційні пропозиції:
1. Комерційна пропозиція Приватної виробничо-комерційної фірми «Фіалка» від 31.05.2023 року на загальну суму – 3 400 000,00 гривень;
2. Комерційна пропозиції Фізичної особи-підприємця Томчук Андрія Михайловича від 01.06.2023 року на загальну суму – 3 350 000,00 гривень;
3. Комерційна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Маестріа» від 02.06.2023 рокуна загальну суму – 3 390 000,00 гривень.
Отож, Замовником, за результатами проведеного моніторингу цін, було встановлено, що найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією є пропозиція Фізичної особи-підприємця Томчук Андрія Михайловича у загальному розмірі 3 350 000,00 гривень.
Як наслідок, Замовник, керуючись Примірною методикою та принципами економічної вигоди, прийняв рішення про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі на рівні найбільш вигідної отриманоїкомерційної (цінової) пропозиції.».
2. ВІДПОВІДЬ НА ДРУГЕ ПИТАННЯ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Суть питання: «Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Томчука Андрія Михайловича відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У технічній специфікації наданій учасником, глибина ковша на екскаватор становить 907 мм, тоді як таблицею 2 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації визначено глибину ковша - не менше 910 мм?».
Відповідь на питання: «Надаючи відповідь на дане питання Замовник повідомляє та підтверджує, що під час розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Томчук Андрія Михайловича було виявлено розбіжності в технічній специфікації, яка визначає глибину ковша. Однак слід зазначити, що до кожної вимоги у тому числі щодо вимог наведених в таблиці №2 Технічної специфікації міститься вираз «або еквівалент», що в свою чергу означає - продукт або товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому продукту або товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату. Тому для більш детального вивчення даного питання уповноваженою особою було прийнято рішення звернутися до технічного відділу для надання роз’яснень щодо еквівалентності ковша, який був запропонований в тендерній пропозиції. Таким чином було встановлено, що ковш, який пропонуєФізична особа-підприємець Томчук Андрій Михайлович в своїй тендерній пропозиції являється абсолютним еквівалентом від того, що вимагався Замовником, оскільки основними та важливими показниками ковша, які мають буть твердими та незмінними це його ширина та висота, це зумовлено умовами в яких буде працювати екскаватор даним ковшом. Різниця в 3 мм. в глибиніковша абсолютно ні на які показники в роботі чи інші процеси не впливає навіть об’єм завантаженого ковша при такій різниці буде незмінним.
Враховуючи вище викладене слід зазначити, що ковш, який пропонує Фізична особа-підприємець Томчук Андрій Михайлович в своїй тендерній пропозиції повністю відповідає технічним вимогам Замовника та являється абсолютним еквівалентом при роботі з яким будуть досягнуті ті ж самі результати.
Відповідно до вищезазначеного, Замовник зазначає, що порушення при проведенні закупівлі: Екскаватор-навантажувач JCB 3CX або еквівалент в комплекті з додатковими ківшами (код Класифікація за ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-12-009377-a) – відсутні.Закупівля проведена у цілковитому дотримання вимог та принципів законодавства у сфері публічних закупівель.
З повагою,
Уповноважена особа Валентина БУДЬОМКО
Номер:
8d05755daad04b5c90de2168cd13e138
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
14.07.2023 19:00
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на «Запит замовнику на пояснення»
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
за межах моніторингу закупівлі
UA-2023-06-12-009377-a● 76d8f393ac5b4b54bc09e9b14a5aeddb
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 10 липня 2023 року
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 11.07.2023 року) (надалі по тексту –Запит), що поданий в рамках Моніторингу UA-2023-06-12-009377-a ● 76d8f393ac5b4b54bc09e9b14a5aeddb, який затвердженого в.о. Начальника Управління Північного офісу Держаудитслужбив Черкаській області Сергієм МЕЛЬНИКОМ (наказ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області№ 40-3 від 10.07.2023 року). У Запитізазначено наступне питання:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівельProzorro за номером ID: UA-2023-06-12-009377-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Томчука Андрія Михайловича відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У технічній специфікації наданій учасником, глибина ковша на екскаватор становить 907 мм, тоді як таблицею 2 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації визначено глибину ковша - не менше 910 мм?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.»
В свою чергу, Комунальне підприємство «Монастирищенське виробниче управління житлово-комунального господарства», керуючись Законом України “Про публічні закупівлі” № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 року (далі — Постанова про особливості), як Замовник по предмету закупівлі: Екскаватор-навантажувач JCB 3CX або еквівалент в комплекті з додатковими ківшами (код Класифікація за ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-12-009377-a), надає на запит органу державного контролю наступні пояснення.
1. ВІДПОВІДЬ НА ПЕРШЕ ПИТАННЯ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Суть питання: «Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?».
Відповідь на питання:«Надаючи відповідь на дане питання Замовник повідомляє, що підготовка до процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2023-06-12-009377-a була розділена на два основні етапи, а саме:
1 – Обговорення та погодження предмету закупівліі його технічних характеристик;
2 – Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.
Отож, за фактом виконання першого етапу, Замовник, керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 року (надалі за текстом – «Примірна методика»), розпочав здійснення моніторингу цін на ідентичні товари, що за якісними та технічними характеристиками відповідають очікуванням Замовника, з урахуванням необхідних Замовнику умов поставкита оплати(100% післяоплати вартості транспортного засобу шляхом перерахування грошових коштів в сумі 2 000 000,00 грн. (два мільйона грн. 00 коп.) на підставі акту приймання-передавання предмета закупівлі протягом 10 (десяти) банківських днів та залишок суми 1 350 000,00 грн. (один мільйон триста п’ятдесят тисяч грн. 00 коп.) покупець оплачує рівними щомісячними платежами по 112 500,00 грн. (сто дванадцять тисяч п’ятсот грн. 00 коп.) не пізніше 30 числа поточного місяця протягом 1 року (12 місяців) з моменту укладання договору.)предмету закупівлі.
В рамках вищезазначеного моніторингу, Замовником було опрацьовано множинну кількість веб-сайтів, за допомогою мережі інтернет, та зроблено численну кількість запитів до юридичних та фізичних осіб-підприємців з метою отримання інформації, у формі комерційних пропозицій, щодо вартості ідентичних товарів. Зокрема, було отримано, проаналізовано та взято до уваги наступні комерційні пропозиції:
1. Комерційна пропозиція Приватної виробничо-комерційної фірми «Фіалка» від 31.05.2023 року на загальну суму – 3 400 000,00 гривень;
2. Комерційна пропозиції Фізичної особи-підприємця Томчук Андрія Михайловича від 01.06.2023 року на загальну суму – 3 350 000,00 гривень;
3. Комерційна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Маестріа» від 02.06.2023 рокуна загальну суму – 3 390 000,00 гривень.
Отож, Замовником, за результатами проведеного моніторингу цін, було встановлено, що найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією є пропозиція Фізичної особи-підприємця Томчук Андрія Михайловича у загальному розмірі 3 350 000,00 гривень.
Як наслідок, Замовник, керуючись Примірною методикою та принципами економічної вигоди, прийняв рішення про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі на рівні найбільш вигідної отриманоїкомерційної (цінової) пропозиції.».
2. ВІДПОВІДЬ НА ДРУГЕ ПИТАННЯ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Суть питання: «Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Томчука Андрія Михайловича відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У технічній специфікації наданій учасником, глибина ковша на екскаватор становить 907 мм, тоді як таблицею 2 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації визначено глибину ковша - не менше 910 мм?».
Відповідь на питання: «Надаючи відповідь на дане питання Замовник повідомляє та підтверджує, що під час розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Томчук Андрія Михайловича було виявлено розбіжності в технічній специфікації, яка визначає глибину ковша. Однак слід зазначити, що до кожної вимоги у тому числі щодо вимог наведених в таблиці №2 Технічної специфікації міститься вираз «або еквівалент», що в свою чергу означає - продукт або товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому продукту або товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату. Тому для більш детального вивчення даного питання уповноваженою особою було прийнято рішення звернутися до технічного відділу для надання роз’яснень щодо еквівалентності ковша, який був запропонований в тендерній пропозиції. Таким чином було встановлено, що ковш, який пропонуєФізична особа-підприємець Томчук Андрій Михайлович в своїй тендерній пропозиції являється абсолютним еквівалентом від того, що вимагався Замовником, оскільки основними та важливими показниками ковша, які мають буть твердими та незмінними це його ширина та висота, це зумовлено умовами в яких буде працювати екскаватор даним ковшом. Різниця в 3 мм. в глибиніковша абсолютно ні на які показники в роботі чи інші процеси не впливає навіть об’єм завантаженого ковша при такій різниці буде незмінним.
Враховуючи вище викладене слід зазначити, що ковш, який пропонує Фізична особа-підприємець Томчук Андрій Михайлович в своїй тендерній пропозиції повністю відповідає технічним вимогам Замовника та являється абсолютним еквівалентом при роботі з яким будуть досягнуті ті ж самі результати.
Відповідно до вищезазначеного, Замовник зазначає, що порушення при проведенні закупівлі: Екскаватор-навантажувач JCB 3CX або еквівалент в комплекті з додатковими ківшами (код Класифікація за ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-12-009377-a) – відсутні.Закупівля проведена у цілковитому дотримання вимог та принципів законодавства у сфері публічних закупівель.
З повагою,
Уповноважена особа Валентина БУДЬОМКО
Номер:
3da2ed5ab06b4a67bfd002cc657008c4
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
19.07.2023 18:51
Опис:
ЗВЕРНЕННЯ
за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань,
визначених у висновку
19 липня 2023 року о 14 годині 18 хвилин, в системі Prozorro, Державною аудиторською службою України Північного офісу Держаудитслужби управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській областібуло опублікований висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-12-009377-a.
В свою чергу, відповідно до абз. 1 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Відтак, керуючись вищезазначеним, Замовник повідомляє, що за результатом розгляду оприлюдненого висновку Держаудитслужби у Замовника виник ряд питань, які потребують роз’яснення зі сторони Держаудитслужби.
Питання № 1
Передмова: у висновку Держаудитслужби зазначено, що за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-12-009377-aвстановлено нібито порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: невідхилення тендерної пропозиції ФОП Томчук Андрія Михайловича як такої, що не відповідаєумовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Такий висновок зроблено виходячи з того, що утаблиці 2 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі –технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації визначено вимоги до навісного обладнання– ковша екскаваторного, а саме: глибина ковша – неменше 910 мм. Проте, у довідці щодо відповідності технічного завдання, наданій у тендерній пропозиції ФОП Томчуком Андрієм Михайловичем, глибина ковша на екскаватор становить 907 мм, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником до навісного обладнання.
В свою чергу, Замовник повідомляє, що утаблиці 2 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі –технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації визначено вимогу до навісного обладнання– ковша екскаваторного, а саме: глибина ковша – неменше 910 мм, або ЕКВІВАЛЕНТА.
До того ж, за фактом розгляду тендерної пропозиції ФОП Томчук Андрія Михайловича, Замовником було встановлено, що параметр «глибина ковша» у значенні 907 мм, який запропоновано ФОП Томчук А.М., є ПОВНИМ ЕКВІВАЛЕНТОМ параметру «глибина ковша» у значенні 910 мм. Іншими словами, запропонований ФОП Томчук А.М. товар є повним еквівалентом товару, який вимагав Замовник у тендерній документації.
Окремо потрібно вказати, що, на момент подання даного звернення, товар був поставлений від ФОП Томчук А.М., використовується Замовником у його діяльності та повністю відповідає його господарсько-виробничим потребам.
З огляду на вищевказане, просимо роз’яснити:
«У зв’язку з чим та на підставі чого Держаудитслужбою було встановлено, що запропонований Фізичною особою-підприємцем Томчук Андрієм Михайловичем Товар не є еквівалентом Товару, який вимагався Замовником у складі тендерної документації ?».
Питання № 2
Передмова: у висновку Держаудитслужби зазначено, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Проосновні засади здійснення державного фінансовогоконтролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжитизаходи щодо усунення виявлених порушень увстановленому законом порядку, зокрема, шляхомприпинення зобов’язань за договором з дотриманнямвимог Господарського та Цивільного кодексів України,надалі не допускати таких порушень, та відповідно дочастини восьмої статті 8 Закону України «Про публічнізакупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
В свою чергу, Замовник повідомляє, що вищевстановлені Держаудитслужбою зобов’язання є широко узагальненими, без жодної достатньої для застосування конкретизації переліку дії, що необхідні для усунення нібито виявлених порушень.
З огляду на вищевказане, просимо роз’яснити:
«У який спосіб, а саме шляхом вчинення яких конкретних дій, Замовник може усунути недоліки, які нібито виявлені Держаудитслужбою, з урахуванням того факту, що Товар переданий Замовнику, введений в експлуатацію, щоденно використовується у діяльності Замовника та на 60 % від загальної вартості Товару оплачений?» Відповідь на дане питання Замовник просить детально конкретизувати до рівня покрокових інструкцій, виконання яких може призвести до усунення нібито виявлених недоліків.
Відповідь на дане звернення просимо надати протягом 1 (одного) робочого дня, з дня його направлення, з огляду на обмежені строки на оскарження висновку або усунення нібито виявлених недоліків.
В.о.начальника С.К. Понура