-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстових документів з файлів, що містить тендерну документацію з додатками, яка містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідають загальноприйнятим державним стандартам та нормативам стосовно предмету закупівлі і розміщені в оголошені про проведення закупівлі зокрема у файлі з обґрунтуванням.
Завершена
5 639 361.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 196.81 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 196.81 UAH
Номер:
a27b9f35586d4dd2945273b59e65b2a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-24-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.07.2023 00:00
Період моніторингу:
24.07.2023 16:30 - 15.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.07.2023 №35-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 24.07.2023 №35-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2023-06-12-006995-a 12.06.2023 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій установлено відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будресурспостачання» за відсутності підстав, визначених пунктом 44 Особливостей (в редакції від 20.05.2023), порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (в редакції від 20.05.2023) при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА БУД 21».
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 20.05.2023), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 20.05.2023 (далі – Особливості (в редакції від 20.05.2023)), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.06.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.06.2023, тендерні пропозиції товариств з обмеженої відповідальністю «Будресурспостачання» (далі – ТОВ «Будресурспостачання») та «АЛЬФА БУД 21» (далі – ТОВ «АЛЬФА БУД 21»), вимоги про усунення невідповідностей до 24.06.2023 та до 28.06.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.06.2023 №7 та від 28.06.2023 №9, повідомлення про намір укласти договір від 28.06.2023, договір від 07.07.2023 №23, додаткову угоду від 12.07.2023 №1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.07.2023 та від 31.07.2023 року.
За результатами аналізу інформації та документів, розміщених в електронній системі закупівель, установлено, що згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2023 № 7 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Будресурспостачання» через те, що вказаний учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
А саме, через те, що учасник надав акт огляду об’єкта будівництва «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20» від 16.06.2023 №99 (файл «Акт огляду.pdf»), який не містить часу та місця його складання на вимогу підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, в якому зазначено, що для більш якісної підготовки та вивчення ризиків на об’єкті будівництва, учасники повинні ознайомитись на місці з обсягом робіт, та на підтвердження цього надати у складі своєї пропозиції акт огляду об’єкта будівництва, що обов’язково повинен бути складений не раніше дати оголошення торгів, містити дату, час, місце його складання, посаду та ПІБ представника замовника, відповідального за сферу будівництва або за об’єкт будівництва згідно розпорядчих документів такого Замовника та ПІБ представника учасника.
На усунення невідповідностей ТОВ «Будресурспостачання» надав лист від 24.06.2023 №127 з уточненнями часу та місця складання акту огляду об’єкта будівництва (файл «Лист.pdf»).
Слід зазначити, що виявлені Замовником невідповідності у наданому учасником ТОВ «Будресурспостачання» акті огляду об’єкту будівництва від 16.06.2023 №99 носять формальний характер та ніяк не впливають на зміст його тендерної пропозиції, оскільки місце складання (адреса) зазначене в самій назві об’єкту будівництва, а зазначення чи не зазначення в акті часу огляду не може вплинути на якість підготовки та вивчення ризиків на об’єкті будівництва.
Також, слід зауважити, що акт огляду об’єкта будівництва від 16.06.2023 №99 з боку Замовника підписаний Ришковою А.В., яка є директором та уповноваженою особою Замовника, яка і прийняла рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будресурспостачання» через невідповідність зазначеного акту вимогам тендерної документації.
Отже, Замовник відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «Будресурспостачання» за відсутності підстав, визначених пунктом 44 Особливостей (в редакції від 20.05.2023).
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у підпункті 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності якості робіт вимогам чинного законодавства встановив вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі у складі пропозиції копії ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, або листа в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФА БУД 21», якого визначено переможцем торгів, міститься файл «Декларація про провадження господарської діяльності.pdf», в якому надана копія декларації про провадження господарської діяльності від 11.05.2023 №035389/23, подана учасником на Порталі «Дія» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №314).
В наданій декларації, відповідно до пункту 4 додатку 1 до Постанови №314, зазначені дозвільні документи на заміну яких подана декларація – це ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками та ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками.
Отже, подання декларації про провадження господарської діяльності підтверджує відсутність у учасника ТОВ «АЛЬФА БУД 21» ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що не відповідає вимогам установленим Замовником у підпункті 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до пункту 3 частини першої статті 22-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» створення, збирання, накопичення, обробку, захист, облік інформації про ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками забезпечує Реєстр будівельної діяльності.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» з використанням Реєстру будівельної діяльності створюються такі електронні документи (крім документів, які містять відомості, що становлять державну таємницю) та здійснюються такі дії, як: ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, зміни до неї (у тому числі зміни до переліку видів робіт), відмова у її наданні, переоформлення, відмова в переоформленні, анулювання ліцензії.
Відповідно до даних, розміщених на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua) в Реєстрі будівельної діяльності (учасники будівництва/ліцензіати) відомості щодо наявності у ТОВ «АЛЬФА БУД 21» електронної ліцензії також відсутні.
Отже, учасник ТОВ «АЛЬФА БУД 21» не надав копію ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, або лист в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії, що не відповідає вимогам 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Однак, Замовник на порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (в редакції від 20.05.2023) не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬФА БУД 21» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та уклав з ним договір від 07.07.2023 №23.
Період усунення порушень:
10.08.2023 12:14 - 25.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.08.2023 12:14
Оскарження висновку в суді
Опис:
Провадження по справі відкрито відповідно до ухвали СУМСЬКОГО ОКРУЖНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ від 21 серпня 2023 року справа № 480/8866/23
Дата публікації:
30.08.2023 11:12
Дата відкриття провадження:
21.08.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
480/8866/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку
Дата публікації звіту:
17.08.2023 12:22
Запити/Пояснення
Номер:
df7b990b65794d58b984a66584dd9c2f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.07.2023 11:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-006995-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Просимо надати проектно-кошторисну документацію та висновок експертизи.
3. Просимо надати розрахунки договірної ціни до договору підряду від 07.07.2023 №23 (локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів та ін.).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
386924cbe97f4a339e0b7a095ecf8869
Назва:
Ґрунтовні пояснення на Запит
Дата опублікування:
27.07.2023 10:09
Опис:
Ґрунтовні пояснення на Запит
Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби
в Сумській області за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2023-07-24-000044 ● a27b9f35586d4dd2945273b59e65b2a7
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 24.07.2023 року.
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 2023-07-25 11:05:39) (надалі по тексту – Запит), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2023-07-24-000044, затвердженого виконувачем обов’язків начальника Дмитром БОРОЗЕНЕЦЬ (наказ Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 24.07.2023 №35-З). За Запитом сформовано наступні питання:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-006995-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Просимо надати проектно-кошторисну документацію та висновок експертизи.
3. Просимо надати розрахунки договірної ціни до договору підряду від 07.07.2023 №23 (локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів та ін.).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту».
КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА СУМСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТУПЕНІВ №24, М. СУМИ, СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) по предмету закупівлі: Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20 (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-12-006995-a) готова надати ґрунтовні пояснення на Запит.
1. Щодо питання: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Замовником надається наступне обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі товару, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20 (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
Обґрунтування обсягів закупівлі.
Обсяги обґрунтовуються відповідно фактичної потреби при капітальному ремонті частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, відповідають технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період виконання робіт. Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати Кошторисним нормам України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, науково-проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Вартість робіт визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису та наявної потреби у капітальному ремонті частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20.
Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі: розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням проектно-кошторисної документації.
Пунктом 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового жиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова про особливості) визначено:
«Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону».
Законом не встановлено обов’язку замовника складати та затверджувати річний план закупівель на підставі кошторису (в т.ч. тимчасового кошторису). При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовники можуть виходити із планових вартісних показників (очікуваної вартості), потреби тощо.
Якщо закупівля здійснена з урахуванням планової потреби у товарах, роботах та послугах на рік, то на початку нового бюджетного року, навіть, за наявності тимчасового індивідуального кошторису замовник у договорах про закупівлю може зазначити суму договору відповідно до ціни тендерної пропозиції, яку визначено найбільш економічно вигідною за результатами аукціону або ціни пропозиції на переговорах (переговорна процедура) та взяти зобов’язання щодо оплати частини предмета закупівлі в межах доведеної суми, передбачивши умову щодо оплати залишку предмета закупівлі виключно за наявності коштів з постійним кошторисом. Таку позицію, висвітлено за листом інформаційного характеру Мінекономрозвитку України «Щодо планування закупівель» №3302-06/29640-06 від 14.09.2016 року.
Відтак, згідно статті 4 Закону: «Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану».
Також Мінекономіки України оприлюднено на веб-сайті Prozorro Інфолист № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року «ЩОДО ПЛАНУВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ» за посиланням https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-planuvannya-zakupivel-1
Вказаним листом Мінекономіки України підтвердило, що закупівля може відбуватись без наявного обсягу коштів на покриття потреби, керуючись документально засвідченим фактом потреби замовника в здійсненні такої закупівлі: «Таким чином, ураховуючи, що Закон не містить заборон щодо проведення закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану підприємства, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (або на початку наступного року) розпочати закупівлю за відповідним предметом закупівлі.
Водночас при укладанні договору про закупівлю за результатом процедури розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов’язково враховувати вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень.
Тому, в проекті договору про закупівлю та договорі про закупівлю замовнику необхідно передбачити відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування.»
Вартість робіт визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Підставою для формування потреби та обґрунтування розміру витрат Замовником і далі визначення очікуваної вартості по даній закупівлі був розмір кошторисних призначень, затверджений Замовником станом на дату оголошення закупівлі в сумі 5 639 361,60 грн.
Поряд з цим, позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20, яким визначена заявлена кошторисна вартість, передбачена наданою кошторисною документацією, в поточних цінах станом на 07.06.2023 року у сумі 5977,622 тис.грн., в тому числі будівельні роботи – 3548,559 тис.грн., устаткування 1113,179 тис.грн., інші витрати – 1315,884 грн.
Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 05 травня 2023 року складає 5977,622 тис.грн.
Виходячи із «Зведеного кошторисного розрахунку» роботи, що складають предмет закупівлі, мають очікувану вартість яка складається з:
- вартості будівельних робіт;
- вартість устаткування;
- коштів на покриття адміністративних витрат (номер кошторисного розрахунку 13-2аР);
- коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва (номер кошторисного розрахунку 13-3Р).
Очікувана вартість закупівлі становить 5 639 361,60 грн. з ПДВ.
З огляду на вказане очікувана вартість закупівлі відповідає експертному звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
Відповідне Обґрунтування розміщено разом із тендерною документації на веб-порталі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-12-006995-a у файлі із ім’ям «4. ОБГ - техніч оч вартість зміни 2.docx».
Для підтвердження вказаних вище розрахунків надаємо наступні документи:
1. Наказ Замовника №4/АГ від 12.06.2023 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20»;
2. Довідка про зміни до Кошторису на 2023 рік №141 від 20.03.2023 року – як доказ наявності кошторисних призначень по КЕКВ: 3132 — Капітальний ремонт інших об’єктів у розмірі 2 537 000,00 грн на закупівлю по предмету закупівлі;
3. Довідка зміни плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2023 рік №141 від 20.03.2023 року як доказ надходжень зазначених коштів до бюджету Замовника;
4. Позитивний Експертний звіт № 19-0037/01-23 від 07 червня 2023 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20» - як доказ вірності розробленої проектно-кошторисної документації вимогам державних будівельних стандартів, в тому числі Кошторисним нормам України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281;
5. Витяг із Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проектні документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва № PD01:7951-3457-1020-4292 від 22.12.2022 року як передумова в проведенні проектування, визначення обсягів робіт, а також кошторисних розрахунків;
6. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва станом на 05 травня 2023 року в поточних цінах по робочому проекту «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20» - як доказ визначення очікуваної вартості закупівлі саме на будівельно-монтажні роботи разом із податком на додану вартість.
Отже, Замовником у чітко передбачений спосіб та у відповідності до вимог законодавства проведено (обраховано) розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Щодо питання: посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА СУМСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТУПЕНІВ №24, М. СУМИ, СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ здійснила розміщення інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі 12.06.2023 року на офіційному веб-сайті Замовника https://sites.google.com/site/kuszosno24 в розділі «Організація укриття» за посиланням https://sites.google.com/site/kuszosno24/%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D1%96%D0%B7%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F-%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D1%82%D1%8F.
Також, додатково розміщено інформацію і на веб-порталі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-12-006995-a у файлі із ім’ям «4. ОБГ - техніч оч вартість зміни 2.docx».
У зв’язку із вказаним нами повністю дотримано порядок планування закупівлі та інформування про предмет закупівлі, очікувану вартість та технічні характеристики у спосіб, що визначений законодавством.
3. На Ваш запит: просимо надати проектно-кошторисну документацію та висновок експертизи. Просимо надати розрахунки договірної ціни до договору підряду від 07.07.2023 №23 (локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів та ін.).
Надаємо проектно-кошторисну документацію та висновок експертизи по проекту «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20».
Також, надаємо розрахунки договірної ціни до договору підряду від 07.07.2023 №23 (локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів та ін.).
Додатки:
1. Лист-роз’яснення Мінекономіки України «Щодо планування закупівель» № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року.
2. Наказ Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 року № 275.
3. Додаток 3. Документи щодо планування.
4. Експертний звіт 19-0037/01-23 від 07 червня 2023.
5. Кошторисна документація складена в поточних цінах станом на 05.05.2023 року.
6. Розрахунки договірної ціни до договору підряду від 07.07.2023 №23.
Номер:
3e7eba7a659748bda151a550a735b391
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
31.07.2023 12:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-006995-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА БУД 21», а саме: вказати документи у складі його тендерної пропозиції (копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, або лист в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії) на вимогу підпункті 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
d41ff03a00244525afd392bc3ea7ce33
Назва:
Ґрунтовні пояснення на Запит
Дата опублікування:
31.07.2023 14:55
Опис:
Ґрунтовні пояснення на Запит
Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби
в Сумській області за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2023-07-24-000044 ● a27b9f35586d4dd2945273b59e65b2a7
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 24.07.2023 року.
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 2023-07-31 12:00:15) (надалі по тексту – Запит), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2023-07-24-000044, затвердженого виконувачем обов’язків начальника Дмитром БОРОЗЕНЕЦЬ (наказ Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 24.07.2023 №35-З). За Запитом сформовано наступні питання:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-006995-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА БУД 21», а саме: вказати документи у складі його тендерної пропозиції (копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, або лист в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії) на вимогу підпункті 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту».
КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА СУМСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТУПЕНІВ №24, М. СУМИ, СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) по предмету закупівлі: Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24, м. Суми, Сумської області, за адресою: м. Суми, вул. Паризької Комуни, 20 (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-12-006995-a) готова надати ґрунтовні пояснення на Запит.
В підпункті 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання учасниками документів:
- Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, або лист в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «АЛЬФА БУД 21» надано Декларацію про провадження господарської діяльності № 035389/23 від 11.05.2023 року (файл «Декларація про провадження господарської діяльності») в якій вказано, що ТОВ «АЛЬФА БУД 21» має дозвільний документ «Ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками» та «Ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками».
Відповідно до пп. 1 п. 44 Постанови про особливості, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до п. 42 Постанови про особливості, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Для перевірки достовірності наданої учасником ТОВ «АЛЬФА БУД 21» інформації, а саме отримання Ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками нами було сформовано запит від 26.06.2023 № 38 до Державної інспекції архітектури та містобудування України.
У відповідь на запит нами була отримана наступна відповідь № 6188/13/13-23 від 27.06.2023 року.
Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18.03.2022 № 314 (далі - Постанова № 314).
Відповідно до положень пунктів 1 та 2 Постанови № 314 установлено, що:
1) у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2.
Органи ліцензування, дозвільні органи та суб’єкти надання публічних (електронних публічних) послуг формують та ведуть переліки поданих декларацій, в яких міститься інформація про суб’єкта господарювання (для юридичної особи - організаційно-правова форма, повне і скорочене найменування (за наявності), для фізичної особи - підприємця - прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності); вид господарської діяльності/частина виду господарської діяльності, який провадиться на підставі поданої декларації; місце провадження діяльності (якщо провадження діяльності обмежується територією відповідної адміністративно-територіальної одиниці).
2) декларація може бути подана за вибором суб’єкта господарювання незалежно від задекларованого (зареєстрованого) місцезнаходження (місця проживання), місця провадження господарської діяльності або місцезнаходження відповідного об’єкта:
в електронній формі - через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, зокрема засобами мобільного додатку Єдиного державного веб порталу електронних послуг (далі - Портал Дія) (у разі подання декларації фізичною особою - підприємцем);
у паперовій формі - через центр надання адміністративних послуг з подальшою передачею органам ліцензування, дозвільним органам та суб’єктам надання публічних (електронних публічних) послуг засобами Порталу Дія. Після внесення інформації до Порталу Дія декларація повертається заявнику.
Повідомляємо, що в переліку поданих декларацій про провадження господарської діяльності наявна інформація щодо декларації ТОВ «АЛЬФА БУД 21» (код ЄДРПОУ 43927362) від 11.05.2023 № 035389/23.
Враховуючи наведене, під час розгляду тендерної пропозиції було підтверджено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА БУД 21» вимогам сформованим за тендерною документацією. Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА БУД 21» відсутні. Відповідно, Замовником 28.06.2023 року прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «АЛЬФА БУД 21».
Додатки:
1. Декларація про провадження господарської діяльності № 035389/23 від 11.05.2023 року..
2. Запит від 26.06.2023 № 38 до Державної інспекції архітектури та містобудування України.
3. Відповідь Державної інспекції архітектури та містобудування України № 6188/13/13-23 від 27.06.2023 року.