-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності вул. Б.Хмельницького в с. Бронники Рівненського району Рівненської області
Завершена
2 580 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 900.00 UAH
Номер:
e984d0fe851347c8b7e4908f064feb8b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-06-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.09.2023 00:00
Період моніторингу:
07.09.2023 11:14 - 29.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.09.2023 № 45-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2023-06-12-006885-a 12.06.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 19 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 40, абзацу другого та п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова
№ 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель, в оголошенні про закупівлю, повідомленні про намір укласти договір про закупівлю та звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Городоцької сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи без дати та номеру (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Будальянс груп» (далі – ТОВ «БК «Будальянс груп»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.06.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2023 № 27, договір про закупівлю послуг від 18.07.2023 № 201, укладений Замовником з ТОВ «БК «Будальянс груп» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 19.07.2023, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.09.2023 та 20.09.2023.
Відповідно до вимог пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.
Згідно з вимогами пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг.
Крім того, пунктом 27 Особливостей визначено, що «у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги)».
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації».
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено місце надання послуг.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Згідно з пунктом 46 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 33 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію про кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
Замовником у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю від 08.05.2023 у розділі «місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації», чим порушено пункт 3 частини другої статті 33 Закону.
Відповідно до вимог абзацу третього пункту 10 Особливостей звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель оприлюднюється відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей (крім закупівель із застосуванням електронного каталогу).
Згідно з вимогами пункту 3 частини першої статті 19 Закону звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель повинен містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів або обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником торгів у розділі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації».
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 19 Закону у звіті про результати проведення процедури закупівлі не зазначено місце надання послуг.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
В порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації Замовника не зазначено кінцевий термін подання тендерних пропозицій.
Також, в порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Крім того, тендерна документація містить неузгодженість, так у пункті 5.2 розділу 5 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовником визначено, що «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
При цьому, у пункті 16 додатку 1 «Форма «Пропозиція» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Якщо нас буде визначено переможцем торгів, ми беремо на себе зобов’язання підписати договір відповідно проекту договору із замовником не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю», що суперечить вимогам пункту 49 Особливостей та пункті 5.2 розділу 5 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовника.
Також, у пункті 7 порядку змін умов договору про закупівлю додатку 4 до тендерної документації Замовником визначено, що «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому, у пункті 11 додатку 1 «Форма «Пропозиція» до тендерної документації Замовника зазначено «Ми погоджуємось з основними умовами Договору, які викладені у Додатку 4 до Документації «Проект договору» Тендерної документації про закупівлю, та з тим, що основні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених частиною четвертою статті 36 Закону», що суперечить вимогам пункту 19 Особливостей, частині 5 статті 41 Закону та пункту 7 порядку змін умов договору про закупівлю додатку 4 до тендерної документації Замовника.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника та спосіб їх документального підтвердження» до тендерної документації Замовником передбачено надання учасниками інформації згідно форми 2, про працівників учасника, які будуть залучені до виконання договору.
У тендерній пропозиції ТОВ «БК «Будальянс груп» надана форма 2 «Інформація про працівників, яких запропоновано для виконання замовлення» від 12.06.2023 № 126/32-В, відповідно до пункту 11 якої для виконання замовлення буде задіяний машиніст котка самохідного з рівними вальцями 6 розряду Опанасюк Іван Андрійович (наказ про прийняття на роботу від 30.06.2023 № 72/к/тр).
При цьому, у зазначеному наказі Опанасюка Івана Андрійовича прийнято на посаду машиніста котка самохідного з рівними вальцями 4 розряду.
Отже, інформація зазначена Замовником у формі 2 «Інформація про працівників, яких запропоновано для виконання замовлення» від 12.06.2023 № 126/32-В не відповідає інформації зазначеній у наказі про прийняття на роботу від 30.06.2023 № 72/к/тр.
Згідно з вимогами пункту 13 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії.
Відповідно до підпункту 3 пункту 14 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовником передбачено, що забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі ненадання переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Слід зазначити, що абзацом 15 пункту 47 Особливостей передбачено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту».
У тендерній пропозиції ТОВ «БК «Будальянс груп» на підтвердження зазначеної вимоги надано банківську гарантію № BG/U/03-2-03423 від 15.06.2023, видану Акціонерним товариством «Український будівельно-інвестиційний банк» у якій зазначено наступну умову «ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178» (в редакції Наказу Мінекономіки № 2628 від 14.12.2020 – ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону)».
Слід зазначити, що частиною шостою статті 17 Закону передбачено наступне: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті».
Таким чином, банківська гарантія, надана ТОВ «БК «Будальянс груп» не відповідає вимогам підпункту 3 пункту 14 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 16 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовником передбачено, що на підтвердження відповідності вимогам до учасника, в складі пропозиції, учасник повинен надати копію чинного сертифікату Учасника процедури закупівлі на систему менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001:2018 на будівництво та ремонт доріг і автострад (автомагістралей) (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11 (ДКПП – ДК 016:2010 або КВЕД ДК 009:2010), яким передбачено, що система екологічного менеджменту Учасника стосовно виконання будівельних робіт (надання послуг), зокрема відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019.
У тендерній пропозиції ТОВ «БК «Будальянс груп» надано сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці від 14.02.2022 № ECS.UA.02.3028, зареєстрований у Реєстру Системи Сертифікації EUROCERT SYSTEM, терміном дії 14.02.2022 – 14.02.2025, сертифікат вважається дійсним за умови щорічного підтвердження у 2023 році до 14.02.2023, дійсність сертифіката перевіряють використовуючи QR код або на сайті euro-cert.net.
У ході моніторингу, під час перевірки сертифікату за QR кодом встановлено, що зазначений сертифікат відкликано 05.05.2023.
Отже, на момент подання тендерної пропозиції ТОВ «БК «Будальянс груп» 19.06.2023, даний сертифікат вважався не дійсним, чим порушено вимоги пункту 16 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах та не надав ТОВ «БК «Будальянс груп», можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 40 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником, в порушення вимог абзацу другого та п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БК «Будальянс груп», натомість Замовником, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2023
№ 27, вирішено учасника ТОВ «БК «Будальянс груп» визначено переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 26.06.2023 та з ТОВ «БК «Будальянс груп» 18.07.2013 укладено договір про закупівлю послуг № 201.
Період усунення порушень:
25.09.2023 09:23 - 10.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2023 09:23
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
25/42/2023-пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо інформацію про фактичне припинення договірних зобов’язань за договором, так як всі взяті зобов’язання за договором від 18.07.2023 року №201 сторонами виконані.
На підтвердження вказаного та дотримання вимог ч.9 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднюємо звіт про виконання договору про закупівлю.
Дата публікації звіту:
02.10.2023 15:56
Запити/Пояснення
Номер:
93d217413b6044108f02b456d59e4770
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.09.2023 15:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності вул. Б.Хмельницького в с. Бронники Рівненського району Рівненської області», очікуваною вартістю 2 580 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-006885-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП» (далі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП»), вимоги пункту 5.3 розділу 5 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
- документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підписання договору за результатами закупівлі (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або ін. документ)
- копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
9789e9deb9ea431f831f36f4c0748744
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.09.2023 17:57
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності вул. Б.Хмельницького в с. Бронники Рівненського району Рівненської області», очікуваною вартістю 2 580 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-006885-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів)? Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП» (далі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП»), вимоги пункту 5.3 розділу 5 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: - документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підписання договору за результатами закупівлі (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або ін. документ) - копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ у відповідь на запит від 14.09.2023 щодо процедури закупівлі «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності вул. Б.Хмельницького в с. Бронники Рівненського району Рівненської області», очікуваною вартістю 2 580 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-006885-a) повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі Переліку вулиць і доріг комунальної власності, що потребують першочергового ремонту у населених пунктах Рівненського району Рівненської області погодженого Рівненською обласною військовою адміністрацією №2396/0/01-56/23 від 20.03.2023 та Рішення Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області №1185 від 30.03.2023 р. (надаємо Рішення та Перелік). Водночас надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено внесення змін до рішень сільської ради від 20.12.2022 №1130 «Про бюджет Городоцької територіальної громади на 2023 рік» та виділення фінансування згідно програми економічного та соціального розвитку території Городоцької сільської територіальної громади: https://gorodok-gromada.gov.ua/rishennia-silskoi-rady-vid-30-03-2023-1185.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі обстеження експлуатаційного стану існуючої дороги (вулиці), була визначена потреба у відновленні значних руйнувань земляного полотна, ліквідації руйнувань, деформацій дорожнього покриття, забезпечення належного санітарно-естетичного стану смуги відведення та узбіччя (надаємо Акт обстеження). В підтвердження підстав, якими розраховувалася очікувана вартість предмета закупівлі надаємо запит та комерційні пропозиції від підрядних організацій (додаємо).
2. Переможцем закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП» (далі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП») були дотримані вимоги пункту 5.3 розділу 5 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: - документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підписання договору за результатами закупівлі (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або ін. документ) - копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом» шляхом надання такої інформації Замовнику у паперовому вигляді супроводжуючим листом №152/2-В від 04.07.2023 року з додатками: 1. Договірна ціна з розрахунками, 2. Копія Ліцензії державної архітектурно-будівельної інспекції №32-Л від 12.06.2019р., копія Дозволу №017.22.56 від 13.01.2022р., Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці №ДК 3888/3Х/1-23 від 17.05.2023р. 3.Документи, що підтверджують повноваження особи на підписання договору про закупівлю, (наказ про призначення, виписка з протоколу засновників).
Номер:
f79e584ba13a4f458e646e552315255a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.09.2023 17:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності вул. Б.Хмельницького в с. Бронники Рівненського району Рівненської області», очікуваною вартістю 2 580 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-006885-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на момент проведення закупівлі «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів».
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, переможцем процедури закупівлі, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2023 № 27, визначено ТОВ «Будівельна компанія «Будальянс груп», повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 26.06.2023.
При цьому, договір про закупівлю послуг № 201 укладений Замовником з ТОВ «Будівельна компанія «Будальянс груп» 18.07.2023, тобто на 22-й день.
Враховуючи вищевикладене просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів) з яких причин договір про закупівлю послуг від 18.07.2023 № 201, укладено на 22-й день.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6088effbefdc4a6c92e4bd036f0602a0
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
20.09.2023 17:28
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності вул. Б.Хмельницького в с. Бронники Рівненського району Рівненської області», очікуваною вартістю 2 580 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-006885-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень. Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на момент проведення закупівлі «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів». Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, переможцем процедури закупівлі, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2023 № 27, визначено ТОВ «Будівельна компанія «Будальянс груп», повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 26.06.2023. При цьому, договір про закупівлю послуг № 201 укладений Замовником з ТОВ «Будівельна компанія «Будальянс груп» 18.07.2023, тобто на 22-й день.
Враховуючи вищевикладене просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів) з яких причин договір про закупівлю послуг від 18.07.2023 № 201, укладено на 22-й день. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ у відповідь на запит від 18.09.2023 щодо процедури закупівлі «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності вул. Б.Хмельницького в с. Бронники Рівненського району Рівненської області», очікуваною вартістю 2 580 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-006885-a) повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до тендерної документації. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору з переможцем може бути продовжений до 60 днів. Додаємо Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №31 від 10.07.2023 та лист Учасника-переможця ТОВ «БК «БУДАЛЬЯНС ГРУП» №187 від 10.07.2023.
Номер:
21257f19fc544d30ae190ef642950e65
Назва:
Доповнення до відповіді на запит
Дата опублікування:
21.09.2023 11:09
Опис:
У зв'язку з технічною помилкою, у відповіді на запит від 20.09.2023 завантажено протокол №31 від 10.07.2023 замість протоколу № 32 від 10.07.2023. Просимо взяти до уваги протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 32 від 10.07.2023, який додаємо.
Номер:
de08b5c59ef04f2b851196c06cdb2989
Назва:
Звернення за роз'ясненням
Дата опублікування:
28.09.2023 17:51
Опис:
Звернення за роз'ясненням до ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Хочемо зазначити, що умови договору виконані в повному обсязі, роботи виконані та оплачені. На підтвердження надаємо акт виконаних робіт та платіжне доручення. Згідно пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати роз’яснення чи буде вважатись в такому випадку розірвання договору усуненням порушення?
Номер:
3d2e8168432f4f5387d3fbf1528e8908
Назва:
Відповідь на звернення за роз’ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
29.09.2023 10:29
Опис:
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, на звернення за роз’ясненням щодо висновку, оприлюдненим Городоцькою сільською радою (далі – Замовник) в електронній системі закупівель 28.09.2023, повідомляє наступне.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Відповідно до частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільного права може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.
Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п’ятою статті 203 цього Кодексу.
Оскільки укладення договору є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому не відхилення пропозиції учасника та як наслідок укладення договору є підставою для розірвання такого договору.
А тому Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області конкретизував які саме заходи має вжити Замовник, визначив спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його чіткість та визначеність.
За цих обставин наголошуємо, що зазначені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі заходи усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором є такими, що визначені відповідно до правил законодавства.
Дана правова позиція викладена у постанові від 09.02.2023 у справі № 520/6848/21, постанові від 04.05.2023 у справі № 640/17543/20 та у постанові від 04.05.2023 у справі № 640/17543/20.