-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт коридорів будівлі Гвардійського ліцею Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області за адресою: вул. Ювілейна, 12, смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області – І черга
Завершена
8 310 486.72
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 41 552.43 UAH
мін. крок: 0.5% або 41 552.43 UAH
Номер:
1902abfbee2544bfa53683476185bbd1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-26-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.07.2023 00:00
Період моніторингу:
26.07.2023 18:09 - 17.08.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
26.07.2023 № 158
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 26.07.2023 № 158
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2023-06-09-010246-a 09.06.2023 ГВАРДІЙСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НОВОМОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 cерпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю в тому числі повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 зі змінами (далі Постанова – №710), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості №1178), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ГВАРДІЙСЬКОГО ЛІЦЕЮ ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НОВОМОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (далі Замовник) UA-P-2023-06-09-002310-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС» (далі – ПНВП «ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС»), повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 20.06.2023, договір від 26.06.2023 №27/23, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 03.08.2023, 14.08.2023 на запит Східного офісу від 31.07.2023 та 09.08.2023.
Період усунення порушень:
16.08.2023 15:52 - 22.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.08.2023 15:52
Запити/Пояснення
Номер:
03135b136aa04b7e8bd891ffbf13e239
Назва:
Про накдання пояснення
Дата опублікування:
31.07.2023 17:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.08.2023 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
569d6c2e4e01484092ab69a939a60d98
Назва:
Відповідь на запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
03.08.2023 14:26
Опис:
ГВАРДІЙСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НОВОМОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: Капітальний ремонт коридорів будівлі Гвардійського ліцею Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області за адресою: вул. Ювілейна, 12, смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області – І черга, за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-09-010246-a) повідомляє наступне:
Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1. Розмір бюджетного призначення, очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 р., з урахуванням чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, згідно затвердженої проєктно-кошторисної документації та отриманого позитивного експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво (Експертний звіт (позитивний) від 17 травня 2023 року №230418-11/А), а також відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва № І черга, за мінусом Глави 10 “Утримання служби замовника та інжирінгові послуги” та Глави 12 “Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд” кошторисної документації.
А також, відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Згідно з п.14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості) - закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до ст.4 Закону.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей робіт, що необхідно виконати та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Перелік видів робіт та їх обсяги вказані в Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» до Тендерної документації та окремих файлах Тендерної документації.
Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
На підставі зазначеного вище, Замовником після проведення зазначених дій, затверджено та оприлюднено річний план закупівель на підставі якого оголошено закупівлю: “Капітальний ремонт коридорів будівлі Гвардійського ліцею Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області за адресою: вул. Ювілейна, 12, смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області – І черга (ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)” (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-09-010246-a).
Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі Постанова) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів на виконання вимог Постанови ГВАРДІЙСЬКИМ ЛІЦЕЄМ ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НОВОМОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ зазначена вище інформація опублікована на сайті за посиланням: https://gvardschool.klasna.com/uk/news-401-2018/.
Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника/переможця ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС" документів, що підтверджують якість матеріалів, які будуть використовуватися при виконанні робіт .
Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу до матеріальних ресурсів учасника: “Матеріали, які будуть використовуватися при виконанні робіт, повинні мати належну якість, відповідати технічним вимогам їх використання та бути дозволені до використання в установах для дітей (школи, дитячі садки, оздоровчі, лікувальні, санаторії заклади для дітей та т.п. заклади) України. Надійність та якість робіт і змонтованих матеріальних ресурсів, досягнення показників щодо можливості їх експлуатації протягом гарантійного строку повинні відповідати всім технологіям монтажу та умовам, передбаченими підприємствами – виробниками, вимогам нормативними актами чинного законодавства України, що ставляться до робіт такого характеру, а також вимогам Замовника”.
Слід зазначити, що Замовником не вимагалось надання учасниками окремих документів у складі тендерної пропозиції що підтверджують якість матеріалів, які будуть використовуватися при виконанні робіт. Окрім цього тендерна пропозиція переможця ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС" містить довідку від 09.06.2023 року №22 про надання гарантій Замовнику щодо якості виконання робіт та матеріалів. В Додатку 2 до Тендерної документації зазначено наступне: «Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість виконання робіт відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.»
Таким чином тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО-ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС" відповідає вимогам Замовника, підстави для відхилення відсутні.
Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника/переможця ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС" інформації про те, що ціни на матеріали, вироби та конструкції, які застосовуються при складанні договірної ціни, не мають перевищують середні ціни по Україні.
Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлено: “Ціни на матеріали, вироби та конструкції, які застосовуються при складанні договірної ціни не мають перевищувати середні ціни по Україні”.
Слід зазначити, що Замовником не вимагалось надання учасниками окремих документів у складі тендерної пропозиції що підтвердження зазначеного вище абзацу. Таким чином тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО-ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС" відповідає вимогам Замовника, підстави для відхилення відсутні.
Враховуючи вище викладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.
Додається:
- Копія Зведеного кошторисного розрахунку (загальний);
- Копія Зведеного кошторисного розрахунку (І черга)
- Копія Експертного звіту (позитивного).
Номер:
d7b4f48f04f74117b947b2fae52e3b5a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.08.2023 16:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2023 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
33a3601b811d4cfe884ecec049e0a2be
Назва:
Відповідь на запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2023 13:22
Опис:
ГВАРДІЙСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НОВОМОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: Капітальний ремонт коридорів будівлі Гвардійського ліцею Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області за адресою: вул. Ювілейна, 12, смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області – І черга, за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-09-010246-a) повідомляє наступне:
Згідно норм Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей та повинна містити: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям» Замовником встановлені вимоги: обов’язкова наявність складського/виробничого приміщення у власності або на правах оренди, строком оренди не менше ніж до 31.10.2023 року. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підтверджуючі документи щодо права користування складським/виробничим приміщенням.
У складі тендерної пропозиції учасника/переможця ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС" наданий договір оренди від 01.11.2019 року №18 (надалі – Договір) зі строком дії до 31.12.2020 року, який в свою чергу відповідно до статті 793 Цивільного Кодексу України не потрібно нотаріально засвідчувати (договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню).
Окрім цього п.7.1 Договору зазначено, що дія договору автоматично подовжується на наступний рік за умов відсутності зауважень з цього приводу у Сторін Договору, що підтверджується в свою чергу додатковою угодою №1 від 02.09.2021 року, додатковою угодою №2 від 25.04.2022 року та додатковою угодою №3 від 29.12.2022 року, які є свідченням волевиявлення обох сторін Договору. Також у тендерній пропозиції Учасника надано Лист-роз’яснення №24 від 09.06.2023 р. з поясненням про автоматичне продовження Договору та те, що Договір являється діючим.
Слід зазначити, що у тендерній документації не було вимоги про нотаріальне посвідчення договорів оренди, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази. А також Замовник не наділений правом, згідно із Законом та Особливостями, встановлювати факти дійсності або не дійсності господарських договорів, котрі укладаються учасниками.
За загальними нормами ч.1 ст.793 Цивільного Кодексу України від 16.01.2003 р. № 435-IV договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі. У той же час договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню (ч.2 ст. 793 ЦКУ). Відповідає за цю процедуру, а головне — сплачує за неї орендар (п. 5.16 Типового договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності, затверджений наказом ФДМУ від 23.08.2000 р. № 1774). Крім того, право користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менше трьох років, підлягає держреєстрації (ч.1 ст. 794 ЦКУ).
Але кожен строк, який окремо обумовлюється сторонами договору, підлягає самостійній оцінці на предмет відповідності ч.2 ст.793 ЦКУ та ч.1 ст.794 ЦКУ. Тому якщо за умовами додаткової угоди строк, на який продовжується оренда, складе менше трьох років, посвідчувати нотаріально такий договір і реєструвати право користування на нього не обов’язково. Це підтверджують і суди. Зокрема, в п. 2.9 постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна» від 29.05.2013 р. № 12 зроблені наступні висновки, де ВГСУ зробив висновок, що в разі неодноразової пролонгації договору оренди будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) на підставі ст. 764 ЦКУ3 або ч. 2 ст. 174 Закону № 22695 (строк дії якого менше трьох років) немає підстав для його нотаріального посвідчення та держреєстрації.
Враховуючи вище викладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.