-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Послуга проведення комп’ютерної томографії головного мозку при гострому інсульті та магнітно-резонансної томографії головного мозку при гострому інсульті
Завершена
13 790 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
fe997c4183cf4bbaab60f544f3c25026
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-23-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.11.2023 00:00
Період моніторингу:
23.11.2023 16:51 - 15.12.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.11.2023 № 108-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 23.11.2023 № 108-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2023-06-09-008877-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство "Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" (КНП "ББЛІЛ")
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю; документальної обґрунтованості підстав, передбачених пп.6 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, правомірності придбання послуг та укладання договору про закупівлю без проведення процедури закупівлі, своєчасності, достовірності, точності, повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законом, порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 05 » грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; документальної обґрунтованості підстав, передбачених пп.6 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); правомірності придбання послуг та укладання договору про закупівлю без проведення процедури закупівлі; своєчасності, достовірності, точності, повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" (далі - Замовник) на 2023 рік; звіт про укладений договір; протокол розкриття тендерних пропозицій; договір від 09.06.2023 №23-144; пояснення Замовника від 30.11.2023 на запит від 28.11.2023; додатки до пояснення Замовника на запит; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель за ID: UA-2023-06-09-008877-a.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до п.11 річного плану Замовника закупівля відповідних послуг здійснена без використання електронної системи закупівель на підставі пп.6 п.13 Особливостей, яким передбачено, зокрема придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації
У порядку, передбаченому ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», 28.11.2023 Замовнику було направлено запит на надання пояснення та документів, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності стосовно фактичного існування підстав для придбання послуг без застосування відкритих торгів у відповідності до пп.6 п.13 Особливостей, встановлення Замовником спроможності контрагента забезпечити надання відповідних послуг у необхідні строки, стану виконання укладеного договору, обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
У відповідь на запит Замовником 30.11.2023 були надані пояснення з зазначених вище питань.
Період усунення порушень:
05.12.2023 15:40 - 09.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
05.12.2023 15:40
Запити/Пояснення
Номер:
e0b601e1e64546ffa65ec1732f2c6f1d
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
28.11.2023 10:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2023-06-09-008877-a, (ДК 021:2015: 85150000-5 — Послуги діагностичної візуалізації), яку проводить Комунальне некомерційне підприємство "Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" (КНП "ББЛІЛ") (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олександр ЛОБУРЬ
Номер:
10a06f8e23334aa9967800d237a1780d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.11.2023 11:51
Опис:
У звязку з проведенням ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ моніторингу закупівлі «Послуга проведення комп’ютерної томографії головного мозку при гострому інсульті та магнітно-резонансної томографії головного мозку при гострому інсульті», за кодом ДК 021:2015: 85150000-5 - Послуги діагностичної візуалізації (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2023-11-23-000070) та оприлюдненням запиту про надання пояснень (дата публікації: 28.11.2023 10:38), КНП «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (далі – Замовник/ КНП «ББЛІЛ») надає наступну інформацію.
1).Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), у тендерній документації зазначаються така інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Під час визначення технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі Замовником були враховані вищезазначені вимоги Закону.
Під час визначення предмета закупівлі послуг проведення комп’ютерної томографії головного мозку при гострому інсульті та магнітно-резонансної томографії головного мозку при гострому інсульті та їх характеристик у процедурі Закупівлі Замовником вжито вичерпні заходи щодо забезпечення максимальної конкуренції на торгах та недопущення дискримінації учасників закупівлі.
Під час визначення вимог щодо підтвердження якості характеристик послуг проведення комп’ютерної томографії головного мозку при гострому інсульті та магнітно-резонансної томографії головного мозку при гострому інсульті ураховано галузеві стандарти у сфері охорони здоров’я, програми державних гарантій медичного обслуговування населення, лікування пацієнта відбувається за рахунок медичного закладу в повному обсязі, в тому числі забезпеченість пацієнта лікарськими засобами та виробами медичного призначення. Призначення лікування відбувається згідно стандартів по наданню медичної допомоги та протоколу лікування. Однією з основних вимог НСЗУ за програмою медичних гарантій -Пакет послуг «МЕДИЧНА ДОПОМОГА ПРИ ГОСТРОМУ МОЗКОВОМУ ІНСУЛЬТІ» є проведення термінової нейровізуалізації (КТ або МРТ) всім пацієнтам з підозрою на гострий мозковий інсульт за місцем надання послуг відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я (не пізніше 60 хвилин з моменту звернення пацієнта/пацієнтки з підозрою на гострий мозковий інсульт) який/яка є кандидатом для проведення тромболізису, в заклад або доставлення його/її бригадою екстреної (швидкої) медичної допомоги та не пізніше 24 годин з моменту звернення усіх інших пацієнтів з підозрою на гострий мозковий інсульт в заклад або доставлення його /її бригадою екстреної (швидкої) медичної допомоги). Отже, технічні та якісні характеристики закупівлі визначені на підставі договору між Замовником і НСЗУ за програмою медичних гарантій- Пакет послуг «МЕДИЧНА ДОПОМОГА ПРИ ГОСТРОМУ МОЗКОВОМУ ІНСУЛЬТІ» та у чіткій відповідності із законодавством України та з дотриманням основоположних принципів здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом України «Про публічні закупівлі».
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі у розмірі 1 379 000,00 грн (Один мільйон триста сімдесят дев’ять тисяч гривень 00 копійок), визначений відповідно до форми №20 (річна) затверджена Наказом МОЗ України від 10 липня 2007 року №378 та до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі за текстом – Наказ).
На виконання вимог розділу ІІ Наказу Замовником було визначено очікувану вартість предмету закупівлю у такій послідовності:
По-перше, на підставі аналізу фактично наданих послуг КТ та МРТ за 2021-2022 рр., були використані статистичні дані стаціонарного відділення по пролікованим випадкам.
По-друге, Замовником було сформовано опис предмета закупівлі із залученням відповідних фахівців Замовника.
По-третє, Замовником було здійснено аналіз ринку щодо цін на Послуги проведення комп’ютерної томографії головного мозку при гострому інсульті та магнітно-резонансної томографії головного мозку при гострому інсульті. Аналіз ринку був проведений шляхом використання як загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на публічному модулі аналітики BI Prozorro,), так і інформації, отриманої з комерційних пропозицій потенційних учасників (надаються копії комерційних пропозицій). Отримана Замовником інформація після проведення вищезазначених заходів дозволила визначити обґрунтовану очікувану вартість предмета закупівлі.
Окрім того, Замовником під час визначення очікуваної вартості послуг, було проаналізовано інформацію про ціни аналогічних послуг, яка містилась у договорах про закупівлю за поточний рік або у разі відсутності інформації про ціни поточного року - за останні два роки.
По-четверте, Замовником було визначено очікувану вартість кожного окремого предмета закупівлі.
Таким чином, на підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що для визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка містилася у відкритих джерелах (у тому числі на спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на публічному модулі аналітики BI Prozorro). Окрім того, Замовником було проаналізовано комерційні пропозиції потенційних учасників закупівлі.
Отже, Замовником було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість у відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та форми №20 (річна) затверджена Наказом МОЗ України від 10 липня 2007 року №378.
2). 03.05.2023 року були оголошені відкриті торги з особливостями на Послуги проведення комп’ютерної томографії головного мозку при гострому інсульті та магнітно-резонансної томографії головного мозку при гострому інсульті, ID: UA-2023-05-03-012217-a на суму 1 379 000,00 грн.(Один мільйон триста сімдесят девять тисяч грн.00 коп.) так на 11.05.2023 року закупівля не відбулась через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Відповідно до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» пункту 13. Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації;
Отже, закупівля «Послуги проведення комп’ютерної томографії головного мозку при гострому інсульті та магнітно-резонансної томографії головного мозку при гострому інсульті», ID: UA-2023-06-09-008877-a, проведена відповідно до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» пункту 13, підпункту 6.
Додаються комерційні пропозиції (копії).