-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Очисні споруди каналізації с.Першотравневе Нікопольського району. Нове будівництво. Коригування. (ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Тендер Prozorro UA-2023-06-09-008707-a
Завершена
5 686 839.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 56 868.39 UAH
мін. крок: 1% або 56 868.39 UAH
Номер:
b61faa26e9e845158f1f318b04f52bdc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-01-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.08.2023 00:00
Період моніторингу:
01.09.2023 15:32 - 23.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.08.2023 № 240
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
18 UA-2023-06-09-008707-a 09.06.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ОКТОГРАМА» встановлено недотримання абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 20.05.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи зі змінами від 12.06.2023 № 209, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.06.2023 року, протокол розкриття від 23.06.2023, тендерну пропозицію ТОВ «ОКТОГРАМА» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2023, договір від 03.07.2023 №365, протокол до договору від 07.07.2023 №252, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 08.09.2023 року.
Моніторингом встановлено, що на участь у закупівлі подано пропозиції від двох учасників: ТОВ «ОКТОГРАМА» з остаточною ціною 5 683 558,65 гривень та ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД» з остаточною ціною 5 685 500,00 гривень.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «ОКТОГРАМА» з ціною 5 683 558,65 гривень.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Відповідно додатку 3 до ТД учасник у складі пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі характеристики та розрахунок (договірну ціну та пояснювальну записку до неї; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису; розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні); розрахунок прибутку та адміністративних витрат, виготовлений у програмному комплексі АВК або сумісному з АВК програмному комплексі, а також електронний розрахунок розроблений в зазначеному програмному комплексі (іmd формат).
На виконання вищевказаної вимоги Переможцем в складі тендерної пропозиції не було надано підсумкову відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, чим не виконано вимогу додатку 3 до ТД.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Аналізом інформації, розміщеної на веб порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником висунуто вимогу щодо відсутності в складі тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів та розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису у відповідності до вимог Замовника для можливості перевірки їх доцільності та правильності.
Відповідно до пункту 43 Особливостей замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, не підлягає виправленню протягом 24 годин тендерна пропозиція, у якій відсутня інформація та/або відсутні документи, які стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень:
27.09.2023 18:03 - 12.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2023 18:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі за предметом «Очисні споруди каналізації с.Першотравневе Нікопольського району. Нове будівництво. Коригування. (ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-09-008707-a) Виконавчий комітетeт Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) надає відповідь щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку:
1. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОКТОГРАМА", поданої на процедуру закупівлі «Очисні споруди каналізації с.Першотравневе Нікопольського району. Нове будівництво. Коригування. (ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», № UA-2023-06-09-008707-a Уповноваженою особою було виявлено, що у складі пропозиції ТОВ "ОКТОГРАМА" міститься документ "Розрахунок виготовлений у програмному комплексі АВК (договірна ціна та пояснювальна записка до неї; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису; розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні); розрахунок прибутку та адміністративних витрат) до 13 (тринадцять) локальних кошторисів на 175 (сто сімдесят п’ять) сторінках, окрім – підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 06-01-01 на напірний каналізаційний колектор К1н та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 06-01-02 на самопливний каналізаційний колектор К1с. Так як основна частина документів на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі подана ТОВ "ОКТОГРАМА", тому Уповноваженою особою було прийнято рішення надати 24 години на усунення невідповідності ТОВ "ОКТОГРАМА", а саме додати підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 06-01-01 на напірний каналізаційний колектор К1н та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 06-01-02 на самопливний каналізаційний колектор К1с.
ТОВ "ОКТОГРАМА" усунув невідповідність протягом 24 годин та підвантажив документи, що вимагались Замовником.
2. Під час підготовки дозвільних документів на початок будівельних робіт по об’єкту «Очисні споруди каналізації с.Першотравневе Нікопольського району. Нове будівництво. Коригування.» виникли проблеми у зв’язку із завершенням терміну дії технічних умов на приєднання до електричних мереж об’єкту, що унеможливлює виконання умов договору підряду.
ТОВ "ОКТОГРАМА" 26 вересня 2023 року звернувся до Виконавчого комітету Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області з повідомленням про розірвання Договору № 365 від 03.07.2023 року про закупівлю робіт по об’єкту: «Очисні споруди каналізації с.Першотравневе Нікопольського району. Нове будівництво. Коригування. (ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» у зв’язку із неможливістю виконання умов договору.
28 вересня 2023 року в електронній системі закупівель оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 26.09.2023 року про розірвання Договору № 365 від 03.07.2023 року про закупівлю робіт по об’єкту: «Очисні споруди каналізації с.Першотравневе Нікопольського району. Нове будівництво. Коригування. (ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» між Товариством з обмеженою відповідальністю «ОКТОГРАМА» та Виконавчим комітетом Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.
Дата публікації звіту:
29.09.2023 12:55
Запити/Пояснення
Номер:
5dce6395368a42ae92916787b9a27043
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.09.2023 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2023 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
eafb055023d34f3fb563d021fc9e0139
Назва:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі «Очисні споруди каналізації с.Першотравневе Нікопольського району. Нове будівництво. Коригування. (ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-09-008707-a)
Дата опублікування:
08.09.2023 15:54
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Очисні споруди каналізації с.Першотравневе Нікопольського району. Нове будівництво. Коригування. (ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-09-008707-a) Виконавчий комітет Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) надає відповіді на поставлені запитання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по робочому проекту «Очисні споруди каналізації с.Першотравневе Нікопольського району. Нове будівництво. Коригування.». Експертиза щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за даним робочим проектом проведена ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ». Експертний звіт № 286/е/23 від 28 квітня 2023 року.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Дані щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру його очікуваної вартісті оприлюднені на веб-сайті Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ради за посиланням: https://pershotravnevska.otg.dp.gov.ua.