-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Будівництво під’їзної дороги до каркасно-панельного багатоквартирного будинку по вул.Вербова, 2 в м. Тячів Закарпатської області для облаштування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб, які працевлаштовані на території Тячівської ТГ)
Завершена
2 474 129.25
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 370.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 370.65 UAH
Номер:
0d05312a10514c78b68a1238a20d370a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-05-000094
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2023 00:00
Період моніторингу:
05.09.2023 17:44 - 27.09.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.09.2023 № 75-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
04.09.2023 № 75-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-06-08-010158-a, 08.06.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.06.2023 № 74; тендерну пропозицію учасника ПП «СТІК»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.06.2023 № 81; повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2023; договір від 26 червня 2023 року № 151 на суму 2 439 568,62 грн (з ПДВ), укладений з ПП «СТІК»; офіційний веб-сайт замовника https://tyachiv-city.gov.ua; відповідь замовника від 12.09.2023 на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та ПП «СТІК» укладено договір від 26 червня 2023 року № 151 на суму 2 439 568,62 грн (з ПДВ).
Період усунення порушень:
14.09.2023 18:27 - 20.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2023 18:27
Запити/Пояснення
Номер:
873caa183bbf4a1bb1e38b76189ad86f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.09.2023 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 474 129,25 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-08-010158-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова № 281), визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт враховується у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника. При цьому, за твердої договірної ціни – в розмірі до 1,5% (п.5.31 Настанови № 281).
Крім того, відповідно до п. 5.33 Настанови № 281 до складу ціни пропозиції учасника (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинені інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Замовником у підписаному та укладеному додатку Договірна ціна до договору в Розрахунку № 11 «Кошти на покриття ризиків» та Розрахунку № 12 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» вказано « - ».
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності розрахунку ціни згідно з Настановою № 281 (пункт 5.31 та 5.33)?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0abb3a8787c741229718065937432ef2
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.09.2023 14:40
Опис:
Добрий день. Надаємо відповідь на ваш запит від 07.09.2023 за ID моніторингу: UA-M-2023-09-05-000094.
На запит Державної аудиторської служби України, здійснений у межах проведення моніторингу процедури закупівлі - код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Будівництво під’їзної дороги до каркасно-панельного багатоквартирного будинку по вул.Вербова, 2 в м. Тячів Закарпатської області для облаштування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб, які працевлаштовані на території Тячівської ТГ), надаємо наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності розрахунку ціни згідно з Настановою № 281 (пункт 5.31 та 5.33)?
Пояснення:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, на підставі кошторисної документації з урахуванням Правил визначення вартості будівництва та Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом – «Будівництво під’їзної дороги до каркасно-панельного багатоквартирного будинку по вул.Вербова, 2 в м.Тячів Закарпатської області для облаштування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб, які працевлаштовані на території Тячівської ТГ» та ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (Позитивним) № 07-0164/01-23 від 05 червня 2023 року з урахуванням видів та обсягів робіт, що планувалося закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374, який в результаті правової колізії втратив чинність згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, яким затверджнео кошторисні норми в Україні у будівництві, а саме Настанову з визначення вартості будівництва та Настанову з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, та не доведений до відповідності.
Втрата чинності ряду державних стандартів України, серед яких – ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», де пунктом 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва встановлено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.
У свою чергу, у пункті 1.2 Настанови з визначення вартості будівництва наведено визначення термінів, що вживаються у вказаній Настанові, і з-поміж них – поняття «будівельні роботи». Так, до будівельних робіт належать будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.
Отже, при закупівлі робіт за робочим проектом – «Будівництво під’їзної дороги до каркасно-панельного багатоквартирного будинку по вул.Вербова, 2 в м.Тячів Закарпатської області для облаштування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб, які працевлаштовані на території Тячівської ТГ» Замовник має в обов’язковому порядку застосовувати кошторисні норми, затверджені наказом № 281.
Водночас зміни до Порядку, якого мають також дотримуватись замовники, зокрема до його пункту 4, не вносились.
Міністерство економіки України в своєму листі від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06 зазначило, що у зв’язку із втратою чинності ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013, а також прийняттям та затвердженням кошторисних норм України, наказ № 708 буде приведено у відповідність до вимог законодавства.
До приведення у відповідність наказу № 708 при визначенні предмета закупівлі робіт згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва замовникам рекомендується враховувати кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом № 281, у яких наведено визначення об’єкта будівництва.
Для запобігання заниження очікуваної вартості чи її завищення Замовник підтверджує застосування ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що втрати в чинність з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом № 281, яка є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Для об’єкта будівництва – «Будівництво під’їзної дороги до каркасно-панельного багатоквартирного будинку по вул.Вербова, 2 в м.Тячів Закарпатської області для облаштування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб, які працевлаштовані на території Тячівської ТГ» розроблена та затверджена в установленому порядку проектна документація. Проектна документація, яка пройшла експертизу, містить у своєму складі технічні параметри та вимоги щодо об’єкта, інформацію про якісні характеристики його складових, обсяги робіт тощо. Тендерна документація (в т.ч. технічні та якісні характеристики предмету закупівлі) складена із дотриманням вимог статей 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, на підставі затвердженої в установленому порядку проектної документації по об’єкту та містить вичерпну інформацію для формування учасниками їхніх пропозицій.
Відповідно до абзацу 5 пункту 5.1 Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова № 281), згідно якого ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) сформована на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включено прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів, крім коштів на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
- Що стосується Коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва згідно пункту 4.40 цієї Настанови, які призначені на відшкодування:
1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат;
2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів.
Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови, або на підставі обґрунтовуючих розрахунків для їх врахування в інвесторській кошторисній документації.
Отже, договірна ціна це кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі і використовується при проведенні взаєморозрахунків згідно наведеної форми.
Враховуючи наведене, визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%; залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшуватиме небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає, щодо можливості виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) та визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок, які і були закладені у зведеному кошторисному розрахунку у обсязі 42,959 тис. грн. без ПДВ.
Висновок: Відсутність закладених коштів у Розрахунку № 11 на покриття ризиків підрядника, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів за твердої договірної ціни свідчить про їх не включення до загальної ціни, тобто вказаний показник « - » зазначає розмір 0,0%.
Надаємо розрахунок очікуваної вартості по предмету закупівлі робіт:
Розрахунок очікуваної вартості
об’єкта будівництва – «Будівництво під’їзної дороги до каркасно-панельного багатоквартирного будинку по вул.Вербова, 2 в м.Тячів Закарпатської області для облаштування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб, які працевлаштовані на території Тячівської ТГ»
Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах складає 2644,392 тис. грн.
(експертна оцінка № 07-0164/01-23 від 05 червня 2023 року)
Разом по главах 1-9: - 2022,139 тис.грн
Кошторисний прибуток (П) – 8,386 тис.грн
Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних
організацій (АВ) – 4,400 тис.грн.
Кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва -
42,959 тис.грн / 2,4 х 1,5 = 26,8494 тис.грн
Розрахунок вартості договору підряду:
2022,139 +8,386 + 4,400 + 26,8494 = 2061,7744тис.грн. (+20%)
Всього разом: 2061,7744 х 1,2 = 2474,12925тис.грн.
Що стосується коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, які вказані із значенням « - » в Розрахунку № 12 у додатку 1 до Договору підряду, Замовник зазначає про їх не включення до розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі робіт по об’єкту будівництва в міру їх відсутності у зведеному кошторисному розрахунку до проектної документації.