-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Акумуляторні комплекти (згідно специфікації)
Завершена
26 219 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 131 097.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 131 097.50 UAH
Номер:
a8555b04cece4d23abd860bc9488d5fa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-10-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.08.2023 00:00
Період моніторингу:
10.08.2023 17:44 - 01.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.08.2023 №63-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 03 серпня 2023 року №003100-18/8714-2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 10.08.2023 №63-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6.UA-2023-06-08-010070-a 08.06.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Інфо-Рада-Дніпро» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 08 червня 2023 року №0806-1), вимоги про усунення порушень від 08 червня 2023 року UA-2023-06-08-010070-a.a1, від 09 червня 2023 року UA-2023-06-08-010070-a.b2, від 12 червня 2023 року UA-2023-06-08-010070-a.b3, рішення Замовника від 09 та 12 червня 2023 року, тендерну пропозицію ТОВ «КРП-3», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 червня 2023 року №1606-2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 26 червня 2023 року №26/06-5, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 23 серпня 2023 року через електронну систему закупівель.
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
Відповідно до вимог пункту 2 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника передбачено надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. Вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, розмір забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції, умови неповернення тендерної пропозиції/пропозиції, тощо регулюються статтею 25 Закону.
Згідно з вимогами підпункту 3.1 пункту 3 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника, з урахуванням положень статті 25 Закону, однією з умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції є ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону (у строк, що не перевищує десяти днів), документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Слід зазначити, абзацом 15 пункту 44 Постанови №1178 визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 44 Постанови №1178.
Таким чином, Замовником, при визначенні умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції, не враховано строки подання документів переможцем, визначених абзацом 15 пункту 47 Постанови №1178, чим порушено вимоги абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
31.08.2023 18:04 - 15.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
31.08.2023 18:04
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подана позовна заява (адміністративний позов) про визнання протиправним та скасування Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу закупівлі № UA-2023-06-08-010070-a від 31 серпня 2023 р.
Дата публікації:
14.09.2023 14:42
Дата відкриття провадження:
19.09.2023 16:00
Номер відкриття провадження:
160/23630/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
54521be69440489c9ab70319ec95ff5c
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
21.08.2023 12:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі акумуляторних комплектів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-08-010070-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ТОВ «КРП-3», якого обрано переможцем торгів, виконані вимоги пункту 6 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю: безвідкличної та безумовної банківської гарантії у паперовому вигляді не пізніше дати укладання договору?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d0870b576bba46e3928fce0115c8598e
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
23.08.2023 13:24
Опис:
Щодо питання 1.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення.
Відповідно до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" Вартість проекту сформована на підставі отриманих комерційних пропозицій (копії додаються).
Щодо питання 2.
Яким чином учасником ТОВ «КРП-3», якого обрано переможцем торгів, виконані вимоги пункту 6 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю: безвідкличної та безумовної банківської гарантії у паперовому вигляді не пізніше дати укладання договору?
Пояснення.
Вимоги пункту 6 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю: безвідкличної та безумовної банківської гарантії у паперовому вигляді не пізніше дати укладання договору виконані шляхом надання банківської гарантії №BGV/U/03-2-03599 від 22 червня 2023 року наданої АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК» (копія додається).
Номер:
d9a933135ea94156a9e15a748cb2c4da
Назва:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-08-010070-a
Дата опублікування:
07.09.2023 16:07
Опис:
31 серпня 2023 р. в електронній системі публічних закупівель Prozorro було опубліковано Висновок Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-08-010070-a.
У констатуючій частині Висновку від 31 серпня 2023 р. моніторингом установлено, що Замовником, при визначенні умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції, не враховано строки подання документів переможцем, визначених абзацом 15 пункту 47 Постанови №1178.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не погоджується з інформацією, викладеною у Висновку від 31 серпня 2023 р. Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-08-010070-a.
Необхідно зазначити, що у пункті 3 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) зазначено: «Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей»
Норма щодо не повернення забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції чітко наведена у ч. 3 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), зокрема: забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Норма, що наведена у Законі щодо не повернення забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції ні яким чином не скоригована Особливостями.
Таким чином Замовник під час складання тендерної документації зазначив умови не повернення забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції відповідно до норми частини 3 статті 25 Закону.